• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人大常委會(huì)第46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-29
• 【生效日期】2000-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第46號(hào)）
 《江西省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》已由江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2000年4月28日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2000年4月29日

 江西省實(shí)施《
中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

 （1986年12月27日江西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 1987年10月31日江西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議第一次修正 1989年7月15日江西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議第二次修正 1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議第三次修正 2000年4月28日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂通過）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《
土地管理法》）和《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）等有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，加強(qiáng)土地管理,，保證十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地基本國(guó)策的貫徹落實(shí),。

 單位和個(gè)人使用土地,，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)和合理利用土地的義務(wù)。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府（包括地區(qū)行政公署,，下同）土地行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱土地主管部門）統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作,。

 設(shè)區(qū)的市土地主管部門對(duì)市轄區(qū)的土地管理機(jī)構(gòu)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；縣級(jí)人民政府土地主管部門對(duì)本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理機(jī)構(gòu)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。




 第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)





 第四條 符合《實(shí)施條例》第二條規(guī)定的土地屬于國(guó)家所有,，國(guó)家所有土地以外的土地屬于農(nóng)民集體所有。



 第五條 土地所有權(quán)和土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法登記發(fā)證,，土地登記發(fā)證的具體事務(wù),，由土地主管部門負(fù)責(zé)辦理。

 土地主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院土地行政主管部門或者省人民政府的統(tǒng)一部署,，對(duì)土地證書進(jìn)行檢驗(yàn),。土地證書不得涂改、偽造,、倒賣,、非法印制。土地證書破損的,，經(jīng)審查同意后可以換發(fā),；土地證書滅失的，經(jīng)公告核實(shí)后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā),。

 土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地登記費(fèi),。



 第六條 經(jīng)協(xié)議或者拍賣依法有償取得未確定使用權(quán)的集體所有的荒山、荒地,、荒灘使用權(quán)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的,，由土地使用者向土地所在地的市、縣土地主管部門提出土地登記申請(qǐng),，由市,、縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書,。



 第七條 省直機(jī)關(guān)依法使用的國(guó)有土地,，由省人民政府登記發(fā)證；省屬企事業(yè)單位依法使用的國(guó)有土地,，可以由省人民政府委托市,、縣人民政府登記發(fā)證,；地區(qū)直屬機(jī)關(guān)依法使用的國(guó)有土地，可以由地區(qū)行政公署委托市,、縣人民政府登記發(fā)證,；其他單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地,，由土地所在地的市,、縣人民政府登記發(fā)證。

 受委托登記形成的文件資料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立卷歸檔,，并報(bào)委托登記的人民政府土地主管部門備案,。

 未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由市,、縣人民政府登記造冊(cè),，負(fù)責(zé)管理。



 第八條 依法收回用地單位和個(gè)人土地使用權(quán)的,，由原土地登記機(jī)關(guān)依照有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)收回的文件,，注銷土地登記，收回或者注銷土地證書,。

 因批準(zhǔn)文件無效造成土地登記錯(cuò)誤的,，由原登記機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)注銷土地登記，因其他原因造成土地登記錯(cuò)誤的,，原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更改,、更換或者注銷手續(xù)；逾期不辦的,，由登記機(jī)關(guān)公告原土地證書作廢,。更改、更換和注銷土地登記的費(fèi)用以及由此造成的損失由過錯(cuò)方承擔(dān),。




 第三章 土地利用總體規(guī)劃





 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求,，按照《
土地管理法》第十九條規(guī)定的編制原則以及國(guó)家和省制定的規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)，編制,、修訂本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃,。

 城市總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,，江河,、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接,。



 第十條 縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃,，由同級(jí)人民政府組織本級(jí)土地主管部門和其他有關(guān)部門編制,，并依法報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制,，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后,，報(bào)地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地主管部門備案,。但縣,、不設(shè)區(qū)的市人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃必須隨同該縣、市的土地利用總體規(guī)劃一并逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)報(bào)告,。

 國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)的土地利用總體規(guī)劃可以單獨(dú)編制，并與所在地的市,、縣土地利用總體規(guī)劃相銜接,，規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)納入所在地的市、縣土地利用總體規(guī)劃,。



 第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制和嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃,。凡未列入土地利用年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地,。



 第十二條 土地主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同價(jià)格主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)土地進(jìn)行基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)定?；鶞?zhǔn)地價(jià)評(píng)定結(jié)果經(jīng)本級(jí)人民政府審核,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由本級(jí)人民政府向社會(huì)公布,。其中地區(qū)行政公署所在地的市的基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)定結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府向社會(huì)公布,。

