• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-25
• 【生效日期】1992-12-25
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省政府關(guān)于加快海島開(kāi)發(fā)有關(guān)政策的通知

廣東省政府關(guān)于加快海島開(kāi)發(fā)有關(guān)政策的通知
 
（一九九二年十二月二十五日）
各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬各單位：

 我省沿海島嶼眾多，面積800多平方公里,，海岸線長(zhǎng)達(dá)1600多公里,。海島及其周?chē)Ｓ蛴胸S富的海產(chǎn)、礦產(chǎn)資源和獨(dú)特的旅游資源等,。多年來(lái),，海島為國(guó)防和建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。但由于海島經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,，建設(shè)起步晚,，至今有的海島仍處于落后狀態(tài)。加快海島開(kāi)發(fā),，對(duì)于我省20年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要意義?，F(xiàn)就海島開(kāi)發(fā)有關(guān)政策通知如下：



 一、擴(kuò)大海島在利用外資,、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)方面的審批權(quán)限,。鎮(zhèn)級(jí)建制的海島，享受縣級(jí)審批權(quán),；縣級(jí)建制的海島,，享受市級(jí)審批權(quán)。即：凡符合國(guó)家,、省規(guī)定的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,，外匯收支能自行平衡，原材料,、燃料,、動(dòng)力等不需國(guó)家和省綜合平衡，產(chǎn)品出口不涉及配額,、許可證管理的外商直接投資生產(chǎn)性項(xiàng)目,，海島鎮(zhèn)可審批投資總額在1500萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目；海島縣可審批投資總額3000萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目,。對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目也按此權(quán)限審批,。項(xiàng)目批準(zhǔn)證書(shū)由各市經(jīng)貿(mào)委核發(fā)，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案,。



 二,、海島可享受?chē)?guó)家和省有關(guān)擴(kuò)大開(kāi)放的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

 （一）外商投資興建生產(chǎn)性和科技性企業(yè)，其企業(yè)所得稅可減按24％的稅率征收,；經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，可從企業(yè)獲利年度起兩年免征所得稅,，3年減半征收,。

 （二）外商投資興建的能源、交通,、通訊,、水利及供水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和技術(shù)、知識(shí)密集型項(xiàng)目,，或者外商投資在3000萬(wàn)美元以上,、回收投資時(shí)間長(zhǎng)的生產(chǎn)性項(xiàng)目，經(jīng)省稅務(wù)局審核并轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后,，其企業(yè)所得稅按15％的稅率征收,。

 （三）外商投資興建生產(chǎn)性企業(yè)，其地方所得稅暫免征收,。

 （四）對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，進(jìn)口國(guó)內(nèi)目前暫不能生產(chǎn)或不能保證供應(yīng)的設(shè)備、儀器和其它必需器材,，在一定期限內(nèi),，不論外匯來(lái)源，一律免征關(guān)稅和進(jìn)口產(chǎn)品稅或增值稅,。

 （五）為發(fā)展創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所進(jìn)口的種子,、種苗、種畜,、飼料,、動(dòng)植物保護(hù)藥物、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)具,，以及耕作,、種植、養(yǎng)殖等必需的技術(shù)設(shè)備,，在一定期限內(nèi),，不論外匯來(lái)源，一律免征關(guān)稅和進(jìn)口產(chǎn)品稅或增值稅,。

 （六）外商投資企業(yè)作為投資而進(jìn)口的生產(chǎn)和管理用的設(shè)備,、建筑器材、生產(chǎn)用車(chē)輛,，或?yàn)槁男衅洚a(chǎn)品出口所需進(jìn)口的原材料,、燃料、散件、零部件,、配套件,、包裝物料等，免領(lǐng)進(jìn)口許可證,，憑批準(zhǔn)合同進(jìn)口,，并接受海關(guān)監(jiān)管。外商投資企業(yè)進(jìn)口自用的交通工具,、辦公用品（限合理數(shù)量）,；投資的外商和國(guó)外技職人員進(jìn)口安家物品和自用交通工具（限合理數(shù)量）免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。

 （七）外商投資企業(yè),，經(jīng)省或計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)為產(chǎn)品出口型企業(yè),，按照國(guó)家規(guī)定企業(yè)所得稅減免期滿(mǎn)后，凡出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)值70％以上的,，可按照現(xiàn)行稅率減半繳納企業(yè)所得稅,；被確認(rèn)為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，按照國(guó)家規(guī)定企業(yè)所得稅減免期滿(mǎn)后,，可以延長(zhǎng)3年減半繳納企業(yè)所得稅,。

 （八）外商從企業(yè)分得的合法利潤(rùn)匯出境外時(shí)，免征匯出稅,。外商將其從企業(yè)分得的利潤(rùn),，在島內(nèi)再投資興建、擴(kuò)建產(chǎn)品出口型企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)型企業(yè),，經(jīng)營(yíng)期不少于5年的,，經(jīng)申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款,。經(jīng)營(yíng)期不足5年而撤出該項(xiàng)投資的,，應(yīng)繳回已退的企業(yè)所得稅稅款。

