• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政復(fù)[1992]93號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-12-03
• 【生效日期】1992-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

 昆明市市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
 
（1992年12月3日昆政復(fù)〔1992〕93號(hào)）
 
 第一章 總則





 第一條 為確保市政工程質(zhì)量,，維護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，充分發(fā)揮市政工程建設(shè)和投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)建設(shè)部《
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本辦法。



 第二條 凡在昆明市承擔(dān)新建,、改建,、擴(kuò)建和大、中修市政工程勘察,、設(shè)計(jì),、施工任務(wù)的單位和市政工程原材料、半成品,、成品的生產(chǎn)單位,，均應(yīng)按本辦法接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。



 第三條 昆明市的市政工程質(zhì)量管理工作,，由昆明市工程質(zhì)量監(jiān)督站市政工程質(zhì)量監(jiān)督分站（以下簡(jiǎn)稱市政分站）負(fù)責(zé),。



 第四條 市政工程監(jiān)督工作的主要依據(jù)是國家頒發(fā)的法律、法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及上及主管部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程和設(shè)計(jì)文件,。




 第二章 市政工程質(zhì)量監(jiān)督分站的主要職責(zé)和監(jiān)督范圍





 第五條 主要職責(zé)

 （一）核查受監(jiān)市政工程的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、測(cè)試,、監(jiān)理單位和原材料,、半成品、成品生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級(jí)和營業(yè)范圍,。

 （二）監(jiān)督受監(jiān)市政工程的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、測(cè)試,、監(jiān)理單位和原材料,、半成品、成品生產(chǎn)單位嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建立,、健全質(zhì)量保證體系,，檢查其工程（產(chǎn)品）質(zhì)量。

 （三）根據(jù)市政工程質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)定,，核驗(yàn)市政工程質(zhì)量等級(jí),。

 （四）仲裁市政工程設(shè)計(jì)、施工,、生產(chǎn)部門的質(zhì)量問題,，參與重大市政工程（產(chǎn)品）的質(zhì)量事故處理。

 （五）負(fù)責(zé)推薦本地區(qū),、本部門優(yōu)質(zhì)市政工程（產(chǎn)品）,。

 （六）參與優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)審。

 （七）參與市政工程（產(chǎn)品）的新結(jié)構(gòu),，新材料,、新技術(shù)、新工藝的技術(shù)鑒定,。

 （八）掌握受監(jiān)市政工程質(zhì)量動(dòng)態(tài),，組織交流工作經(jīng)驗(yàn)和質(zhì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期向主管部門報(bào)告工作,。



 第六條 市政工程質(zhì)量監(jiān)督范圍

 （一）道路,、橋梁、隧道,、供水,、排水、污水處理,、路燈等工程及其附屬設(shè)施,。

 （二）住宅小區(qū)的市政工程。

 （三）市政工程使用的原材料,、半成品,、成品。




 第三章 質(zhì)量責(zé)任





 第七條 市政工程勘察,、設(shè)施,、測(cè)試單位和半成品、成品生產(chǎn)單位要對(duì)本單位的勘察設(shè)計(jì)文件,、工程質(zhì)量,、產(chǎn)品質(zhì)量和測(cè)試質(zhì)量負(fù)責(zé)，并建立質(zhì)量保證體系?？辈煸O(shè)計(jì)文件,、竣工工程、出廠（場(chǎng)）產(chǎn)品,、測(cè)試結(jié)果,，均應(yīng)有技術(shù)負(fù)責(zé)人審定簽字。



 第八條 建設(shè)單位要對(duì)市政工程（產(chǎn)品）的原材料,、半成品,、成品、工程質(zhì)量進(jìn)行管理,，負(fù)責(zé)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行簽證,，評(píng)定分項(xiàng)、分部工程和單位工程質(zhì)量等,，負(fù)責(zé)處理重大質(zhì)量事故,。建設(shè)單位力量不足時(shí)，也可委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理,。



 第九條 市政分站對(duì)檢查質(zhì)量結(jié)論和工程核定質(zhì)量等級(jí)負(fù)責(zé),。




 第四章 監(jiān)督工作程序和內(nèi)容





 第十條 施工質(zhì)量監(jiān)督

 （一）在市政工程（含招標(biāo)工程）開工前一個(gè)月，建設(shè)單位（或受建設(shè)單位委托的施工單位）必須帶開工報(bào)告,、施工圖紙,、施工合同（副本）、施工組織設(shè)計(jì),、監(jiān)理單位和人員名單以及監(jiān)理細(xì)則等有關(guān)技術(shù)資料各壹份,，以及營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書,、關(guān)于質(zhì)量保證措施的資料,，到市政分站辦理手續(xù)，凡未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦牟坏瞄_工,，銀行不予撥付工程款,。市政分站確定的監(jiān)督員應(yīng)在開工前通知建設(shè)、勘察,、設(shè)計(jì),、施工單位。