 全省的基準(zhǔn)地價(jià)每3年向社會(huì)公布1次,，市、縣的基準(zhǔn)地價(jià)每年向社會(huì)公布1次,。




 第四章 耕地保護(hù)





 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度,，依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并把耕地保護(hù),、土地利用等工作列為政府負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年度考核和離任前考核的內(nèi)容,。



 第十四條 省人民政府負(fù)責(zé)全省的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少,。地區(qū)行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府下達(dá)的耕地開墾計(jì)劃,，組織實(shí)施。地區(qū)行政公署,、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)耕地總量減少的,，由省人民政府責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⒂墒⊥恋刂鞴懿块T會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收,。確因土地后備資源匱乏,，新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償占用耕地的數(shù)量的，必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量,，由省人民政府組織易地開墾,。

 省人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡以及土地管理情況,。



 第十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的,，應(yīng)當(dāng)按照“占多少，墾多少”的原則,，由占地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；已開墾了相應(yīng)耕地，并經(jīng)省或者地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市土地主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收合格的,，可以不繳納耕地開墾費(fèi),；開墾的耕地不符合要求的，必須繳納相應(yīng)的耕地開墾費(fèi),。沒有條件開墾的,，耕地開墾費(fèi)必須足額繳納。耕地開墾費(fèi)不得以任何理由減免,。

 耕地開墾費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納：

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,，按被占用耕地前3年平均年產(chǎn)值的10至12倍繳納；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田以外耕地的,，按被占用耕地前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍繳納,。

 耕地開墾費(fèi)作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。



 第十六條 耕地開墾費(fèi)由有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)的人民政府的土地主管部門在辦理審批手續(xù)時(shí)統(tǒng)一收取,。其中,，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，由省土地主管部門收取,。耕地開墾費(fèi)必須繳入同級(jí)財(cái)政專戶,，用于開墾新的耕地。



 第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下列耕地開發(fā),、復(fù)墾專項(xiàng)資金集中使用,，主要用于耕地開發(fā)：

 （一）土地有償使用費(fèi)的地方留存部分；

 （二）耕地開墾費(fèi),，菜地,、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金,，土地閑置費(fèi)，土地復(fù)墾費(fèi),；

 （三）耕地占用稅應(yīng)當(dāng)用于耕地開發(fā)的部分,。

 耕地開發(fā)、復(fù)墾專項(xiàng)資金的使用和管理辦法由省人民政府另行制定,。



 第十八條 省人民政府及其地區(qū)行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府的土地主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度耕地開墾計(jì)劃和批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案，統(tǒng)籌調(diào)配,，確定耕地開墾項(xiàng)目,，并組織實(shí)施。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將年度耕地開墾計(jì)劃所需資金列入預(yù)算,，并按耕地開墾項(xiàng)目及時(shí)撥付耕地開墾資金,。



 第十九條 縣級(jí)以上人民政府組織的耕地開墾項(xiàng)目由土地主管部門采用公開招標(biāo)方式確定開墾項(xiàng)目承包者，并由土地主管部門與項(xiàng)目承包者訂立承包合同,，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任。

 耕地開墾項(xiàng)目完成后,，項(xiàng)目承包者應(yīng)當(dāng)向土地主管部門提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng),，由土地主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的,，由驗(yàn)收部門頒發(fā)合格證書,。新開墾耕地的所有權(quán)歸原土地所有者所有，新開墾耕地的使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府依法確認(rèn),，并登記造冊(cè),。

 對(duì)新增耕地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅。



 第二十條 耕地開墾應(yīng)當(dāng)符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，因地制宜，防止水土流失,，做到經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

 禁止任何單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng),，禁止在25度以上的陡坡地上造地,，禁止毀林開荒、圍墾河灘,、湖泊造田,。

 按照有關(guān)規(guī)定平垸行洪的耕地，不得復(fù)耕,。



 第二十一條 禁止任何單位和個(gè)人閑置,、荒蕪耕地,。閑置、荒蕪?fù)恋氐奶幚磙k法,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 違反《
土地管理法》第三十七條規(guī)定應(yīng)繳納閑置費(fèi)的，由市,、縣土地主管部門按每平方米5至10元的標(biāo)準(zhǔn)收取,。



 第二十二條 在土地利用總體規(guī)劃確定的開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山,、荒地,、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)者向土地所在地的市,、縣土地主管部門提出申請(qǐng),，按下列規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)：

