• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-09-23
• 【生效日期】1999-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市城市供熱管理?xiàng)l例

 大連市城市供熱管理?xiàng)l例
 
（1999年7月29日大連市第十二屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過
 1999年9月23日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理,，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益,，促進(jìn)供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合大連市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱城市供熱,，是指由熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐,、工業(yè)余熱（含自備電站）和分散鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽,、熱水，通過管網(wǎng)供給的生產(chǎn)和生活用熱,。

 本條例所稱供熱單位,，是指用自己生產(chǎn)或使用外單位生產(chǎn)的蒸汽、熱水,，從事供熱經(jīng)營或?yàn)楸締挝宦毠す岬膯挝弧?
 本條例所稱用戶,，是指使用城市供熱的單位和個(gè)人。



 第三條 本條例適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃,、建設(shè),、運(yùn)營、使用和管理,。



 第四條 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是大連市城市供熱行政主管部門,，其所屬的大連市集中供熱辦公室是市城市供熱管理部門，具體負(fù)責(zé)中山區(qū),、西崗區(qū),、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的日常管理工作,。

 縣（市）,、旅順口區(qū)、金州區(qū)人民政府,，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、大連保稅區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)管理委員會(huì)指定的管理部門,，負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)的供熱管理工作,，并接受市集中供熱辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì),、財(cái)政,、稅務(wù)、規(guī)劃土地,、工商,、城建、房地產(chǎn),、物價(jià),、勞動(dòng)、環(huán)保,、公用,、電業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)同城市供熱行政主管部門做好供熱管理工作,。



 第五條 城市供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)發(fā)展和堅(jiān)持發(fā)展集中供熱,，限制并逐步取消分散鍋爐供熱的原則,。



 第六條 市及縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），應(yīng)加強(qiáng)對城市供熱工作的領(lǐng)導(dǎo),，采取有效措施,，扶持供熱事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)供熱制度的改革,，逐步實(shí)現(xiàn)城市供熱商品化,。鼓勵(lì)城市供熱科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,，提高城市供熱水平,。



 第七條 對在城市供熱工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由市及縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 規(guī)劃建設(shè)





 第八條 城市供熱規(guī)劃應(yīng)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

 城市供熱規(guī)劃,，由城市供熱行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,，并按規(guī)定程序報(bào)批。

 經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱規(guī)劃,，確需修改和變更的,，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第九條 新建,、改建,、擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃,，經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意并按基本建設(shè)程序報(bào)批后,，方可建設(shè),。

 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的城市供熱工程，建設(shè)單位或城市供熱行政主管部門應(yīng)先確定供熱單位,。由建設(shè)單位提出的供熱單位,，須報(bào)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)。被確定的供熱單位應(yīng)參與城市供熱工程的設(shè)計(jì),、竣工驗(yàn)收等工作。



 第十條 城市供熱工程的設(shè)計(jì),、施工,，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范,；選用的設(shè)備,、材料、計(jì)量器具等,，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；安裝使用的鍋爐，應(yīng)到勞動(dòng),、技術(shù)監(jiān)督等部門辦理有關(guān)手續(xù),。

 城市供熱應(yīng)實(shí)行分戶控制，以表計(jì)量,。新批建設(shè)的房屋,，供熱設(shè)施未實(shí)行分戶控制的，不得投入使用,；原有房屋的供熱設(shè)施應(yīng)逐步改造,。



 第十一條 城市供熱工程竣工，須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,，合格后方可運(yùn)行使用,。

 城市供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工資料,、供熱設(shè)施移交給供熱單位管理,，移交工作在城市供熱行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。供熱單位應(yīng)建立供熱設(shè)施檔案,。



 第十二條 城市內(nèi)開發(fā)新區(qū),、改造舊區(qū)和在城市供熱管網(wǎng)敷設(shè)區(qū)內(nèi)的用戶，應(yīng)實(shí)行集中供熱,。城市供熱規(guī)劃確定需要拆除,、改造、合并原有分散供熱設(shè)備的,，供熱單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成,。



 第十三條 城市供熱工程所需建設(shè)資金,，可采取國家投資、地方及企業(yè)自籌,、銀行貸款,、利用外資、用戶集資等多種渠道籌集,。




 第三章 設(shè)施管理





 第十四條 城市供熱設(shè)施包括熱源廠,、鍋爐房、供熱管網(wǎng),、換熱站,、泵站、閥門室（井）,、計(jì)量器具,、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等,。



 第十五條 城市供熱設(shè)施的維修,、養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

 （一）居民用戶和非經(jīng)營性單位用戶的供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé),；