 （二）工程施工中,，市政分站的監(jiān)督人員應(yīng)按監(jiān)督計(jì)劃,，做好受監(jiān)工程（產(chǎn)品）的巡檢和隨機(jī)抽樣工作,。重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ),、主體結(jié)構(gòu)和審定使用功能、安全性的重要部位。

 （三）工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定會(huì)同勘察,、設(shè)計(jì)、施工單位和使用管理單位,，按國家評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評(píng),，并將驗(yàn)評(píng)結(jié)果和有關(guān)技術(shù)資料報(bào)送市政分站核定工程質(zhì)量等級(jí)。核定合格的,，由市政分站發(fā)給《工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)證書》,。未經(jīng)核驗(yàn)的市政工程，不得交付使用,，銀行不予撥付工程尾款,。

 工程保修，按有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同規(guī)定辦理,。



 第十一條 半成品,、成品及測(cè)試質(zhì)量監(jiān)督

 （一）生產(chǎn)市政工程所需半成品、成品的單位（含施工單位下屬生產(chǎn)廠,、場(chǎng),，下同），必須加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理,，健全原始記錄,，建立產(chǎn)品技術(shù)檔案。產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）必須出具合格證,、嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）,。

 （二）生產(chǎn)市政工程所需半成品、成品的單位,，應(yīng)接受市政分站的監(jiān)督檢查,。未經(jīng)市政分站檢查認(rèn)可的產(chǎn)品，不得用于市政工程,。

 （三）承擔(dān)市政工程工,、半成品、成品測(cè)試的單位,，應(yīng)事先取得市政分站認(rèn)可,，其出具的證明或測(cè)試結(jié)果方為有效。



 第十二條 工程質(zhì)量事故的處理原則

 （一）造成質(zhì)量事故的部位和性質(zhì)不影響工程結(jié)構(gòu)安全和正常使用的,，為一般質(zhì)量事故,。一般質(zhì)量事故發(fā)生后，由施工單位提出處理辦法,，經(jīng)建設(shè)單位同意后,，施工單位負(fù)責(zé)返修,，并報(bào)市政分站備案。

 （二）凡造成工程結(jié)構(gòu)倒塌,、嚴(yán)重的不均勻沉降和平面位移,，建筑物、構(gòu)筑物明顯傾斜,，橋樁折斷,，結(jié)構(gòu)要害部位開裂，主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度嚴(yán)重不足等影響結(jié)構(gòu)安全和使用壽命,，影響設(shè)備及其相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能,，造成永久性缺陷和安全設(shè)施失當(dāng)，造成重傷3人以下,，直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以下的,，為嚴(yán)重質(zhì)量事故。發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故后,，施工單位應(yīng)在事故后二十四小時(shí)內(nèi),，向市政分站報(bào)告，并盡快會(huì)同建設(shè),、設(shè)計(jì)等有關(guān)單位提出事故調(diào)查報(bào)告和處理方案,，征得市政分站的認(rèn)可后進(jìn)行返修加固處理。

 嚴(yán)重質(zhì)量事故處理完畢后,，由建設(shè)單位組織施工,、設(shè)計(jì)等單位向市政分站送交事故處理報(bào)告。

 （三）在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢,、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成死亡1人以上,，重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上的事故為重大事故。重大事故按國務(wù)院《
企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和建設(shè)部第3號(hào)令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》處理,。



 第十三條 市政工程的建設(shè),、勘察、設(shè)計(jì),、施工以及半成品,、成品生產(chǎn)單位要積極支持和配合質(zhì)量監(jiān)督人員履行職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)督任務(wù),，共同做好市工程質(zhì)量監(jiān)督工作,。對(duì)阻撓、刁難質(zhì)量人員行合職權(quán),，打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督人員的,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)懲處,。




 第五章 市政分站的權(quán)限與責(zé)任





 第十四條 在評(píng)定市政工程質(zhì)量等級(jí)和調(diào)查處理質(zhì)量事故時(shí),，市政分站有權(quán)向有關(guān)單位調(diào)閱設(shè)計(jì)資料,、施工原始記錄，原材料及半成品,、成品測(cè)試等有關(guān)質(zhì)量資料,，有關(guān)單位應(yīng)予以積極配合,。



