• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-02-27
• 【生效日期】1993-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

 河北省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法
 
（1993年2月27日河北省第七屆人民代表大人常務(wù)委員會
 第三十二次會議通過1993年2月27日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護和開發(fā)利用水土資源,，改善生態(tài)環(huán)境,，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動的單位和個人,，必須遵守本辦法,。



 第三條 一切單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務(wù),，并有對破壞水土資源,、造成水土流失的單位和個人檢舉的權(quán)利。



 第四條 水土保持工作實行預(yù)防為主,，全面規(guī)劃,，綜合防治，因地制宜,，加強管理,，注重效益的方針。堅持誰開發(fā)利用水土資源誰負責(zé)保護,，誰造成水土流失誰負責(zé)治理,，誰治理誰受益，誰受益誰負擔(dān)的原則,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作列為重要職責(zé),，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門預(yù)防、治理水土流失,，建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制,。

 水土流失嚴(yán)重地區(qū)的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)建立每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會及上一級人民政府水行政主管部門報告水土保持工作的制度,。



 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù),，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金,。隨著財政收入的增長,，其專項資金應(yīng)當(dāng)逐步增加,。

 有水土流失防治任務(wù)的地方，其小型農(nóng)田水利水土保持補助費必須安排百分之二十以上用于水土保持,。農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,、以工代賑資金等也應(yīng)當(dāng)結(jié)合水土流失的防治安排和使用。



 第七條 防治水土流失應(yīng)當(dāng)堅持自力更生為主,、國家補助為輔的原則,，動員社會各方面力量，多渠道籌資,、籌勞,。



 第八條 省和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況，劃定水土流失重點防治區(qū),。具體范圍由省和縣級人民政府水行政主管部門提出,，同級人民政府批準(zhǔn)并公告。

 縣級以上人民政府對水土流失重點防治區(qū)應(yīng)當(dāng)制定具體措施,，在人員,、資金等方面給予加強和扶持，進行重點防治,。



 第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水土保持的宣傳教育,、科學(xué)研究和科技成果推廣工作，完善水土保持試驗研究推廣體系,。鼓勵和支持農(nóng),、林、水院校設(shè)置水土保持專業(yè)或課程,，有計劃地培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才,。




 第二章 預(yù)防與保護





 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水土流失預(yù)防工作，采取有效措施,，保護植被和水土保持設(shè)施,，擴大植被覆蓋面積,，防止新的水土流失,。



 第十一條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。

 省轄市人民政府,、地區(qū)行政公署可以根據(jù)本行政區(qū)的實際情況,，提出小于二十五度的禁止開墾坡度，報省人民政府批準(zhǔn)后實施,。

 禁止開墾的陡坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級人民政府劃定并公告,。

 《
中華人民共和國水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實際情況制定退耕計劃,，在建設(shè)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上逐步退耕,，植樹種草,，恢復(fù)植被，或者修建梯田,。



 第十二條 開墾禁止開墾坡度以下,、五度以上的荒坡地，必須制定水土保持方案,，報縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),。開墾國有荒坡地，其水土保持方案經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續(xù),。



 第十三條 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施,。采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后,，采伐區(qū)水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督實施。



 第十四條 在山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路,、水工程,，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè) 其他大中型工業(yè)企業(yè),，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中必須有與項目審批部門同級的水行政主管部門同意的水土保持方案,，各級計劃部門在審批項目時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān),；開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦的,，必須持有縣級以上人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù),。

 建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加同時驗收水土保持設(shè)施,。建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施驗收不合格的，建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用,。

 《
中華人民共和國水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目,，其生產(chǎn)建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)提出水土流失防治措施并組織實施。



 第十五條 禁止在崩塌滑坡危險區(qū),、泥石流易發(fā)區(qū)和嚴(yán)重砂化區(qū)取土,、挖砂、采石,。

 崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和嚴(yán)重砂化區(qū)的具體范圍,，由縣級以上人民政府劃定并公告,。



 第十六條 在山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)從事挖種藥材,、挖刨野生灌木,、燒木炭、燒磚瓦,、燒石灰等生產(chǎn)的單位和個人,，必須采取水土保持措施，防止水土流失,。

