• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)[2001]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-13
• 【生效日期】2001-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境 綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境
 綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
（試行）
 （內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕26號(hào)2001年7月13日）

 第一條 為了搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理,，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)健康運(yùn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕16號(hào)）國(guó)家計(jì)委《國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（修改稿）和國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的規(guī)定,，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,，特制定本管理辦法。



 第二條 凡經(jīng)過自治區(qū)確定,、國(guó)家批準(zhǔn)并安排部分國(guó)家和自治區(qū)投資的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,，均依照本管理辦法。



 第三條 內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)管理程序,，依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù),，按規(guī)劃編制年度實(shí)施方案，按年度實(shí)施方案編制施工作業(yè)設(shè)計(jì),，按項(xiàng)目管理,，按設(shè)計(jì)施工，按工程進(jìn)度報(bào)帳,，按效益考核,，按環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行生態(tài)評(píng)估審計(jì)。



 第四條 內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的基本程序是：旗縣年度實(shí)施方案,，由旗縣人民政府委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)確定的投資計(jì)劃編制，年度實(shí)施方案經(jīng)盟市計(jì)委組織審核后報(bào)自治區(qū)計(jì)委審批,，工程設(shè)計(jì)可委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制,，或由旗縣與有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位聯(lián)合編制，經(jīng)上一級(jí)主管部門審批,，單體工程投資超過50萬元的設(shè)計(jì)項(xiàng)目報(bào)自治區(qū)行業(yè)主管部門審批,。工程設(shè)計(jì)審批后方開工建設(shè),。



 第五條 要自覺維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，要增強(qiáng)工程設(shè)計(jì)科學(xué)性,，反復(fù)論證確定,，一經(jīng)審批不得輕易變更，如確需變更,，必須按基建程序?qū)徟?


 第六條 年度實(shí)施方案的主要內(nèi)容：

 （一）項(xiàng)目第一責(zé)任人：即由旗縣人民政府的旗縣長(zhǎng)擔(dān)任,；

 （二）基本情況：包括全旗縣的自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目情況和主要存在問題,。

 （三）建設(shè)思路和目標(biāo)：包括項(xiàng)目選擇的依據(jù),、項(xiàng)目區(qū)的具體地點(diǎn)、范圍和基本情況,，擬采取的措施,，預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)等；

 （四）主要建設(shè)內(nèi)容：包括旗縣年度總的建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容,，分項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容,。包括治理水土流失、防治荒漠化,、坡耕地綜合改造工程,，小型水利工程，植樹造林（包括退耕還林,、還草）,，自然資源保護(hù),、草地建設(shè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村農(nóng)源建設(shè)等八項(xiàng)。

 （五）投資及投勞估算：生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資主要包括國(guó)家投資,、地方配套和群眾投工投勞三部分,。投資標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家計(jì)委現(xiàn)行的生態(tài)建設(shè)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：水土流失綜合治理每平方公里15－－20萬元；坡地綜合治理每畝300元,；人工造林每畝75元,；草場(chǎng)建設(shè)每畝60元；封育每畝35元,。國(guó)家確定的僅是投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，與我區(qū)實(shí)際投資標(biāo)準(zhǔn)有一定的缺口，不足部分由地方配套解決,。群眾投工投勞可以折資抵頂配套,；

 （六）預(yù)期效益：主要包括增加的水土流失治理面積、荒漠化土地治理面積,、“三化”草場(chǎng)治理面積,、退耕還林還草面積、森林覆蓋率、生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入的提高等,；

 （七）保障措施：包括組織領(lǐng)導(dǎo),、項(xiàng)目管理、建設(shè)機(jī)制,、技術(shù)措施,、配套政策等方面；

 （八）圖表,。



 第七條 作業(yè)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容：

 （一）項(xiàng)目區(qū)名稱,、范圍；

 （二）林業(yè)工程設(shè)計(jì),；

 （三）草地建設(shè)工程設(shè)計(jì),；

 （四）生態(tài)農(nóng)業(yè)工程設(shè)計(jì)；

 （五）水土保持工程設(shè)計(jì),；

 （六）水利工程設(shè)計(jì),；

 （七）效益分析；

 （八）工程管理,。



 第八條 年度實(shí)施計(jì)劃由旗縣人民政府組織實(shí)施,。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，包括旗縣第一責(zé)任人制,，即由旗縣長(zhǎng)出任第一責(zé)任人,，對(duì)全旗縣的工程建設(shè)和管理負(fù)全責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任,；部門技術(shù)責(zé)任制（項(xiàng)目區(qū)技術(shù)責(zé)任人制）,，即由部門行政部門出任本行業(yè)技術(shù)責(zé)任人，對(duì)本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)全責(zé),；施工單位責(zé)任制,，即由承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量負(fù)全責(zé)；項(xiàng)目區(qū)管護(hù)責(zé)任制,，即由項(xiàng)目區(qū)蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，施工單位領(lǐng)導(dǎo)等任管護(hù)人員,，對(duì)建設(shè)后工程管護(hù)負(fù)全責(zé),。



 第九條 生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目試行招投標(biāo)制。對(duì)于具備招投標(biāo)條件的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工,，主要設(shè)備、材料,、種苗購置等可試行公開招投標(biāo)制,。招投標(biāo)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定進(jìn)行,，體現(xiàn)公開、公平,、公正的原則,。招投標(biāo)方案要經(jīng)旗縣人民政府第一責(zé)任人審批簽字后方可執(zhí)行。



 第十條 生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同制,。項(xiàng)目設(shè)計(jì)（包括年度實(shí)施方案）,、施工、建后管護(hù),、工程監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法簽定合同,，用合同制約著當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),。合同內(nèi)容由當(dāng)事人雙方共同商定,，并經(jīng)旗縣主管部門審核、法定公證機(jī)構(gòu)公證后方生效執(zhí)行,。



 第十一條 生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制,。由經(jīng)過選擇的監(jiān)理單位和建設(shè)業(yè)主都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理委托合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),，如有違約,，雙方都可向上一級(jí)主管部門反映情況，進(jìn)行調(diào)節(jié),。



 第十二條 生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制（驗(yàn)收憑證見附件）,。項(xiàng)目建設(shè)完工后，先由旗縣生態(tài)辦組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)每個(gè)項(xiàng)目區(qū)逐一進(jìn)行自驗(yàn),，并提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng),，經(jīng)上一級(jí)主管部門審核后報(bào)自治區(qū)主管部門。自治區(qū)主管部門與農(nóng)牧林水等部門聯(lián)合對(duì)每個(gè)旗縣進(jìn)行抽驗(yàn),、總結(jié),、評(píng)比，形成自治區(qū)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,，報(bào)自治區(qū)政府和國(guó)家計(jì)委。



 第十三條 生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,。通過簽定責(zé)任狀的形式明確各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo),，即把每個(gè)旗縣的建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到具體的責(zé)任單位與責(zé)任人身上，然后由自治區(qū)分管主席與旗縣第一責(zé)任人簽定責(zé)任狀,，旗縣第一責(zé)任人再分別與項(xiàng)目責(zé)任單位,、責(zé)任人簽定責(zé)任狀，做到層層有人抓,，事事有人管,。



 第十四條 本管理辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定,，并負(fù)責(zé)解釋。



 第十五條 本管理辦法自頒布之日起執(zhí)行,。原制訂的管理實(shí)施細(xì)則（及附件）與本辦法有抵觸的,，以本辦法為準(zhǔn)。