• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-09-05
• 【生效日期】1984-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步放開搞活城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定

 四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步放開搞活城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定
 
（1984年9月2日川府發(fā)〔1984〕141號文件）
 黨的十一屆三中全會以來，由于認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省關(guān)于發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，我省城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)有了較大發(fā)展,，對繁榮經(jīng)濟(jì),、發(fā)展生產(chǎn)、方便生活,、擴(kuò)大就業(yè)和積累資金等都起了重大作用。發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè),，是振興四川經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“富民”,、“升位”的一項重大戰(zhàn)略措施。國務(wù)院《
關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)若干政策問題的暫行規(guī)定》下發(fā)后,，省政府已發(fā)出了川府發(fā)〔1984〕18號,、79號文件，各地要繼續(xù)貫徹執(zhí)行,。為加速發(fā)展我省城鎮(zhèn)集體工業(yè),，現(xiàn)就進(jìn)一步放開搞活的問題，作以下規(guī)定：



 一,、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán),。企業(yè)在國家計劃指導(dǎo)下，有權(quán)根據(jù)社會需要和市場變化調(diào)整生產(chǎn)方向,，一業(yè)為主,，多種經(jīng)營。對外可以實行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營,、聯(lián)合發(fā)展技術(shù),、聯(lián)合開發(fā)人才，也可以同外商合作經(jīng)營,。在聯(lián)合經(jīng)營與按產(chǎn)品歸口管理中,，要堅持所有制性質(zhì)、企業(yè)隸屬關(guān)系,、基本核算單位和財務(wù)解繳關(guān)系“四個不變”的原則,，歸口部門要統(tǒng)籌安排歸口產(chǎn)品，不要有親疏之分,。除中央省規(guī)定的費用外,，企業(yè)對各種平調(diào)和攤派，有權(quán)拒絕,、抵制,、索賠經(jīng)濟(jì)損失。

 企業(yè)有權(quán)根據(jù)實際需要,，自行招收工人,，經(jīng)過考試或考核，擇優(yōu)錄用，任何部門,、個人都不得違反國家規(guī)定,，不顧企業(yè)需要，給企業(yè)硬性安插人員,。在城鎮(zhèn)招收的職工,，糧食部門要按規(guī)定供應(yīng)工種口糧。

 企業(yè)有權(quán)對成績顯著的職工進(jìn)行獎勵和晉級,。每年晉級面可控制在百分之三,，個別經(jīng)濟(jì)效益特別好的企業(yè)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，晉級面可達(dá)百分之五,。晉級增加的工資計入成本。企業(yè)有權(quán)對違反廠紀(jì)廠規(guī)的職工進(jìn)行處分,，直至開除出廠,。



 二、全面推行和不斷完善經(jīng)營承包責(zé)任制,。沒有推行的,，要放手全面推行；已經(jīng)推行的,，要不斷完善和發(fā)展,。承包應(yīng)是稅后承包，形式可以多種多樣,。要責(zé),、權(quán)、利結(jié)合,，國家,、集體、個人利益兼顧,。企業(yè)應(yīng)向主管部門承包,，但重點是要搞好企業(yè)內(nèi)部逐級承包。在承包中,，要突出經(jīng)濟(jì)效益,，以利潤作為承包的主要指標(biāo)，同時考核產(chǎn)值,、產(chǎn)量,、質(zhì)量、銷售,、品種,、消耗,、成本、資金周轉(zhuǎn)和安全等指標(biāo),。承包基數(shù)必須堅持先進(jìn)合理,。承包期可根據(jù)實際情況自行確定。承包合同具有法律效力,，獎懲一定要兌現(xiàn),。企業(yè)的富余職工，由承包人負(fù)責(zé)安排,。