 （九）海島為推廣優(yōu)良品種,，興辦試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng),，對(duì)引進(jìn)的良種、良畜進(jìn)行試種,、試養(yǎng),，如試種、試養(yǎng)項(xiàng)目屬科研性質(zhì)的,，其項(xiàng)目從獲利年度起5年內(nèi)豁免一切稅收,。

 （十）金融機(jī)構(gòu)要積極扶持海島具有發(fā)展前途和創(chuàng)匯能力的項(xiàng)目，為之提供優(yōu)惠的外匯貸款,，用以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備和優(yōu)良品種,。使用上述外匯貸款的全民所有制企業(yè)，該項(xiàng)目新增收的利潤(rùn)可先還貸,，后繳企業(yè)所得稅,；項(xiàng)目新增收的外匯，可先還貸,，后按國(guó)家規(guī)定的比例上繳和留成,。集體所有制企業(yè)仍按國(guó)家現(xiàn)行還貸規(guī)定執(zhí)行。

 （十一）允許海島鎮(zhèn)政府經(jīng)市轉(zhuǎn)報(bào)省有關(guān)部門(mén)和中國(guó)人民銀行廣東省分行批準(zhǔn),，發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券或股票,，也可以采用農(nóng)村股份合作等其他集資辦法,，集中群眾手中的閑散資金,，用于海島的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

 （十二）外商在中國(guó)境內(nèi)沒(méi)有設(shè)立機(jī)構(gòu)而有來(lái)源于海島的股息,、利息,、租金、特許權(quán)使用費(fèi)和其它所得,，除依法免征所得稅以外,，都減按10％的稅率征收所得稅；其中提供資金,、設(shè)備條件優(yōu)惠,，或者轉(zhuǎn)讓技術(shù)先進(jìn)的，經(jīng)省或經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人民政府批準(zhǔn)后,，可給予更多減征,、免征的優(yōu)惠。



 三,、對(duì)島內(nèi)交通,、能源、水利和供水,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)資料以及行政,、事業(yè)單位自用合理數(shù)量的設(shè)備、器械,、辦公用品等,，可特案報(bào)批減免稅。減免稅的物資一律不準(zhǔn)出島銷(xiāo)售,。



 四,、在符合海島開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)縣級(jí)人民政府按權(quán)限批準(zhǔn),，可按規(guī)定有償,、有期限出讓土地使用權(quán),，使用期限可至50、70年,。受讓人按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件和期限對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)后,，可依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。土地出讓金收入,，除按規(guī)定上交國(guó)家外,，其余留給海島用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)外商帶項(xiàng)目成片開(kāi)發(fā),，允許海島利用外資合作建商品房并在境內(nèi)外銷(xiāo)售,，內(nèi)外銷(xiāo)比例不受限制。

 鼓勵(lì)外商投資開(kāi)發(fā)海島灘涂,，其圍墾,、填海造地，給予投資者優(yōu)先使用,，從事養(yǎng)殖,、種植等開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)，興辦工廠或按規(guī)定經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn),。鼓勵(lì)外商合作發(fā)展深水捕撈業(yè),，網(wǎng)箱養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)、高值海產(chǎn)品,，開(kāi)發(fā)海洋生物及其深加工業(yè),。



 五、鼓勵(lì)外商以中外合資,、合作形式在島內(nèi)投資發(fā)展旅游渡假業(yè),、娛樂(lè)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)；允許外商以中外合資,、合作形式在島上投資建設(shè)旅游食宿設(shè)施,，以及與之配套的小型零售商業(yè)項(xiàng)目，并可自行組織游客,；有條件的海島可興辦旅行社,，承接國(guó)內(nèi)外游客到海島旅游渡假。



 六,、經(jīng)省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，外商可投資開(kāi)發(fā)海島礦產(chǎn)資源。



 七,、鼓勵(lì)外商以新技術(shù),、新工藝入股興辦中外合資、合作企業(yè),，其產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)比例可以放寬（除國(guó)家限制進(jìn)口料件生產(chǎn)的以外）,，還可以根據(jù)實(shí)際效益情況,，另給予外商高于其投資比例的獎(jiǎng)勵(lì)性的收益分配。

 以島內(nèi)交流為主要原料的中外合資,、合作企業(yè),，產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)比例可以放寬。



 八,、深圳,、珠海、惠來(lái),、陸豐,、海豐、南澳,、惠東,、惠陽(yáng)、東莞,、番禺,、中山,、新會(huì),、斗門(mén)、臺(tái)山,、陽(yáng)江,、電白等16個(gè)市縣所屬海島，允許使用出口海產(chǎn)品留成外匯免稅進(jìn)口六類(lèi)漁需品,。



