• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-09-05
• 【生效日期】1984-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步放開搞活城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定

 四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步放開搞活城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定
 
（1984年9月2日川府發(fā)〔1984〕141號(hào)文件）
 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),，由于認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省關(guān)于發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策,，我省城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)有了較大發(fā)展，對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì),、發(fā)展生產(chǎn),、方便生活、擴(kuò)大就業(yè)和積累資金等都起了重大作用,。發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè),，是振興四川經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“富民”、“升位”的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施,。國(guó)務(wù)院《
關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)若干政策問(wèn)題的暫行規(guī)定》下發(fā)后,，省政府已發(fā)出了川府發(fā)〔1984〕18號(hào)、79號(hào)文件,，各地要繼續(xù)貫徹執(zhí)行,。為加速發(fā)展我省城鎮(zhèn)集體工業(yè)，現(xiàn)就進(jìn)一步放開搞活的問(wèn)題,，作以下規(guī)定：



 一,、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。企業(yè)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,，有權(quán)根據(jù)社會(huì)需要和市場(chǎng)變化調(diào)整生產(chǎn)方向,，一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng),。對(duì)外可以實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng),、聯(lián)合發(fā)展技術(shù)、聯(lián)合開發(fā)人才,，也可以同外商合作經(jīng)營(yíng),。在聯(lián)合經(jīng)營(yíng)與按產(chǎn)品歸口管理中，要堅(jiān)持所有制性質(zhì),、企業(yè)隸屬關(guān)系,、基本核算單位和財(cái)務(wù)解繳關(guān)系“四個(gè)不變”的原則，歸口部門要統(tǒng)籌安排歸口產(chǎn)品，不要有親疏之分,。除中央省規(guī)定的費(fèi)用外,，企業(yè)對(duì)各種平調(diào)和攤派，有權(quán)拒絕,、抵制、索賠經(jīng)濟(jì)損失,。

 企業(yè)有權(quán)根據(jù)實(shí)際需要,，自行招收工人，經(jīng)過(guò)考試或考核,，擇優(yōu)錄用,，任何部門、個(gè)人都不得違反國(guó)家規(guī)定,，不顧企業(yè)需要,，給企業(yè)硬性安插人員。在城鎮(zhèn)招收的職工,，糧食部門要按規(guī)定供應(yīng)工種口糧,。

 企業(yè)有權(quán)對(duì)成績(jī)顯著的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。每年晉級(jí)面可控制在百分之三,，個(gè)別經(jīng)濟(jì)效益特別好的企業(yè),，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，晉級(jí)面可達(dá)百分之五,。晉級(jí)增加的工資計(jì)入成本,。企業(yè)有權(quán)對(duì)違反廠紀(jì)廠規(guī)的職工進(jìn)行處分，直至開除出廠,。



 二,、全面推行和不斷完善經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。沒(méi)有推行的,，要放手全面推行,；已經(jīng)推行的，要不斷完善和發(fā)展,。承包應(yīng)是稅后承包,，形式可以多種多樣。要責(zé),、權(quán),、利結(jié)合，國(guó)家,、集體,、個(gè)人利益兼顧。企業(yè)應(yīng)向主管部門承包，但重點(diǎn)是要搞好企業(yè)內(nèi)部逐級(jí)承包,。在承包中,，要突出經(jīng)濟(jì)效益，以利潤(rùn)作為承包的主要指標(biāo),，同時(shí)考核產(chǎn)值,、產(chǎn)量、質(zhì)量,、銷售,、品種、消耗,、成本,、資金周轉(zhuǎn)和安全等指標(biāo)。承包基數(shù)必須堅(jiān)持先進(jìn)合理,。承包期可根據(jù)實(shí)際情況自行確定,。承包合同具有法律效力，獎(jiǎng)懲一定要兌現(xiàn),。企業(yè)的富余職工,，由承包人負(fù)責(zé)安排。