 （一）一次性開發(fā)20公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),；

 （二）一次性開發(fā)20公頃以上40公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),；

 （三）一次性開發(fā)40公頃以上600公頃以下的,，由省人民政府批準(zhǔn)。

 開發(fā)未確定土地使用權(quán)的集體所有的荒山,、荒地,、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)的，由市,、縣人民政府批準(zhǔn),。



 第二十三條 因挖損、塌陷,、壓占等造成土地破壞,，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)，復(fù)墾后及時(shí)向市,、縣土地主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收,。驗(yàn)收不合格的，限期改正,，逾期不改正的,，市,、縣土地主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其繳納土地復(fù)墾費(fèi)。沒有條件復(fù)墾的,，應(yīng)當(dāng)向市,、縣土地主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi),。

 依法承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)的建設(shè)單位或者個(gè)人在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)與市、縣土地主管部門簽訂土地復(fù)墾責(zé)任書,。

 土地復(fù)墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行制定,。



 第二十四條 縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施土地整理方案后,，對(duì)整理后的土地類別和數(shù)量應(yīng)當(dāng)重新登記,。土地整理新增耕地面積的60％可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。




 第五章 建設(shè)用地





 第二十五條 建設(shè)占用土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,。市,、縣人民政府對(duì)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用,、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一按項(xiàng)目供地。

 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的報(bào)批程序按照《
土地管理法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的,，按下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：

 （一）用地面積2公頃以上的，屬國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,，在依法批準(zhǔn)設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)范圍內(nèi)的,，在南昌市八一廣場(chǎng)和南昌火車站規(guī)劃范圍內(nèi)的,，由省人民政府審批。

 （二）用地面積1公頃以上2公頃以下的,，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府審批；其中設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地面積在2公頃以下的,，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批,。

 （三）第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定以外的,，由縣,、不設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

 通過招標(biāo)、拍賣方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的,，出讓方案由市,、縣人民政府批準(zhǔn),。

 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的,，除法律,、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的外,，按本條第一款規(guī)定辦理,。

 地區(qū)行政公署,，市、縣人民政府按本條規(guī)定審批土地的有關(guān)資料,，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)省土地主管部門備案。



 第二十七條 征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給征地單位土地補(bǔ)償費(fèi),，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：

 （一）征用耕地（包括菜地）,，按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍計(jì)算,；

 （二）征用設(shè)區(qū)的市郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至9倍計(jì)算,，征用縣,、不設(shè)區(qū)的市人民政府所在地城鎮(zhèn)郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地征用前3年平均年產(chǎn)值的5至7倍計(jì)算,；

 （三）征用園地、非精養(yǎng)魚塘,、水生地,、林地、牧場(chǎng),，按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5至6倍計(jì)算,；

 （四）征用宅基地，比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍計(jì)算,；

 （五）征用荒山,、荒地、荒灘及其他土地,，比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍計(jì)算。



 第二十八條 征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位安置補(bǔ)助費(fèi)，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：

 （一）征用耕地,，征地前被征用單位平均每人耕地1333平方米以上的，按該耕地被征用前3年平均產(chǎn)值4至5倍計(jì)算,；平均每人耕地667平方米以上1333平方米以下的,，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值5至7倍計(jì)算；平均每人耕地333平方米以上667平方米以下的,，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值7至9倍計(jì)算,；平均每人耕地200平方米以上333平方米以下的，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值9至10倍計(jì)算,；平均每人耕地200平方米以下的,，按不得超過該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值15倍計(jì)算。

 （二）征用園地,、非精養(yǎng)魚塘,、水生地、林地,、牧場(chǎng)等,，按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值4至5倍計(jì)算，征用精養(yǎng)魚塘按6至10倍計(jì)算,；

 （三）征用其他土地,，比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值2至4倍計(jì)算。



 第二十九條 征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位地下附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）被征用土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際損失補(bǔ)償,，房屋,、樹木等附著物作價(jià)賠償，也可以另行修建和栽種,，在公布征地方案后搶種的樹木和搶建的設(shè)施,，不予補(bǔ)償；

 （二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，按國(guó)家和省有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 村民小組的耕地全部被征用的，農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,；平均每人耕地200平方米以下的,，農(nóng)業(yè)戶口可以按比例為非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口按《江西省征用土地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十一條 單位和個(gè)人使用征用的菜地或者精養(yǎng)魚塘的,，應(yīng)當(dāng)繳納菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金,。但另外利用非耕地改造成精養(yǎng)魚塘,，經(jīng)土地主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等有關(guān)部門驗(yàn)收合格的，可以折抵同等面積的精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金,。凡繳納了菜地,、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的，不再繳納耕地開墾費(fèi),。

