• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-03-04
• 【生效日期】1998-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定

 河南省建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定
 第一章 總則





 第一條 為加強建設(shè)工程監(jiān)理管理,，提高工程建設(shè)管理水平,，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》,、《河南省建筑市場管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理以及有關(guān)活動,，必須遵守本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理,，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位（以下簡稱業(yè)主）委托,，依據(jù)建設(shè)工程法律、法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和建設(shè)工程監(jiān)理合同,、其他建設(shè)工程合同，對建設(shè)工程實施監(jiān)督管理的活動,。



 第四條 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須遵守法律,、法規(guī)，遵守監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律和道德準(zhǔn)則,，恪守科學(xué),、公正、誠實,、信用的原則,。

 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護。



 第五條 省建設(shè)行政主管部門歸口管理全省建設(shè)工程監(jiān)理工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）組織實施有關(guān)建設(shè)工程的法律,、法規(guī)、規(guī)章,；

 （二）審批本省行政區(qū)域內(nèi)乙級,、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì)，負責(zé)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申報甲級監(jiān)理單位的資質(zhì),；

 （三）組織本省監(jiān)理工程師資格考試,、考核和注冊；

 （四）指導(dǎo),、監(jiān)督檢查建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),，調(diào)解監(jiān)理爭議，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理行為,；

 （五）負責(zé)省外,、外國監(jiān)理單位在本省承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的備案工作。

 市地,、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理工作。



 第六條 省計劃,、建設(shè)行政主管部門共同負責(zé)推進建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展,。

 省交通、工業(yè),、水利等部門按照法律,、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

 市地,、縣（市）交通,、工業(yè)、水利等部門按照法律,、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作,。



 第七條 對建設(shè)工程監(jiān)理工作中作出突出貢獻或取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰,、獎勵,。




 第二章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容





 第八條 建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程必須依法實行監(jiān)理：

 （一）國家,、省重點建設(shè)工程項目,；

 （二）大中型、公用事業(yè)工程項目,；

 （三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項目,；

 （四）外商投資、國外貸款、贈款,、捐款建設(shè)工程項目,；

 （五）投資總額300萬元（不含設(shè)備更新部分）以上的建設(shè)工程或縣級以上人民政府確定必須實行監(jiān)理的其他建設(shè)工程項目。

 前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程項目,，業(yè)主不具備與工程項目性質(zhì),、規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟管理人員的,，應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理,。

 建設(shè)工程的監(jiān)理應(yīng)推行社會監(jiān)理，具備項目管理能力的業(yè)主,，經(jīng)批準(zhǔn)也可以實行自行監(jiān)理,。



 第九條 監(jiān)理單位受業(yè)主委托依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是控制建設(shè)投資,、工期,、工程質(zhì)量，監(jiān)督建設(shè)工程合同的實施,，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方及其他單位之間有關(guān)工程監(jiān)理的工作關(guān)系,。

 建設(shè)工程監(jiān)理可分為建設(shè)前期階段、設(shè)計階段,、施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理,。

 業(yè)主可以根據(jù)需要，委托1個監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理,，也可以委托幾個監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理,，但施工準(zhǔn)備和施工階段的監(jiān)理應(yīng)委托1個監(jiān)理單位承擔(dān)。



 第十條 建設(shè)前期階段的監(jiān)理內(nèi)容：

 （一）投資項目的前期決策咨詢監(jiān)理,；

 （二）建設(shè)項目的可行性研究監(jiān)理,。



 第十一條 設(shè)計階段的監(jiān)理內(nèi)容：

 （一）協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計要求、編制招標(biāo)文件,，參與評選設(shè)計方案,；

 （二）參與選擇勘察、設(shè)計單位,，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計合同,，并監(jiān)督合同的實施；

 （三）核查設(shè)計方案和設(shè)計結(jié)果是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,；

 （四）按照安全優(yōu)化的原則，參與核查設(shè)計方案和設(shè)計結(jié)果是否符合設(shè)計要求所提出的安全可靠性,、適用性和經(jīng)濟性,；

 （五）向業(yè)主提出支付合同價款的意見,。



 第十二條 施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容：

 （一）協(xié)助業(yè)主組織施工招標(biāo)，編制招標(biāo)文件,，協(xié)助業(yè)主組織投標(biāo),、開標(biāo)、評標(biāo),；