 九,、南澳縣隆澳、潮陽(yáng)縣海門(mén)港,、汕頭港,、饒平拓林、陸豐甲子,、汕尾港,、惠東縣港口、惠陽(yáng)澳頭,、深圳南澳,、珠海香洲、臺(tái)山上川,、陽(yáng)江閘坡,、電白博賀、湛江港等14處對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易口岸,，可利用現(xiàn)有政策和地理優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易,。對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易中不列入進(jìn)出口許可證管理范圍的商品，實(shí)行總額管理,，由所在市政府每半年審批一次,，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、省臺(tái)辦備案,。海上對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易進(jìn)口貨物每批金額在5000美元及其以下的,，免征調(diào)節(jié)稅；金額在5000美元以上的,，海關(guān)照章征收調(diào)節(jié)稅,。



 十、沿海漁民為及時(shí)補(bǔ)給和發(fā)展生產(chǎn)需要,，在海上允許以自己捕撈的水產(chǎn)品與港,、澳、臺(tái)漁民直接換取自己所需要的生產(chǎn)資料（包括漁船）,、漁需物資,。但只能自用，不得帶進(jìn)內(nèi)地出售,。



 十一,、為促進(jìn)對(duì)港、澳,、臺(tái)流動(dòng)漁民海上水產(chǎn)品的交流,，允許在島上指定港口或海區(qū)內(nèi)設(shè)立海產(chǎn)品交易市場(chǎng)，進(jìn)行鮮活商品交易,，也可以進(jìn)行補(bǔ)給性的漁需品,、少量食品、生活用品交易,。所有交換進(jìn)來(lái)的生活用品,，應(yīng)向海關(guān)申報(bào)并接受海關(guān)監(jiān)管，一律不準(zhǔn)運(yùn)往內(nèi)陸出售,。



 十二,、允許環(huán)香港、澳門(mén)島嶼（東至沱濘列島,，西至荷包島,，南至佳蓬列島）的農(nóng)民、漁民,，將家庭自捕,、自養(yǎng)、自種的少量水產(chǎn)品（四大家魚(yú)除外）,、畜禽,、蔬菜等產(chǎn)品,，按傳統(tǒng)渠道自主銷(xiāo)售。



 十三,、華僑和港,、澳、臺(tái)同胞來(lái)海島投資舉辦企業(yè),，除享受?chē)?guó)家規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外,，可以適當(dāng)安排其在大陸的親屬在其投資的企業(yè)就業(yè)。



 十四,、華僑和港,、澳、臺(tái)同胞捐贈(zèng)用于島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物資和其他物資,，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1989〕16號(hào)文規(guī)定,，凡省有權(quán)審批的委托所在地級(jí)市政府審批。

 海島個(gè)體工商業(yè)者接受?chē)?guó)外或港澳臺(tái)地區(qū)親友贈(zèng)送價(jià)值在10萬(wàn)元人民幣以下的小型生產(chǎn)工具,，逕報(bào)海島所在地級(jí)市僑辦或臺(tái)辦審批,，報(bào)批手續(xù)按省僑辦粵僑經(jīng)字〔1988〕43號(hào)文件規(guī)定辦理。接受贈(zèng)送免稅進(jìn)口的小型生產(chǎn)工具,，限于自用,，不準(zhǔn)出售和轉(zhuǎn)讓?zhuān)缫蛱厥馇闆r需出售和轉(zhuǎn)讓的，需報(bào)經(jīng)所在市審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，海關(guān)憑批件照章補(bǔ)稅,。



 十五,、海島內(nèi)全民所有制企業(yè),，引進(jìn)補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)目所需的設(shè)備，在補(bǔ)償時(shí),，允許以企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)償（如需出口許可證和配額的產(chǎn)品,，必須先按規(guī)定報(bào)批）。



 十六,、在海島內(nèi)注冊(cè)的個(gè)體和私營(yíng)企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可以興辦中外合資、合作企業(yè),，承接對(duì)外加工裝配和補(bǔ)償貿(mào)易業(yè)務(wù),。個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)承接的補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)目，必須以其產(chǎn)品直接補(bǔ)償,，不得實(shí)行間接補(bǔ)償,。

 允許注冊(cè)的個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)將自產(chǎn)的非配額、非許可證管理的商品委托有進(jìn)出口權(quán)的公司代理出口,，按國(guó)家規(guī)定獲得的外匯,，可進(jìn)入當(dāng)?shù)貒?guó)家外匯調(diào)劑中心調(diào)劑,。



 十七、海島根據(jù)區(qū)內(nèi)“三資”企業(yè)和“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,，可向海關(guān)申請(qǐng)建立保稅倉(cāng),。



 十八、為有利于搞活海島經(jīng)濟(jì),，現(xiàn)有鎮(zhèn)級(jí)建制的海島,，可申報(bào)設(shè)立一家有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司，主要經(jīng)營(yíng)本地產(chǎn)品的出口和島內(nèi)自用的進(jìn)口商品的進(jìn)口業(yè)務(wù),。



 十九,、允許海島鎮(zhèn)以留成外匯進(jìn)口島內(nèi)自用物資（除國(guó)家限制進(jìn)口商品外），進(jìn)口物資由所在市主管部門(mén)審批,。