 菜地,、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金統(tǒng)一由市、縣土地主管部門收取,，繳入同級(jí)財(cái)政,，由市、縣財(cái)政部門將其中5％上繳省財(cái)政,。

 菜地,、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金收取標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）南昌市每平方米不低于45元,；

 （二）其他設(shè)區(qū)的市和地區(qū)行政公署所在地的市每平方米21至26元；

 （三）縣,、不設(shè)區(qū)的市每平方米的15至24元,。

 菜地,、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的具體使用管理辦法按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十二條 以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)依法繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后,，方可使用土地。出讓國(guó)有土地使用權(quán)的價(jià)格不得低于依法評(píng)估確認(rèn)的地價(jià)。任何單位和個(gè)人不得擅自減免土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用,。



 第三十三條 在依法取得使用權(quán)的國(guó)有土地上新建、擴(kuò)建,、改建建筑物、構(gòu)筑物,，造成土地使用性質(zhì)或者用途改變以及擴(kuò)大土地使用范圍的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十六條規(guī)定的審批權(quán)限,，到土地主管部門辦理審批手續(xù),，并到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記,。該幅國(guó)有土地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意,。



 第三十四條 依照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),，除按規(guī)定需要上繳中央財(cái)政外，其余部分按省人民政府20％,，地區(qū)行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府15％，縣,、不設(shè)區(qū)的市人民政府65％的比照分成,；設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)縣級(jí)人民政府的分成比例,，除上繳中央和省財(cái)政以外的部分，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定,。

 非新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)的分成比例,，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要的臨時(shí)用地,，屬于非耕地的，由市、縣土地主管部門批準(zhǔn),；屬于耕地的,，0．4公頃以下的,，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市土地主管部門批準(zhǔn)，0．4公頃以上的，由省土地主管部門批準(zhǔn),。

 占用土地挖砂、采石、采礦,、取土的,，或者占用非耕地建磚瓦窯的，土地使用者應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

 土地使用者在辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)時(shí)，涉及土地復(fù)墾的,，按本辦法第二十三條規(guī)定執(zhí)行,。

 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)在災(zāi)后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù),。

 臨時(shí)使用土地期限期滿需要延期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)于期滿前兩個(gè)月內(nèi)提出延期申請(qǐng),。



 第三十六條 開采地下礦產(chǎn)資源造成地面塌陷,，開采者履行土地復(fù)墾義務(wù)后，無法達(dá)到復(fù)墾要求,，屬農(nóng)村集體所有土地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查,、省人民政府批準(zhǔn),，可以作征地處理；屬國(guó)有土地的,，開采者應(yīng)當(dāng)給原土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償,，縣級(jí)以上人民政府可以依法安排給開采者改造使用，也可以另行安排使用,。復(fù)墾后,，土地使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。



 第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依照《
土地管理法》第
五十九條、第
六十條,、第六十一條規(guī)定辦理審批手續(xù),。審批權(quán)限按本辦法第二十六規(guī)定執(zhí)行,。其中占用非耕地興修農(nóng)田水利、修建農(nóng)村道路,，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃,，控制規(guī)模，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地必須嚴(yán)格控制在省土地主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定的用地標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。但以土地使用權(quán)入股,、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位,、個(gè)人共同興辦的企業(yè)，用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償,，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額補(bǔ)償外,，其他補(bǔ)償費(fèi)參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。使用本集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用的土地,，調(diào)劑了相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的,，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額補(bǔ)償外，其他補(bǔ)償費(fèi)可以不予補(bǔ)償,。



 第三十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的年度建住宅用地總控制指標(biāo),，個(gè)人建住宅納入計(jì)劃用地審批,，分批進(jìn)行。

 農(nóng)村村民建住宅,，一般不準(zhǔn)占用耕地,，盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山,、荒坡,，按規(guī)劃集中用地，不得突破本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的年度建設(shè)用地指標(biāo),。

 農(nóng)村村民遷居后的原宅基地,，應(yīng)當(dāng)限期退回集資。經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地,，兩年不建住宅的,，原批準(zhǔn)文件失效。



 第四十條 農(nóng)村村民因建住宅需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，由本人提出申請(qǐng),，經(jīng)村民會(huì)議同意,，村委會(huì)審查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。其中，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,，由縣級(jí)人民政府審核后整理匯總,，每年分批次上報(bào)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。



 第四十一條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況在下列規(guī)定的限額內(nèi)制定農(nóng)村村民建住宅的用地面積標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）占用宅基地和村內(nèi)空閑地的,，每戶不得超過180平方米；

