• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令第47號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-01-06
• 【生效日期】1994-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府令

山東省人民政府令
（第47號(hào)）
 《山東省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省 長(zhǎng) 趙志浩

 一九九四年一月六日



 山東省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法





 第一條 為加強(qiáng)行政性,、事業(yè)性收費(fèi)管理，維護(hù)國(guó)家利益,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《山東省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政性、事業(yè)性收費(fèi),，均適用本辦法,。



 第三條 《條例》第三條所稱行政性、事業(yè)性收費(fèi),，包括以下各項(xiàng)：

 （一）國(guó)家行政機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)行使行政管理職能的單位,，實(shí)施社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)和自然資源管理或監(jiān)督,，依照國(guó)家法律、法規(guī)收取的費(fèi)用,；

 （二）事業(yè)單位不以盈利為目的,，依照國(guó)家法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章向社會(huì)提供服務(wù)所收取的費(fèi)用,；

 （三）以收費(fèi)的形式籌集資金或以保證金,、押金等形式收取的費(fèi)用；

 （四）非技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)收取的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi),、技術(shù)咨詢費(fèi),、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)和技術(shù)培訓(xùn)費(fèi),；

 （五）依法登記的社會(huì)團(tuán)體通過(guò)技術(shù)資料或科技成果的有償轉(zhuǎn)讓,，以及通過(guò)舉辦展覽、組織培訓(xùn)和開(kāi)展技術(shù)咨詢等有償服務(wù)活動(dòng)收取的費(fèi)用,；

 （六）其他應(yīng)當(dāng)納入行政性,、事業(yè)性收費(fèi)管理范圍的收費(fèi)。



 第四條 各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)行政性,、事業(yè)性收費(fèi)管理工作的規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)行政性,、事業(yè)性收費(fèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮物價(jià),、財(cái)政等行政主管部門的監(jiān)督管理作用,，定期或不定期地對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第五條 行政性,、事業(yè)性收費(fèi)的管理工作實(shí)行統(tǒng)管與分管相結(jié)合的原則。

 各級(jí)政府的物價(jià)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的行政性,、事業(yè)性收費(fèi)的管理工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)有關(guān)收費(fèi)管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和方針政策的宣傳及貫徹執(zhí)行,；

 （二）協(xié)同同級(jí)財(cái)政部門審批或呈報(bào)職權(quán)范圍內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審批或呈報(bào)職權(quán)范圍內(nèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)情況,，依法處理違法行為。

 各級(jí)政府的財(cái)政部門會(huì)同或協(xié)同同級(jí)物價(jià)主管部門審批或呈報(bào)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；制定行政性,、事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理辦法；對(duì)行政性,、事業(yè)性收費(fèi)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督,。

 各級(jí)政府的審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。

 各級(jí)政府的監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法對(duì)違反收費(fèi)政策并造成重大影響的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員作出行政處分決定,。

 各級(jí)政府的其他業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)行政性、事業(yè)性收費(fèi)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和方針政策在本系統(tǒng)內(nèi)的貫徹落實(shí),，督促所屬收費(fèi)單位正確執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，及時(shí)準(zhǔn)確地向物價(jià)主管部門、財(cái)政部門提出有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面的意見(jiàn)或建議,。



 第六條 行政性,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須依據(jù)法律,、法規(guī)和省政府的規(guī)章設(shè)立,。在法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章規(guī)定之外,，需要設(shè)立行政性收費(fèi)項(xiàng)目的,，必須報(bào)省政府審批；需要設(shè)立事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的，必須報(bào)省財(cái)政部門會(huì)同省物價(jià)主管部門審批,，其中重要的收費(fèi),，報(bào)省政府審批。



 第七條 行政性,、事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省物價(jià)主管部門會(huì)同省財(cái)政部門制定。但行政性收費(fèi)中重要的管理性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)性收費(fèi)中重要的社會(huì)福利型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，須報(bào)省政府批準(zhǔn),。



 第八條 省政府各業(yè)務(wù)主管部門、省以下各級(jí)政府及其各部門,、各級(jí)各類收費(fèi)單位,，均無(wú)權(quán)設(shè)置和審批行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，也無(wú)權(quán)制定和調(diào)整行政性,、事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。本辦法施行前已經(jīng)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目和制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，未經(jīng)省政府或省物價(jià)主管部門,、財(cái)政部門批準(zhǔn)列入省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目管理目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理目錄的，不得作為收費(fèi)的依據(jù),。



 第九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得收取咨詢,、信息服務(wù)費(fèi)，也不得將職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)辦理的公務(wù)轉(zhuǎn)移到所屬單位,，借有償服務(wù)之名收費(fèi),。