 （二）經(jīng)營性單位用戶,，其進(jìn)戶計(jì)量表前（含表、按熱流方向）的供熱設(shè)施由用戶負(fù)責(zé),，表后的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé),。經(jīng)營性單位用戶表前的設(shè)施也可有償委托供熱單位負(fù)責(zé)。



 第十六條 責(zé)任單位應(yīng)認(rèn)真履行供熱設(shè)施維修,、養(yǎng)護(hù)責(zé)任,，定期進(jìn)行檢查、維修,，保證供熱設(shè)施安全,、穩(wěn)定、正常運(yùn)行,。

 供熱單位不得擅自轉(zhuǎn)讓,、移交和放棄供熱設(shè)施。



 第十七條 在供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣1．5米范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）修建建筑物,、構(gòu)筑物,；

 （二）挖掘、鉆探,、打樁,、爆破；

 （三）栽植樹木,；

 （四）排放廢物,、廢液,；

 （五）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。



 第十八條 進(jìn)行影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的施工或其他活動(dòng),，必須事前征得供熱單位同意,，并按要求采取有效措施，確保供熱設(shè)施的安全,。




 第四章 供熱管理





 第十九條 從事城市供熱經(jīng)營的單位,，須按國家和省、市有關(guān)規(guī)定,，到城市供熱行政主管部門辦理資質(zhì)審查手續(xù),，取得資質(zhì)證書。

 供熱單位應(yīng)按資質(zhì)證書確定的等級,、范圍開展經(jīng)營活動(dòng)，并接受城市供熱行政主管部門的年度審驗(yàn),。

 從事供熱經(jīng)營的單位須依法到工商行政管理部門辦理注冊登記,。



 第二十條 供熱單位應(yīng)與用戶簽訂供用熱合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括供熱期限,、室內(nèi)溫度,、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、繳費(fèi)時(shí)限和結(jié)算辦法及違約責(zé)任等,。供用熱合同簽訂后，供熱單位須按規(guī)定將合同報(bào)城市供熱行政主管部門備案,。

 供用熱合同文本,，由城市供熱行政管理部門會(huì)同市工商行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)。



 第二十一條 供熱單位必須按照自當(dāng)年十一月十五日始至次年三月三十一日止的供熱期供熱,，用戶居室溫度應(yīng)為18℃,，不低于16℃。

 對供熱期限,、溫度等有特殊要求的,，由供、用熱雙方在合同中約定,。



 第二十二條 供熱單位的供熱運(yùn)營,、服務(wù)活動(dòng)應(yīng)執(zhí)行國家、省,、市制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，信守供用熱合同，完善各種管理制度,，并定期檢測用戶室溫及檢查設(shè)施運(yùn)行情況,，保證用戶室溫合格率,、用戶報(bào)修修理及時(shí)率、供熱運(yùn)行設(shè)備完好率,、運(yùn)行事故率及失水率達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，不斷提高服務(wù)水平和供熱質(zhì)量。

 供熱單位工作人員測試用戶室溫,，檢查設(shè)施運(yùn)行情況,，應(yīng)出示供熱單位的有效證件，測試室溫記錄應(yīng)有用戶簽字,。



 第二十三條 供熱期內(nèi)供熱設(shè)施應(yīng)避免或減少突發(fā)事故,，因突發(fā)性故障停止供熱時(shí)，供熱單位應(yīng)立即搶修,，同時(shí)報(bào)告城市供熱行政主管部門,。停止供熱8小時(shí)以上的，應(yīng)及時(shí)通知用戶,。



 第二十四條 供熱單位的操作,、維修、管理人員,，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗,。



 第二十五條 供熱單位向用戶收取供熱費(fèi)，應(yīng)遵守國家及省,、市的有關(guān)規(guī)定,。供熱單位收取的供熱費(fèi)，必須專戶儲(chǔ)存,、?？顚Ｓ茫⒔邮軐徲?jì),、財(cái)政,、物價(jià)部門的監(jiān)督檢查。




 第五章 用熱管理





 第二十六條 用戶擴(kuò)大用熱或用戶發(fā)生變更的,，應(yīng)到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù),，重新簽訂供用熱合同。



 第二十七條 用戶應(yīng)自覺履行供用熱合同,，愛護(hù)管道,、散熱器等供熱設(shè)施，并對房屋采取保溫措施,。因裝飾,、裝修或改動(dòng)供熱設(shè)施等影響供熱效果的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。



 第二十八條 用戶應(yīng)支持,、配合供熱單位對供熱設(shè)施的檢查,、維修和室溫檢測工作，及時(shí)反映供熱過程中發(fā)生的問題,，并有權(quán)向城市供熱行政主管部門及有關(guān)部門投訴供熱單位違反本條例的行為,。