 （二）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同,、確認承包方選擇的分包方；

 （三）協(xié)助業(yè)主辦理開工許可手續(xù),；

 （四）組織施工圖紙會審,；審查承包方提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案,、施工進度計劃,、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；

 （五）監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),；

 （六）抽查、核驗工程使用的建材,、構(gòu)配件和機械設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量,；

 （七）負責(zé)確認設(shè)計變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場簽證,；

 （八）協(xié)同業(yè)主組織工程設(shè)計,、施工及有關(guān)單位進行分項、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預(yù)驗收,，并提出竣工驗收申請報告；

 （九）參與工程驗收和工程結(jié)算審查,；

 （十）在保修期內(nèi)協(xié)助業(yè)主檢查工程狀況,，參與鑒定質(zhì)量責(zé)任，督促承包回訪,，監(jiān)督承包方保修直至達到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，復(fù)核保修結(jié)算。




 第三章 監(jiān)理單位,、監(jiān)理工程師及其職責(zé)





 第十三條 本規(guī)定所稱監(jiān)理單位是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機構(gòu),，其組織形式依照法律、法規(guī)的規(guī)定確立,。

 設(shè)立建設(shè)監(jiān)理單位,，應(yīng)具備下列條件：

 （一）有明確的單位名稱、組織機構(gòu),、章程和住所,；

 （二）有符合監(jiān)理資質(zhì)等級的監(jiān)理技術(shù)業(yè)務(wù)人員,；

 （三）具備與承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理手段；

 （四）具備相應(yīng)的注冊資金,，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任,。



 第十四條 監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級,、丙級,，資質(zhì)等級條件和業(yè)務(wù)范圍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 監(jiān)理單位資質(zhì)實行分級審批：

 （一）甲級監(jiān)理單位資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門初審,，按規(guī)定報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批,；

 （二）乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由市地建設(shè)行政主管部門初審,，報省建設(shè)行政主管部門審批,；

 （三）省直乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由省直有關(guān)部門初審,，報省建設(shè)行政主管部門審批,。



 第十五條 省外監(jiān)理單位到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)持有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門登記備案后,，方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動,。

 境外的監(jiān)理單位到本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十六條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé),，并遵守以下規(guī)定：

 （一）嚴(yán)格按照資質(zhì)等級和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

 （二）正確執(zhí)行建設(shè)工程法律,、法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，堅持監(jiān)理的科學(xué)性,、公正性,、準(zhǔn)確性；

 （三）嚴(yán)格履行監(jiān)理合同,，獨立承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),，不得轉(zhuǎn)讓；

 （四）不得與施工單位,、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系,；

 （五）不得偽造、涂改,、出租,、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣執(zhí)業(yè)許可證書和資質(zhì)等級證書,；

 （六）不得向接受監(jiān)理的承包方指定材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家,；

 （七）監(jiān)理單位發(fā)生變更,、歇業(yè)、終止的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十七條 本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指經(jīng)注冊持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的專業(yè)人員,。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)機構(gòu),。

 監(jiān)理工程師按照國家規(guī)定實行注冊制度，未經(jīng)注冊的人員不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),。



 第十八條 監(jiān)理工程師從事監(jiān)理業(yè)務(wù)必須遵守法律,、法規(guī)和本規(guī)定，認真履行崗位職責(zé),，遵守職業(yè)道德,，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

 （一）不得同時在2個以上監(jiān)理單位任職；

 （二）不得與施工,、設(shè)備制造和建材經(jīng)銷單位合伙經(jīng)營,；

 （三）不得出賣、出借,、轉(zhuǎn)讓,、涂改《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。



 第十九條 建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制,?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，其職責(zé)如下：

 （一）全面負責(zé)受委托的監(jiān)理工作,，并在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令,；

 （二）簽訂監(jiān)理工程的有關(guān)工程款支付憑證；

 （三）公正地協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方的爭議,；

 （四）建議撤換不合格的工程分包單位和項目負責(zé)人及有關(guān)人員,。

 業(yè)主不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。



 第二十條 依法注冊的建設(shè)監(jiān)理協(xié)會,，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下,，認真履行協(xié)會章程,，開展建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),、技術(shù)交流和科普活動，承辦政府委托的有關(guān)事項,，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能,，為監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮社會團體組織的積極作用。




 第四章 監(jiān)理實施及費用





 第二十一條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),，必須與業(yè)主依照《建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同,。

