• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2001]236號
• 【發(fā)布日期】2001-12-19
• 【生效日期】2001-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳
 關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知
 
（閩政辦［2001］236號）
各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)：

 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知》（國辦發(fā)［2001］85號）和全國治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序電視電話會議的精神,，進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作，現(xiàn)將國辦發(fā)［2001］85號轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我省治理整頓工作提出以下實(shí)施意見,，請一并貫徹執(zhí)行。



 一,、嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)權(quán)審批

 探礦權(quán)的審批登記由省國土資源廳負(fù)責(zé)，不再委托下放,。開采煤礦,、有色金屬和大中型儲量規(guī)模的34種重要礦產(chǎn)（國務(wù)院第241號令附錄）礦種的采礦權(quán)申請，除石油,、天然氣,、煤層氣和放射性礦產(chǎn)按規(guī)定由國土資源部負(fù)責(zé)登記發(fā)證外，其他均由省國土資源廳依法嚴(yán)格審批提出意見,，報(bào)請省政府批準(zhǔn)后,，再辦理采礦許可證登記發(fā)證手續(xù)。34種礦產(chǎn)以外的采礦權(quán)申請,，按《福建省采礦權(quán)審批辦法》的有關(guān)規(guī)定,，辦理采礦許可證登記發(fā)證手續(xù)。

 采礦許可證發(fā)放必須嚴(yán)格執(zhí)行“可采區(qū),、限采區(qū),、禁采區(qū)”的劃定規(guī)定，必須符合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃,、礦區(qū)總體規(guī)劃,、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及安全、環(huán)保等要求,。地方小礦（儲量規(guī)模小型以下）的采礦許可證發(fā)放應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,，有關(guān)采礦審批發(fā)證機(jī)關(guān)在劃定礦區(qū)范圍時(shí)應(yīng)充分征求同級計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)主管部門的意見,。一個(gè)礦山原則上只能審批一個(gè)采礦主體,，不能違法重疊和交叉設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán),。開采規(guī)模必須與礦區(qū)的礦產(chǎn)儲量規(guī)模相適應(yīng),，符合福建省新建礦山最小開采規(guī)模，防止大礦小開,。未完成規(guī)定的勘查工作和儲量評審認(rèn)定,，不能開放采礦許可證。嚴(yán)禁以勘查為名,，實(shí)施采礦活動(dòng),。

 新辦礦山必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評估,。在自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡以及國家規(guī)定限制采礦的區(qū)域申請采礦的,，未經(jīng)有關(guān)行政主管部門同意,，不得頒發(fā)采礦許可證。嚴(yán)禁在耕地上取土燒制磚瓦,。

 屬于“四個(gè)一律”關(guān)閉的小煤礦,，應(yīng)無條件予以關(guān)閉，不得將應(yīng)關(guān)閉礦山納入聯(lián)合,、改造范圍,。省國土資源廳應(yīng)按照省經(jīng)貿(mào)委提供屬于“四個(gè)一律”關(guān)閉的名單，及時(shí)注銷其采礦許可證,。對已關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的小煤礦,，一律按非法開采論處。屬于關(guān)閉之外列入整頓范圍的小煤礦,，必須在整頓檢查驗(yàn)收并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,，方可重新辦理采礦許可證。



 二,、加快培育和規(guī)范探礦權(quán),、采礦權(quán)市場

 凡是可以采用招標(biāo)、拍賣等方式出讓探礦權(quán),、采礦權(quán)的,，不再進(jìn)行行政審批,。今后全省范圍內(nèi)凡需新設(shè)立建筑石料、飾面石材,、河道采砂三種礦產(chǎn)的礦山一律采用招標(biāo)拍賣方式出讓探礦權(quán),、采礦權(quán)。凡采礦許可證有效期已滿,，且在規(guī)定的改造期限內(nèi)礦山開采規(guī)模仍達(dá)不到福建省已建生產(chǎn)礦山最小開采規(guī)模的,，有關(guān)登記機(jī)關(guān)不得為其辦理延續(xù)登記手續(xù)，采礦權(quán)一律由登記機(jī)關(guān)收回,。對收回采礦權(quán)的礦山應(yīng)重新規(guī)劃,，并采用招投標(biāo)拍賣方式出讓采礦權(quán)。

 探礦權(quán),、采礦權(quán)二級市場的轉(zhuǎn)讓,、采礦權(quán)出租（承包）應(yīng)嚴(yán)格審批管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),、采礦權(quán)和出租采礦權(quán)的,，或以承包等方式擅自將探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人采礦的,，應(yīng)依法從重處理,。



 三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，確保按期完成治理整頓各項(xiàng)工作任務(wù)

 各地要繼續(xù)按照省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)福建省礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓工作方案的通知（閩政［2001］文249號）的部署和要求,，2001年底前，力爭完成取締非法采礦和清理勘查許可證,、采礦許可證工作任務(wù),。地方各級人民政府要組織國土、經(jīng)貿(mào),、計(jì)劃、環(huán)保,、工商,、公安、安全監(jiān)督等部門,，對非法采礦堅(jiān)決制止并予以處理,。地方各級地礦行政主管部門要全面做好清理勘查、采礦許可證工作,，該吊銷的要依法吊銷,，該注銷的要堅(jiān)決注銷，該協(xié)調(diào)處理的要妥善處理,。對清理出的屬于辦證資料不符合要求的問題,，限定在2002年3月底之前解決,。2002年6月底前，關(guān)閉限期整改不合格的礦山,，糾正亂采濫挖現(xiàn)象,，全面落實(shí)治理整頓的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各設(shè)區(qū)市人民政府要把治理整頓工作列入主要議事日程,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整治工作,，并于2001年底和2002年6月底將各階段進(jìn)展情況報(bào)省國土資源廳。省國土資源廳要加強(qiáng)督促檢查,，認(rèn)真做好階段檢查驗(yàn)收工作,，并及時(shí)向省政府、國土資源部報(bào)告全省治理整頓工作的情況,。



 福建省人民政府辦公廳

 二00一年十二月十九日