 行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章或者經(jīng)國(guó)家物價(jià)主管部門,、財(cái)政部門批準(zhǔn)制發(fā)證,、照、簿,、卡等,，財(cái)政部門未撥給制作經(jīng)費(fèi)的，可以收取工本費(fèi),。工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)以證、照,、簿,、卡的制作結(jié)算票據(jù)為依據(jù)，按照工本費(fèi)的計(jì)算辦法核定,，不準(zhǔn)變相加收管理費(fèi)和手續(xù)費(fèi),。業(yè)務(wù)主管部門自行制發(fā)的證,、照、簿,、卡,，一律不準(zhǔn)收費(fèi)。



 第十條 省政府各部門及其他有關(guān)單位代省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政府草擬的涉及收費(fèi)的地方性法規(guī)和規(guī)章,，須經(jīng)省物價(jià)主管部門,、財(cái)政部門會(huì)簽。

 省業(yè)務(wù)主管部門需轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院各部門制定的有關(guān)行政性,、事業(yè)性收費(fèi)文件的,，應(yīng)與省物價(jià)主管部門、財(cái)政部門聯(lián)合行文,。非聯(lián)合行文的,，不得作為收費(fèi)的依據(jù)。



 第十一條 需要設(shè)立或變更行政性,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的單位,，必須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出具體方案，并附以下資料：

 （一）收費(fèi)項(xiàng)目所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章及其他文件；

 （二）上級(jí)政府或部門關(guān)于該部門開(kāi)展該項(xiàng)工作的文件,；

 （三）制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算方案,，包括收費(fèi)成本構(gòu)成、收支預(yù)算資料和預(yù)算撥款情況等,。



 第十二條 行政性,、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行許可證制度。

 《收費(fèi)許可證》由省物價(jià)主管部門統(tǒng)一印制,，各級(jí)物價(jià)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā),，并按規(guī)定收取工本費(fèi)。

 《收費(fèi)許可證》每年由發(fā)證機(jī)關(guān)審驗(yàn)一次,，每5年換發(fā)一次,。審驗(yàn)所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政撥付。



 第十三條 行政性,、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一票據(jù)。行政性,、事業(yè)性收費(fèi)單位申領(lǐng)收費(fèi)票據(jù)時(shí),，應(yīng)持《收費(fèi)許可證》，并按規(guī)定繳納票據(jù)工本費(fèi),。



 第十四條 各種行政性收費(fèi)收入,，應(yīng)作為國(guó)家財(cái)政收入,，逐步納入預(yù)算管理。所收款項(xiàng),，除國(guó)家另有規(guī)定的外,，應(yīng)根據(jù)執(zhí)收部門的行政隸屬關(guān)系，分別作為本級(jí)財(cái)政的預(yù)算收入,，上繳同級(jí)國(guó)庫(kù),。尚未納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi)及事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)按預(yù)算外資金管理,，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存,，收支兩條線。

 行政性,、事業(yè)性收費(fèi)單位必須定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算報(bào)表,，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)物價(jià)主管部門。



 第十五條 《條例》第二十條規(guī)定的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng),，參照國(guó)家物價(jià)主管部門制定的《
檢舉揭發(fā)價(jià)格違法案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定辦理,。



 第十六條 對(duì)亂收費(fèi)行為的處罰，依據(jù)《條例》第二十二條,、參照國(guó)家物價(jià)主管部門制定的《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》執(zhí)行,。其中對(duì)無(wú)《收費(fèi)許可證》收費(fèi)和擅自收費(fèi)的處罰，按下列規(guī)定辦理：

 （一）凡符合《條例》和本辦法規(guī)定的行政性,、事業(yè)性收費(fèi),，不辦理《收費(fèi)許可證》而亂收費(fèi)的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,，處以收費(fèi)總額5％至20％的罰款,，并責(zé)令其在5日內(nèi)補(bǔ)辦《收費(fèi)許可證》。逾期不辦的,，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令其將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人,；無(wú)法退還的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)予以沒(méi)收,。

 （二）凡違反《條例》和本辦法而擅自收費(fèi)的,，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令其將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人，無(wú)法退還的,，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)予以沒(méi)收,，并處以收費(fèi)總額5％至30％的罰款。對(duì)繼續(xù)擅自收費(fèi)的,，除按上述規(guī)定給予處罰外,，對(duì)直接責(zé)任者由監(jiān)察部門給予行政處分。



 第十七條 違反《條例》第十七條規(guī)定,，未按要求公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，按國(guó)家有關(guān)商品和收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度的規(guī)定處罰,。



 第十八條 罰沒(méi)收入，繳同級(jí)財(cái)政,。



 第十九條 本辦法由省物價(jià)主管部門負(fù)責(zé)解釋,；其中有關(guān)收費(fèi)票據(jù)和財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。