 業(yè)主可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位,。

 在本省承建的中外合資、國外貸款,、贈款,、捐款的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)委托本省監(jiān)理單位監(jiān)理,；確有必要時,，可以委托與該工程項目有關(guān)的國外監(jiān)理機構(gòu)實行合作監(jiān)理或聘請監(jiān)理顧問。



 第二十二條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?
 （一）編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃,；

 （二）按建設(shè)工程進度分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細則,；

 （三）按照監(jiān)理細則進行建設(shè)工程監(jiān)理；

 （四）參與工程竣工預(yù)驗收,，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見,，并向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)資料。



 第二十三條 在實施監(jiān)理前,，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位,、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限,，書面通知承包方,。

 業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不履行監(jiān)理職責(zé)或不稱職的監(jiān)理人員。

 承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理,；承包方及材料,、設(shè)備供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理單位的要求及時提供與監(jiān)理工程有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等資料,。



 第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)組建工程項目監(jiān)理機構(gòu),。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他人員組成,。

 總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理機構(gòu)及其職責(zé),、各級監(jiān)理人員的權(quán)限，書面通知承包方,。

 監(jiān)理機構(gòu)在工程施工階段必須進駐施工現(xiàn)場,。



 第二十五條 總監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員無權(quán)變更業(yè)主與承包方或其他有關(guān)單位簽訂的合同。確需變更合同的,，應(yīng)當(dāng)及時向雙方當(dāng)事人提出建議,，協(xié)助雙方變更合同。



 第二十六條 建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)木C合性技術(shù)服務(wù),。

 工程監(jiān)理費由業(yè)主與監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中約定,，監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，雙方不得隨意提高或降低,。

 建設(shè)工程監(jiān)理費列入工程概算,，并核減業(yè)主的管理費,。

 外資、中外合資,、國外貸款,、贈款、捐款建設(shè)的工程項目的監(jiān)理費用計取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式,，由雙方參照國際慣例協(xié)商確定,。



 第二十七條 監(jiān)理單位在監(jiān)理實施中提出合理化建議，被業(yè)主,、設(shè)計單位或承包方所采用,，由此降低工程造價或縮短工期、提高經(jīng)濟效益的,，業(yè)主應(yīng)視合理化建議的技術(shù)難度,、節(jié)約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。



 第二十八條 監(jiān)理單位不按照合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按規(guī)定檢查,，給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。

 監(jiān)理單位與承包方串通,，為承包方謀取非法利益給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。

 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)收入的5％提取風(fēng)險基金,。風(fēng)險基金專門用于監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)中造成的損害賠償。



 第二十九條 實施建設(shè)監(jiān)理的工程,，仍須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查和竣工質(zhì)量等級核定,，其質(zhì)量監(jiān)督費用應(yīng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 業(yè)主違反本規(guī)定,，對依法必須實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理,、隨意提高或降低監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，不予辦理建設(shè)工程施工許可證,，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款,。



 第三十一條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重,，責(zé)令限期改正,、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書,，并可處以5000元以上,、30000元以下的罰款：

 （一）超越資質(zhì)等級或監(jiān)理范圍從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,；

 （二）偽造、涂改,、出租,、出借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》和《執(zhí)業(yè)許可證書》的,；

 （三）不按照工程監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)理職能或在監(jiān)理業(yè)務(wù)中弄虛作假的,；

 （四）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

 （五）與業(yè)主或承包方串通,，弄虛作假,、降低工程質(zhì)量的。



 第三十二條 監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質(zhì)量不合格的,，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費用,，依法或按合同約定賠償經(jīng)濟損失；由建設(shè)行政主管部門給予警告,、降低資質(zhì)等級或取消監(jiān)理資格,，可并處監(jiān)理費用1倍以下的的罰款。直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 監(jiān)理工程師違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門吊銷《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》,。



 第三十四條 承包方違反法律,、法規(guī)和本規(guī)定，拒絕監(jiān)理單位監(jiān)理的,，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告，責(zé)令改正,；拒不改正的,，降低其資質(zhì)等級。



 第三十五條 建設(shè)行政主管部門的工作人員違反本規(guī)定,，玩忽職守,，以權(quán)謀私，徇私舞弊的,，由其上級主管部門追究行政責(zé)任,。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以依照《
行政訴訟法》的規(guī)定直接向人民法院起訴,。




 第六章 附則



 第三十七條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題,，由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。



 第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。