 三,、堅持實行按勞分配原則。企業(yè)有權(quán)自行確定適合發(fā)展生產(chǎn)的需要的工資形式,，包括計件工資、超定額計件工資,、浮動工資,、除本分成工資和職務(wù)津貼、崗位津貼等,。職工的工資獎金收入,，同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和本人勞動成果掛鉤，多勞多得,，獎勤罰懶,，反對平均主義。職工的工資收入（包括獎金和超額計件工資）與上年實際相比,，只要不增加產(chǎn)品單位成本中的工資含量,，不超過利潤和稅收增長幅度，應(yīng)計入成本,，上不封頂,，下不保底，允許一部分生產(chǎn)好,、經(jīng)營活,、效益高的企業(yè)和勤奮勞動、技藝高超,、貢獻(xiàn)較大的職工先富起來,。對城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)不征獎金稅。



 四,、實行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制,。廠長（經(jīng)理）要逐步由上級委派改為選舉、招聘,，或通過經(jīng)營承包產(chǎn)生,，報主管部門審查任命,，可以連選連任或連聘連任。不稱職的,，職代會可以提出罷免或解聘的建議,，報主管部門審批。副廠長（副經(jīng)理）由廠長（經(jīng)理）提名,，經(jīng)職代會同意,，由廠長（經(jīng)理）任命，報主管部門備案,。中層干部由廠長（經(jīng)理）任免,。廠長（經(jīng)理）是企業(yè)的法人代表，對企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動有權(quán)實行全面指揮,，對企業(yè)經(jīng)營效果負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。在任職期間可享受職務(wù)津貼，政治上享受同級干部待遇,。



 五,、重視人才開發(fā)。企業(yè)根據(jù)需要,，可以在社會上招聘科技與經(jīng)營管理人員,，對其貢獻(xiàn)大的，給予優(yōu)厚報酬,。全民所有制企業(yè)中富余的專業(yè)技術(shù)人員,，允許以各種形式到集體企業(yè)工作，工資待遇從優(yōu),。新分配到企業(yè)的大中專業(yè)畢業(yè)生（包括企業(yè)與大專院校掛鉤培訓(xùn),、定向招生，畢業(yè)后回單位的學(xué)員）,，自報到之日起,，即可實行定級工資待遇。在企業(yè)工作的各類專業(yè)和技術(shù)人員,，表現(xiàn)好,、工作有成績的，工資級別可向上適當(dāng)浮動,。

 凡調(diào)入和分配到城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的全民所有制干部與大中專畢業(yè)生,，都按國家干部管理，列入國家干部統(tǒng)計,，根據(jù)工作需要可以調(diào)入全民所有制單位,，不受勞動指標(biāo)和工資基金的限制。



 六,、疏通供銷渠道,。企業(yè)生產(chǎn)所需的物資,，應(yīng)隨生產(chǎn)計劃走。對指令性計劃產(chǎn)品所需的國家統(tǒng)一分配的物資,，各級計劃,、物資部門應(yīng)專項安排，保證供應(yīng),；其它產(chǎn)品所需物資,，可采取收廢利舊、來料加工,、產(chǎn)品換料,、建立基地、調(diào)劑交流等辦法解決,。各級計劃,、物資部門要盡可能給予照顧。

 企業(yè)為開拓市場而進(jìn)行的廣告宣傳,、信息交流,、展銷訂貨、洽談業(yè)務(wù)等所必需的業(yè)務(wù)經(jīng)營費用,，允許按實列支、計入銷售成本,。



 七,、廣開資金來源。為增強企業(yè)的經(jīng)濟(jì)力量,，密切企業(yè)與職工在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系,，可發(fā)動職工集資入股，同時積極吸收社會資金,。企業(yè)職工入股,，應(yīng)本著“入股自愿，到期退股自由”的原則,，一人可入一股或數(shù)股,，股額由企業(yè)自定。股息可參照銀行一年定期存款利率計付,，列入生產(chǎn)成本,；年終按企業(yè)稅后留利，確定一定比例,，實行股金分紅,。虧損企業(yè)只付息，不分紅,。廠外個人入股,，應(yīng)與企業(yè)職工同樣享受“保息分紅”,；廠外單位入股，可與企業(yè)實行利潤分成,。