 第二十九條 用戶不得有下列行為：

 （一）損壞或擅自拆除、移動(dòng),、增設(shè)供熱設(shè)施,；

 （二）自行并網(wǎng)、撤網(wǎng)和擴(kuò)大用熱面積,，改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式,；

 （三）放掉和盜用供熱管網(wǎng)循環(huán)水；

 （四）因裝飾,、裝修而影響供熱設(shè)施檢查和維修,；

 （五）其他損害供熱設(shè)施和影響供熱效果的行為。



 第三十條 用戶應(yīng)及時(shí)向供熱單位繳納供熱費(fèi),。供熱費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)與繳納辦法及特困戶減免政策,，由大連市人民政府制定，并按國家有關(guān)規(guī)定審批,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例的，由城市供熱管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）違反第九條第一款規(guī)定的,，處以工程造價(jià)3％以上5％以下的罰款（最高不得超過20萬元）,。對可以保留的城市供熱工程，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),；不應(yīng)保留的,，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的,，強(qiáng)制拆除,；

 （二）違反第十條規(guī)定，無資質(zhì),、越資質(zhì)等級或超范圍設(shè)計(jì),、施工的，沒收違法所得,，并處1萬元以上3萬元以下的罰款,；供熱工程不符合國家設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范，選用的設(shè)備,、材料,、計(jì)量器具等不符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得,，并處1萬元以上3萬元以下的罰款,；新批建設(shè)房屋的供熱設(shè)施未實(shí)行分戶的控制的，責(zé)令限期改正,，并處1萬元以上3萬元以下罰款,；

 （三）違反第十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止使用,、限期整改,，并處以3萬元以上5萬元以下的罰款；

 （四）違反第十六條第一款規(guī)定的,，發(fā)生突發(fā)性責(zé)任事故,，或違反第二十三條規(guī)定，發(fā)生突發(fā)性事故未及時(shí)搶修的,，給予警告,，并處以3000元以上1萬元以下的罰款；違反第十六條第二款規(guī)定,，擅自轉(zhuǎn)讓,、移交供熱設(shè)施的，處以5000元以上1萬元以下的罰款,；擅自放棄供熱設(shè)施的,，責(zé)令限期恢復(fù)，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。

 （五）違反第十七條規(guī)定的,，責(zé)令停止侵害行為，限期恢復(fù),，并處以2000元以下的罰款,；

 （六）違反第十八條規(guī)定的，處以5000元以上1萬元以下的罰款,；

 （七）違反第十九條第一款規(guī)定的,，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得,，并處以違法所得3倍以上5倍以下的罰款,；

 （八）違反第二十一條第一款規(guī)定，因供熱單位的責(zé)任連續(xù)2天以上7天以下供熱低于16℃的,，按供熱建筑面積每平方米2元處以罰款,。連續(xù)7天以上供熱低于16℃的，除按供熱建筑面積每平方米2元處以罰款外,，應(yīng)按天數(shù)退還用戶供熱費(fèi),，并視情節(jié)對責(zé)任者予以處罰,；

 （九）違反第二十九條規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀,；逾期不恢復(fù)的,，強(qiáng)制恢復(fù)，并對單位處2000元以上5000元以下的罰款,，對個(gè)人處200元以上500元以下的罰款,。



 第三十二條 違反本條例，給供熱單位或用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的,，城市供熱管理部門可責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人賠償經(jīng)濟(jì)損失,。



 第三十三條 違反本條例，用戶不按規(guī)定時(shí)間繳納供熱費(fèi)的,，城市供熱管理部門可給予警告并責(zé)令其限期繳納,；供熱單位可從逾期之日起，按日加收拖欠供熱費(fèi)總額3‰的滯納金,；用戶逾期仍不繳納供熱費(fèi)和滯納金的,，經(jīng)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)，供熱單位可停止供熱或拆除供熱設(shè)施,。



 第三十四條 違反本條例的行為,，涉及其他有關(guān)部門管理權(quán)限的，由有關(guān)部門依照法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 第三十五條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)執(zhí)行《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,。

 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可依照國家行政復(fù)議和行政訴訟的有關(guān)法律的規(guī)定，申請行政復(fù)議或向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十六條 侮辱,、毆打城市供熱管理人員，阻礙城市供熱管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 城市供熱管理人員,，應(yīng)依法行使監(jiān)督檢查和查處供用熱違法行為的職權(quán)。

 城市供熱管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十八條 大連市人民政府可依據(jù)本條例，制定單項(xiàng)實(shí)施辦法,。



 第三十九條 本條例應(yīng)用中的具體問題,，由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自1999年11月1日起施行,。