 水土流失嚴(yán)重地區(qū)禁止挖刨野生灌木,。



 第十七條 牧用的草地、草山,、草坡,，應(yīng)當(dāng)實行以草定畜，建設(shè)圍欄,，輪封輪牧,，禁止超載放牧。水土流失嚴(yán)重的地方應(yīng)當(dāng)推行牲畜圈養(yǎng),，逐步改變野外放牧習(xí)慣,。



 第十八條 按照規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草、試驗場地和其他治理成果,，任何單位和個人不得侵占,、破壞。

 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目在建設(shè)過程中造成水土保持設(shè)施損毀的,，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持設(shè)施補償費,。具體補償標(biāo)準(zhǔn)和收費管理辦法由省人民政府水行政主管部門會同物價,、財政部門制定。




 第三章 治理與開發(fā)





 第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃,，組織有關(guān)部門和單位,，有計劃地對水土流失進行綜合治理。

 水土流失的治理應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用水土資源,、發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合,，在發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)上，注重提高經(jīng)濟效益,。



 第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水土保持專項資金的管理,，依據(jù)受益快慢，逐步實行有償扶持,、滾動周轉(zhuǎn)使用的辦法,，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。具體管理辦法由省人民政府水行政主管部門會同財政部門制定,。



 第二十一條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利,、水電工程，應(yīng)當(dāng)按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要,，每年從收取的水費,、電費中提取部分資金，用于本庫區(qū)及其上游的水土保持,，由省人民政府水行政主管部門負責(zé)組織檢查驗收,。具體辦法由省人民政府制定。



 第二十二條 治理水土流失應(yīng)當(dāng)因地制宜,，搞好規(guī)劃,，集中治理，連續(xù)治理,，綜合治理,。

 水力侵蝕地區(qū)應(yīng)當(dāng)以小流域為單元，采取工程措施,、生物措施和蓄水保土耕作措施相結(jié)合的方法,，建立水土流失綜合防治體系。

 風(fēng)力侵蝕地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源,、植樹種草,、設(shè)置人工沙障等措施，建立防風(fēng)固沙防護體系,，控制風(fēng)沙危害,。



 第二十三條 縣級人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理實施規(guī)劃。對禁止開墾坡度以下,、五度以上的坡耕地，根據(jù)當(dāng)?shù)厮临Y源,，修建圍山水平溝田,、水平梯田、水池,、水窖等蓄水保土工程和引水工程,，整治排水系統(tǒng)，建立經(jīng)濟溝,、經(jīng)濟坡等高效益單元,。



 第二十四條 水土流失地區(qū)集體所有的土地、由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織負責(zé)治理,。承包給個人,、聯(lián)戶、專業(yè)隊使用的,，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同,。承包合同應(yīng)當(dāng)明確治理標(biāo)準(zhǔn)、完成期限及違約責(zé)任等,。本辦法施行前已簽訂的承包合同未列入治理水土流失責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的補充。拒不承擔(dān)合同規(guī)定的治理責(zé)任的,，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織有權(quán)收回其承包的土地,。

 水土流失地區(qū)的國營農(nóng)、林,、牧場,，應(yīng)當(dāng)按照國家水土保持技術(shù)規(guī)范要求制定水土流失防治規(guī)劃，并負責(zé)組織實施,。



 第二十五條 水土流失治理任務(wù)較大的區(qū)域,，可以協(xié)作治理。治理的投入和治理后的收益分配,，由協(xié)作各方共同商定,。有條件的地方，可以引進外資開發(fā)治理,。



 第二十六條 荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘的水土流失,，可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民個人、聯(lián)戶、專業(yè)隊承包治理,；也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個人投資投勞入股治理,。實行承包治理的，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包治理合同,。

 承包治理所種植的林木及其收益,，歸承包者所有，因承包治理而新增加的土地,，由承包者使用,。在承包合同有效期內(nèi)，承包者的繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包,。



 第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位或者個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施,，對造成的水土流失負責(zé)治理。無力治理的由水行政主管部門組織治理,，治理費用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位或者個人負擔(dān),。

 建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從基本建設(shè)投資中列支,。生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費用,，從生產(chǎn)費用中列支。其具體計收和管理辦法由省人民政府水行政主管部門會同物價,、財政部門制定,。



 第二十八條 水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林進行撫育和更新性質(zhì)的采伐時,，所提取的育林基金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于營造水土保持林,、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林。