 （二）占用耕地的,，每戶不得超過120平方米；

 （三）因地形條件限制,、居住分散而占用荒山,、荒坡的，每戶不得超過240平方米,。

 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,，凡地少人多的地方，住宅用地必須從嚴(yán)控制,，標(biāo)準(zhǔn)就低不就高,。人均住房占地面積已經(jīng)達(dá)到市、縣人民政府規(guī)定的最高用地面積標(biāo)準(zhǔn)的,，不得批準(zhǔn)占地建住宅,。



 第四十二條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)有土地,。在城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建單家獨(dú)院的住宅,，必須以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。

 國(guó)有農(nóng),、林,、牧、漁場(chǎng)和墾殖場(chǎng)職工個(gè)人建住宅占用本單位使用的土地,，應(yīng)當(dāng)由本單位審核,，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn),；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,，由市、縣人民政府審核后整理匯總，每年分批次報(bào)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。



 第四十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用耕地的農(nóng)業(yè)稅減免,，由市、縣人民政府決定,，但不得改變上一級(jí)人民政府下達(dá)的指標(biāo),。其中，農(nóng)田水利建設(shè)占用耕地的,，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則調(diào)整解決,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十四條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，依照《
土地管理法》第
七十三條和《實(shí)施條例》第三十八條的規(guī)定予以罰款處罰的,，罰款額為違法所得的10％以上50％以下,。



 第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)用地的數(shù)量,，非法占用土地的,，依照《
土地管理法》第
七十六條和《實(shí)施條例》第四十二條的規(guī)定予以罰款處罰的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）占用基本農(nóng)田的,，每平方米20元以上30元以下,；

 （二）占用其他耕地的，每平方米10元以上20元以下,；

 （三）占用其他土地的,，每平方米10元以下。



 第四十六條 依照《
土地管理法》第
七十三條,、第八十一條規(guī)定處以罰款處罰時(shí),，對(duì)沒有違法所得的，按每平方米10元以上50元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 依照《
土地管理法》沒收國(guó)有土地上的建筑物和其他設(shè)施,，由作出處罰決定的土地主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門依法處理；沒收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施,，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物轉(zhuǎn)移的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地征用或者使用手續(xù)。



 第四十七條 違反本辦法第二十條第二款,、第三款規(guī)定的,，依照國(guó)家《
土地管理法》、《
森林法》,、《
水法》,、《
水土保持法》、《
防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,，有土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi),，擅自開發(fā)未確定土地使用權(quán)的荒山、荒地,、荒灘從事種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)的,，由土地主管部門責(zé)令其限期辦理批準(zhǔn)手續(xù)；逾期不辦理批準(zhǔn)手續(xù)的,，責(zé)令其停止開發(fā)和使用,。



 第四十九條 違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)減免耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi),、土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用,，或者低于依法評(píng)估確認(rèn)的地價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件和合同無效,，由上一級(jí)土地主管部門追繳國(guó)家應(yīng)得的土地收益,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）耕地開墾費(fèi),，菜地,、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金，土地復(fù)墾費(fèi),，土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用未按規(guī)定繳入財(cái)政專戶的,；

 （二）未按耕地開墾項(xiàng)目撥付耕地開墾資金的；

 （三）未按計(jì)劃和要求進(jìn)行耕地開墾,、土地復(fù)墾的,。



 第五十一條 偽造、倒賣,、非法印制土地證書的,，由土地主管部門沒收違法所得和非法土地證書，并處1000元以上5000元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十二條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的,，由土地主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

 超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，多占的土地以非法占用土地論處,。



 第五十三條 依照《
土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定,，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的,，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除,；對(duì)繼續(xù)施工的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止，必要時(shí)可以對(duì)其違法建筑物和其他設(shè)施依法強(qiáng)制拆除,。



 第五十四條 拒絕,、阻礙土地主管部門依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予行政處分,；違反國(guó)家《
治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十五條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的,，采取化整為零等手段超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律,、法規(guī)規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用,、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無效,，對(duì)非法批準(zhǔn)征用,、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予記過,、記大過,、降級(jí)、撤職,、開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。非法批準(zhǔn),、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處,。

 非法批準(zhǔn)征用,、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的,，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十六條 本辦法所稱宅基地，是指農(nóng)村村民的住房,，廚房,、廁所、禽畜舍等輔助用房,，以及庭院,、天井等用地。



 第五十七條 土地管理監(jiān)督檢查工作依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《江西省土地監(jiān)察條例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十八條 凡省內(nèi)發(fā)布的其他有關(guān)土地管理的規(guī)定,，與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn),。



 第五十九條 本辦法自公布之日起施行,。