 三,、堅(jiān)持實(shí)行按勞分配原則,。企業(yè)有權(quán)自行確定適合發(fā)展生產(chǎn)的需要的工資形式，包括計(jì)件工資,、超定額計(jì)件工資,、浮動(dòng)工資、除本分成工資和職務(wù)津貼,、崗位津貼等,。職工的工資獎(jiǎng)金收入，同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和本人勞動(dòng)成果掛鉤,，多勞多得,，獎(jiǎng)勤罰懶，反對(duì)平均主義,。職工的工資收入（包括獎(jiǎng)金和超額計(jì)件工資）與上年實(shí)際相比,，只要不增加產(chǎn)品單位成本中的工資含量，不超過(guò)利潤(rùn)和稅收增長(zhǎng)幅度,，應(yīng)計(jì)入成本,，上不封頂，下不保底,，允許一部分生產(chǎn)好,、經(jīng)營(yíng)活,、效益高的企業(yè)和勤奮勞動(dòng)、技藝高超,、貢獻(xiàn)較大的職工先富起來(lái),。對(duì)城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)不征獎(jiǎng)金稅。



 四,、實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制,。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）要逐步由上級(jí)委派改為選舉、招聘,，或通過(guò)經(jīng)營(yíng)承包產(chǎn)生,，報(bào)主管部門審查任命，可以連選連任或連聘連任,。不稱職的,，職代會(huì)可以提出罷免或解聘的建議,，報(bào)主管部門審批,。副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）提名，經(jīng)職代會(huì)同意,，由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任命,，報(bào)主管部門備案。中層干部由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任免,。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）是企業(yè)的法人代表,，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有權(quán)實(shí)行全面指揮，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。在任職期間可享受職務(wù)津貼,，政治上享受同級(jí)干部待遇。



 五,、重視人才開發(fā),。企業(yè)根據(jù)需要，可以在社會(huì)上招聘科技與經(jīng)營(yíng)管理人員,，對(duì)其貢獻(xiàn)大的,，給予優(yōu)厚報(bào)酬。全民所有制企業(yè)中富余的專業(yè)技術(shù)人員,，允許以各種形式到集體企業(yè)工作,，工資待遇從優(yōu)。新分配到企業(yè)的大中專業(yè)畢業(yè)生（包括企業(yè)與大專院校掛鉤培訓(xùn),、定向招生,，畢業(yè)后回單位的學(xué)員），自報(bào)到之日起,，即可實(shí)行定級(jí)工資待遇,。在企業(yè)工作的各類專業(yè)和技術(shù)人員,，表現(xiàn)好、工作有成績(jī)的,，工資級(jí)別可向上適當(dāng)浮動(dòng),。

 凡調(diào)入和分配到城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的全民所有制干部與大中專畢業(yè)生，都按國(guó)家干部管理,，列入國(guó)家干部統(tǒng)計(jì),，根據(jù)工作需要可以調(diào)入全民所有制單位，不受勞動(dòng)指標(biāo)和工資基金的限制,。



 六,、疏通供銷渠道。企業(yè)生產(chǎn)所需的物資,，應(yīng)隨生產(chǎn)計(jì)劃走,。對(duì)指令性計(jì)劃產(chǎn)品所需的國(guó)家統(tǒng)一分配的物資，各級(jí)計(jì)劃,、物資部門應(yīng)專項(xiàng)安排,，保證供應(yīng)；其它產(chǎn)品所需物資,，可采取收廢利舊,、來(lái)料加工、產(chǎn)品換料,、建立基地,、調(diào)劑交流等辦法解決。各級(jí)計(jì)劃,、物資部門要盡可能給予照顧,。

 企業(yè)為開拓市場(chǎng)而進(jìn)行的廣告宣傳、信息交流,、展銷訂貨,、洽談業(yè)務(wù)等所必需的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，允許按實(shí)列支,、計(jì)入銷售成本,。



 七、廣開資金來(lái)源,。為增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)力量,，密切企業(yè)與職工在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，可發(fā)動(dòng)職工集資入股,，同時(shí)積極吸收社會(huì)資金,。企業(yè)職工入股，應(yīng)本著“入股自愿,，到期退股自由”的原則,，一人可入一股或數(shù)股,，股額由企業(yè)自定。股息可參照銀行一年定期存款利率計(jì)付,，列入生產(chǎn)成本,；年終按企業(yè)稅后留利，確定一定比例,，實(shí)行股金分紅,。虧損企業(yè)只付息，不分紅,。廠外個(gè)人入股,，應(yīng)與企業(yè)職工同樣享受“保息分紅”；廠外單位入股,，可與企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)分成,。

 企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)在一萬(wàn)元以下的，可減免合作事業(yè)基金,。在實(shí)行增長(zhǎng)利潤(rùn)減半計(jì)征所得稅期間,，繼續(xù)執(zhí)行超基數(shù)部份減半上交合作事業(yè)基金的辦法。