 第二十九條 水土流失地區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一檢查驗收,。檢查驗收合格的，由有關(guān)主管部門建立檔案,，設(shè)立標(biāo)志,。

 縣、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)加強對治理成果的管護,，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，制定管護辦法或者鄉(xiāng)規(guī)民約，落實管護責(zé)任制,。




 第四章 管理與監(jiān)督





 第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)的水土保持工作,。其主要職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī),、規(guī)章,；

 （二）負責(zé)編制水土保持規(guī)劃并組織實施,；

 （三）負責(zé)水土保持方案的審批；

 （四）負責(zé)水土保持資金,、物資的管理和使用,，收繳水土流失防治費和水土保持設(shè)施補償費；

 （五）負責(zé)水土保持監(jiān)督檢查工作,，監(jiān)測水土流失狀況和動態(tài),；

 （六）開展水土保持的科學(xué)研究、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù),。

 縣級人民政府設(shè)立的水土保持行政主管部門行使縣級水行政主管部門對水土保持工作的職權(quán),。

 鄉(xiāng)級人民政府具體負責(zé)本行政區(qū)的水土保持工作,。



 第三十一條 農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧,、土地,、地礦、能源,、交通,、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好有關(guān)的水土保持工作。



 第三十二條 水土流失重點防治區(qū)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,，建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)點,，對水土流失進行動態(tài)監(jiān)測。



 第三十三條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)定期向縣級以上人民政府水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作的情況,。



 第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系,，并按照國家規(guī)定,，安排用于預(yù)防、監(jiān)督和管護的經(jīng)費,。

 各級水土保持監(jiān)督人員,，有權(quán)對本行政區(qū)水土流失及防治情況依法進行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個人必須如實報告情況,。



 第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員,，經(jīng)省人民政府水行政主管部門考核合格后，由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件,。

 鄉(xiāng)級人民政府的水土保持監(jiān)督人員,，經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門考核合格后，由縣級人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件,。

 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時,，必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,，出示水土保持監(jiān)督檢查證件。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十六條 有下列先進事跡之一的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵：

 （一）執(zhí)行水土保持法律,、法規(guī)、規(guī)章取得顯著成績的,；

 （二）預(yù)防和治理水土流失取得顯著生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益和社會效益的；

 （三）熱心水土保持事業(yè),，支持和推動水土保持工作有突出貢獻的,；

 （四）在水土保持科學(xué)研究和科技成果推廣工作中成績突出的；

 （五）同破壞水土保持行為作斗爭有功的,。



 第三十七條 違反本辦法第十一條,、第十二條規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,、限期采取補救措施,，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）開墾禁止開墾坡度以上的陡坡地種植農(nóng)作物的，按開墾面積每平方米處以一元至二元罰款,。

 （二）開墾禁止開墾坡度以下,、五度以上的荒坡地，不申報水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)即擅自開墾的,，每平方米處以零點五元至一元罰款,。



 第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木造成嚴(yán)重水土流失的,，由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定,，責(zé)令其限期改正、采取補救措施,，并按造成的水土流失面積每平方米處以二元至五元罰款,。



 第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，建設(shè)項目未經(jīng)水行政主管部門驗收水土保持設(shè)施或者驗收不合格即強行投產(chǎn)使用的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其采取補救措施,；對有關(guān)責(zé)任人員，由水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,。



 第四十條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，在縣級以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū),、嚴(yán)重砂化區(qū)范圍內(nèi)取土,、挖砂、采石的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,、限期采取補救措施,，并根據(jù)情節(jié)輕重處以五百元至五千元罰款。



 第四十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,，企業(yè)事業(yè)單位或者個體采礦者在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失不進行治理的,，由縣級人民政府水行政主管部門根據(jù)造成的危害后果，報請縣級人民政府決定,，責(zé)令其限期治理并處以一千元至一萬元罰款,，或者責(zé)令其停業(yè)治理；對企業(yè)事業(yè)單位的有關(guān)責(zé)任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,。

 責(zé)令停業(yè)治理由省轄市人民政府,、地區(qū)行政公署、縣級人民政府決定,；中央或者省人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理,，須報請國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)。



 第四十二條 罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，并按照國家規(guī)定,，上繳同級財政,。



 第四十三條 破壞水土保持設(shè)施,、拒絕和阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府水行政主管部門負責(zé)解釋,。



 第四十七條 本辦法自公布之日起施行。