 企業(yè)實現(xiàn)利潤在一萬元以下的,，可減免合作事業(yè)基金。在實行增長利潤減半計征所得稅期間,，繼續(xù)執(zhí)行超基數(shù)部份減半上交合作事業(yè)基金的辦法,。

 為了加快城鎮(zhèn)集體工業(yè)的設(shè)備更新改造，企業(yè)的綜合折舊率從一九八四年起,，可在原有基礎(chǔ)上提高百分之一,；一九八五年再增提百分之零點五。實行單項折舊的,，可適當(dāng)縮短使用年限,。企業(yè)增加的折舊基金，留給企業(yè)使用,。企業(yè)還可按折舊費的百分之四十提取大修理基金,，與折舊基金合并使用。



 八,、國家大力扶持,。今后，各級財政每年都要盡可能增加扶持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,，實行有借有還,，無息或低息，周轉(zhuǎn)使用,。此項發(fā)展基金,，以主管部門為主，會同財政部門共同審定,，合理安排,。

 在實行新八級超額累進(jìn)稅后，以企業(yè)一九七九年到一九八一年三年實現(xiàn)利潤的平均數(shù)為基數(shù),，增長利潤減半計征所得稅的辦法,，繼續(xù)執(zhí)行到一九八七年。

 為使虧損企業(yè)休養(yǎng)生息,，對其上年的虧損金額,，下年有盈利時，允許先抵補上年虧損,，然后再交納所得稅,。一年抵補不完的，下年繼續(xù)抵補,，但抵補期不超過三年,。

 為鼓勵安置待業(yè)人員,，縣屬鎮(zhèn)以上的集體工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占上年末職工人數(shù)的比例,，每增加百分之一,，一年內(nèi)減征所得稅百分之一點六六。

 對于一些納稅困難的城鎮(zhèn)集體工業(yè),，特別是生產(chǎn)微利小商品的企業(yè),，課稅所得額在三千元以下的，可以給予減免稅照顧,。

 使用貸款進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè),，允許用新增利潤在稅前歸還貸款。銀行對城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)需要的合理流動資金,，應(yīng)給予貸款支持,。同時企業(yè)也要逐年補充流動資金。對生產(chǎn)民族特需用品和小商品的企業(yè),，按規(guī)定可給予低息貸款,。對經(jīng)過扶持，確有生機(jī)的虧損企業(yè),，在落實扭虧措施的前提下,，也可酌情貸款。城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來,，銀行可為其辦理托收承付結(jié)算,。

 為加速城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新工藝,、新材料與更新產(chǎn)品，增設(shè)新技術(shù)開發(fā)基金,，按銷售收入的百分之一提取,，計入生產(chǎn)成本。



 九,、妥善解決老年職工退休費用,。企業(yè)老年職工的退休費用，按“國家資助,、企業(yè)多出,、個人少拿”原則，以各市,、縣主管部門為單位,，實行退休費用統(tǒng)籌辦法。統(tǒng)籌基金由各市,、縣主管部門本著以支定收,、略有結(jié)余的精神,，在企業(yè)銷售收入總額中提取百分之二到三，確有不足開支的可超過百分之三提取,。同時,，企業(yè)職工按個人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之一交納統(tǒng)籌基金。此項統(tǒng)籌基金由工商銀行代收,，專項儲存,，專款專用,。



 十,、加強對城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府,、地區(qū)行政公署都要把發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè)放在重要的戰(zhàn)略地位,，列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo),。特別是地,、縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)工作,，重點應(yīng)當(dāng)抓好集體工業(yè)企業(yè)的發(fā)展,。各有關(guān)部門要把發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)作為自己的任務(wù)去抓，為城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的發(fā)展干實事,、創(chuàng)條件,。目前街道工業(yè)企業(yè)困難大，問題多,，各地在抓集體工業(yè)企業(yè)中,，特別要加強對街道工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

 各地可根據(jù)本規(guī)定,，制定具體的貫徹意見,。三州及邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，還可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，制定靈活變通的措施,。