 為了加快城鎮(zhèn)集體工業(yè)的設(shè)備更新改造,，企業(yè)的綜合折舊率從一九八四年起,，可在原有基礎(chǔ)上提高百分之一,；一九八五年再增提百分之零點(diǎn)五,。實(shí)行單項(xiàng)折舊的，可適當(dāng)縮短使用年限,。企業(yè)增加的折舊基金,，留給企業(yè)使用。企業(yè)還可按折舊費(fèi)的百分之四十提取大修理基金,，與折舊基金合并使用,。



 八、國(guó)家大力扶持,。今后,，各級(jí)財(cái)政每年都要盡可能增加扶持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，實(shí)行有借有還,，無(wú)息或低息,，周轉(zhuǎn)使用。此項(xiàng)發(fā)展基金,，以主管部門為主,，會(huì)同財(cái)政部門共同審定，合理安排,。

 在實(shí)行新八級(jí)超額累進(jìn)稅后,，以企業(yè)一九七九年到一九八一年三年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的平均數(shù)為基數(shù),，增長(zhǎng)利潤(rùn)減半計(jì)征所得稅的辦法，繼續(xù)執(zhí)行到一九八七年,。

 為使虧損企業(yè)休養(yǎng)生息,，對(duì)其上年的虧損金額，下年有盈利時(shí),，允許先抵補(bǔ)上年虧損,，然后再交納所得稅。一年抵補(bǔ)不完的,，下年繼續(xù)抵補(bǔ),，但抵補(bǔ)期不超過(guò)三年。

 為鼓勵(lì)安置待業(yè)人員,，縣屬鎮(zhèn)以上的集體工業(yè)企業(yè),，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占上年末職工人數(shù)的比例，每增加百分之一,，一年內(nèi)減征所得稅百分之一點(diǎn)六六,。

 對(duì)于一些納稅困難的城鎮(zhèn)集體工業(yè)，特別是生產(chǎn)微利小商品的企業(yè),，課稅所得額在三千元以下的,，可以給予減免稅照顧。

 使用貸款進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè),，允許用新增利潤(rùn)在稅前歸還貸款,。銀行對(duì)城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)需要的合理流動(dòng)資金，應(yīng)給予貸款支持,。同時(shí)企業(yè)也要逐年補(bǔ)充流動(dòng)資金,。對(duì)生產(chǎn)民族特需用品和小商品的企業(yè)，按規(guī)定可給予低息貸款,。對(duì)經(jīng)過(guò)扶持,，確有生機(jī)的虧損企業(yè)，在落實(shí)扭虧措施的前提下,，也可酌情貸款,。城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，銀行可為其辦理托收承付結(jié)算,。

 為加速城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)開發(fā)新技術(shù),、新工藝、新材料與更新產(chǎn)品,，增設(shè)新技術(shù)開發(fā)基金,，按銷售收入的百分之一提取，計(jì)入生產(chǎn)成本,。



 九,、妥善解決老年職工退休費(fèi)用,。企業(yè)老年職工的退休費(fèi)用，按“國(guó)家資助,、企業(yè)多出,、個(gè)人少拿”原則，以各市,、縣主管部門為單位,，實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌辦法。統(tǒng)籌基金由各市,、縣主管部門本著以支定收,、略有結(jié)余的精神，在企業(yè)銷售收入總額中提取百分之二到三,，確有不足開支的可超過(guò)百分之三提取,。同時(shí)，企業(yè)職工按個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之一交納統(tǒng)籌基金,。此項(xiàng)統(tǒng)籌基金由工商銀行代收,，專項(xiàng)儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。



 十、加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府,、地區(qū)行政公署都要把發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè)放在重要的戰(zhàn)略地位，列入議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。特別是地,、縣（市,、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)抓好集體工業(yè)企業(yè)的發(fā)展,。各有關(guān)部門要把發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)作為自己的任務(wù)去抓,，為城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的發(fā)展干實(shí)事、創(chuàng)條件,。目前街道工業(yè)企業(yè)困難大,，問(wèn)題多，各地在抓集體工業(yè)企業(yè)中,，特別要加強(qiáng)對(duì)街道工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),。

 各地可根據(jù)本規(guī)定，制定具體的貫徹意見,。三州及邊遠(yuǎn)山區(qū)縣,，還可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定靈活變通的措施。