 第十五條 市政分站可以組織有關(guān)單位和人員對(duì)受監(jiān)市政工程（產(chǎn)品）質(zhì)量進(jìn)行測(cè)試和檢驗(yàn),。



 第十六條 市政分站對(duì)技術(shù)先進(jìn)、精心施工,、質(zhì)量優(yōu)秀的工程和對(duì)質(zhì)量 作做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，有權(quán)提請(qǐng)其上級(jí)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)忽視質(zhì)量的單位,，可視其情節(jié)輕重按以下規(guī)定予以處理：

 （一）對(duì)無證設(shè)計(jì),、越級(jí)設(shè)計(jì)、無證施工,、越級(jí)施工的,，責(zé)令其停止設(shè)計(jì)或施工。

 （二）對(duì)違反操作規(guī)程,，施工技術(shù)規(guī)程,，不按程序隨意改變?cè)O(shè)計(jì)，將不合格原材料,、半成品,、成品出廠（場(chǎng)）的，分別情況給予通報(bào)批評(píng)或處以500－10000元罰款,，罰款的具體罰則另定,。罰金在被罰單位自有資金中列支，不得攤?cè)牍こ坛杀尽?
 對(duì)不按設(shè)計(jì)施工,，嚴(yán)重違反操作規(guī)程,，擅自降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其停工整頓,，限期整改,。

 對(duì)偷工減料、粗制濫造,、質(zhì)量低劣的工程,，造成嚴(yán)重?fù)p失的，提請(qǐng)有關(guān)部門給予降低資質(zhì)等級(jí),，直到吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 （三）對(duì)質(zhì)量不合格的分項(xiàng)、分部工程,，有權(quán)責(zé)令返修或返工,，核驗(yàn)不合格的工程,，通知建設(shè)單位和銀行停止結(jié)算和交付使用。

 （四）因工程事故造成重大傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的,，提請(qǐng)有關(guān)部門追究其領(lǐng)導(dǎo)和事故責(zé)任者的責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。



 第十七條 市政分站有下列情況之一時(shí),， 由其主管部門追究監(jiān)督責(zé)任：

 （一）只收費(fèi)不監(jiān)督的,；

 （二）不堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或嚴(yán)重失職而導(dǎo)致重大質(zhì)量問題的；

 （三）檢查和核驗(yàn)質(zhì)量時(shí)弄虛作假的,。



 第十八條 市政分站的監(jiān)督工作要依法,、公正、科學(xué),、求實(shí),。監(jiān)督員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī),，遵守《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,、檢測(cè)人員工作手則》，堅(jiān)持秉公,、廉潔辦事,，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、檢測(cè),，及時(shí)妥善處理質(zhì)量問題,，努力提高業(yè)務(wù)水平，虛心聽取有關(guān)單位意見,，公開辦事制度,，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作,，提高工作效率,。




 第六章 收費(fèi)與管理





 第十九條 市政工程質(zhì)量監(jiān)督收費(fèi)，按國家和省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

 （一）城區(qū)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按受監(jiān)工程工作量的2‰收取,，郊區(qū)按2．5‰收取，八縣按3‰收取,。

 （二）半成品,、成品質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按對(duì)外銷售額的1．5‰收取。

 （三）核驗(yàn)費(fèi)按受監(jiān)工程工作量的0．5‰收取,。



 第二十條 監(jiān)督費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)向市政分站交納,；半成品、成品監(jiān)督費(fèi),，由生產(chǎn)廠（場(chǎng)）負(fù)責(zé)向市政分站交納,；其他收費(fèi)由受監(jiān)單位負(fù)責(zé)向市政分站交納,。上述費(fèi)用列入工程概算和產(chǎn)品成本。

 市政分站承擔(dān)的監(jiān)督測(cè)試項(xiàng)目,，技術(shù)咨詢等,，可按規(guī)定收取必要的費(fèi)用。



 第二十一條 收取的監(jiān)督費(fèi)用于市政分站監(jiān)督工作的各項(xiàng)開支,，任何單位或個(gè)人不得挪用,。



 第二十二條 市政分站取工的獎(jiǎng)金、勞保福利參照現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第二十三條 罰款收入,，由市政分站統(tǒng)一上交財(cái)政部門,。




 第七章 附則



 第二十四條 本辦法由昆明市市政公用局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十五條 本辦法自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。