• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1987]56號
• 【發(fā)布日期】1987-03-18
• 【生效日期】1987-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市小型國營工交企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營的試行辦法

昆明市小型國營工交企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營的試行辦法
 
（1987年3月18日昆政發(fā)〔1987〕56號）
 為了進(jìn)一步摘活小型國營工交企業(yè),，根據(jù)中共中央《
關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的精神,，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特別制定本試行辦法,。




 （一）租賃經(jīng)營的性質(zhì)和原則





 一,、租賃經(jīng)營是在不改變企業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)的前提下，依照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則,，實(shí)行租賃與按勞分配,，民主管理制度相統(tǒng)一的一種新型社會主義經(jīng)營方式，目的在于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營職責(zé),，改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益,，發(fā)展社會生產(chǎn)力,。



 二、租賃企業(yè)主要在固定資產(chǎn)三百萬元以下,，年實(shí)現(xiàn)利潤三十萬元以下的國營小型工交企業(yè)中試行,。微利和虧損的中型企業(yè)也可試行這一辦法,。租賃時間一般三至五年。



 三,、租賃經(jīng)營者在租賃期間,，擁有組織生產(chǎn)和經(jīng)營的自主權(quán)，實(shí)行自主經(jīng)營,、獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧。同時承擔(dān)用法律形式確定下來企業(yè)的責(zé)任和風(fēng)險,。



 四,、租賃經(jīng)營要以承租人（個人承租）及二位保證人的個人財產(chǎn)作為抵押，具體可由企業(yè)主管部門與承擔(dān)人在簽訂合同時商定,。




 （二）租賃程序





 五,、企業(yè)的出租權(quán)屬于國家。出租企業(yè)由其主管局或公司擬定方案,。報市經(jīng)委會同市財政局審批,。



 六、租賃企業(yè)的方式,，可以個人承租,，集體承租；也可以是經(jīng)營好的企業(yè)承租經(jīng)營差的企業(yè),，集體企業(yè)承租全民企業(yè),，商業(yè)企業(yè)承租工業(yè)企業(yè)，工業(yè)企業(yè)承租商業(yè)企業(yè),。



 七,、出租企業(yè)面向社會實(shí)行公開招標(biāo)、經(jīng)過考核,，擇優(yōu)確定承租人,。在具體考核中，在同等條件下,，可優(yōu)先考慮本企業(yè),、本部門、本系統(tǒng),、本地區(qū)的投標(biāo)者,。



 八、凡是中華人民共和國公民,，遵紀(jì)守法,、有經(jīng)營管理能力，有一定的個人財產(chǎn)和兩位具有正當(dāng)職業(yè)并有一定財產(chǎn)的保證人（集體承擔(dān)不用保證人），均可投標(biāo)承租,。但黨,、政、軍機(jī)關(guān)干部一律不得承租或作保證人,。



 九,、租賃企業(yè)，要按以下程序辦理：

 （1）公布招標(biāo)啟事,；

 （2）初步預(yù)選,；

 （3）批準(zhǔn)投標(biāo)者對企業(yè)進(jìn)行短期考察；

 （4）投標(biāo)者編寫投標(biāo)書及經(jīng)營管理工廠的方案,；

 （5）答辯考評,，排列名次；

 （6）經(jīng)過審查批準(zhǔn),，確定承租人,。招標(biāo)工作由企業(yè)主管部門組織有關(guān)專家、職工代表參加的考評委員負(fù)責(zé),。



 十、承擔(dān)人確定后,，出租方和承租方須鑒訂租賃合同,。合同內(nèi)容主要包括；企業(yè)經(jīng)營方向和范圍,；租賃雙方的權(quán)利義務(wù),；租賃期限；租金數(shù)額與交納方式,；利益分配,；債權(quán)與債務(wù)；違約處罰條款等,。由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人,、承租人和保證人在取得一致意見后簽訂租賃合同。在簽訂合同時,，由出租方,、承租方及財政局、銀行代表對出租企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行核查注冊,，作為租賃合同的主要附件,。



 十一、合同鑒字后,，由租賃雙方持合同向公證機(jī)關(guān)申請公證,。公證部門確認(rèn)合同合法。出具公證書后,，租賃合同正式生效,。合同與公證書的正本留出租企業(yè)的主管部門,、出租企業(yè)、承租人和公證處各一份,；付本報工商行政管理部門和銀行備案,。正本與付本具有同樣的法律效力。



 十二,、承租人自租賃合同生效之日起,，即為該企業(yè)的法人代表。企業(yè)實(shí)行租賃后,，承租人（集體承租的指代表）如不是企業(yè)租賃前的法人代表,，須持變更企業(yè)法人代表申請報告、租賃合同及公證書,，到工商行政管理部門辦理變更法人登記手續(xù),，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。



 十三,、租賃手續(xù)辦理完畢后,，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人陪同承租人到承租企業(yè)，召開職工大會,，宣讀租賃合同和公證書,，正式聘用制承租人或集體承租人指定的代表為該企業(yè)的廠長，承租人正式就職,。




 （三）承租人的權(quán)利和義務(wù),。





 十四、承租人的權(quán)利,。租賃期間,，承租人是企業(yè)的法人代表，對企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營活動自主,、全面負(fù)責(zé)。享有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán),、干部任免權(quán),、勞動用工管理權(quán)、工資分配權(quán)以及國營工業(yè)企業(yè)廠長工作條例賦予廠長的一切權(quán)利,。



 十五,、承擔(dān)人的義務(wù)和責(zé)任。承擔(dān)人必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的方針,、政策,、法令、法規(guī)、并接受政府有關(guān)部門的指導(dǎo),、監(jiān)督,；必須按合同規(guī)定的經(jīng)營范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營，如需改變企業(yè)生產(chǎn)主業(yè),、應(yīng)報主管部門審批,；必須按時如數(shù)交納稅金和租金；必須努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，在保證企業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展的前提下,，逐步提高職工收入和福利待遇；必須對企業(yè)財產(chǎn)實(shí)行社會保險,，保證企業(yè)財產(chǎn)的完整和處于良好狀態(tài),，因承租人失職造成損失的，要由承租人負(fù)責(zé)賠償,，造成嚴(yán)重?fù)p失的,，要依法追究其責(zé)任；有責(zé)任對原企業(yè)富余人員進(jìn)行妥善安置,，原則上在本企業(yè)安排,；承擔(dān)離、退休職工的養(yǎng)老保險,；必須按規(guī)定上報財會,、統(tǒng)計(jì)、勞動工資等各種報表,。



 十六、租賃企業(yè)在租賃期間,，企業(yè)的國營性質(zhì),、隸屬關(guān)系、職工身份,、黨群關(guān)系,、稅收渠道不變，承擔(dān)人要尊重企業(yè)職工的民主利,，定期向職工代表大會報告工作,，聽取批評和建議，要主動向企業(yè)黨組織匯報工作,，接受企業(yè)組織的監(jiān)督,。



 十七、承租人必須遵守職業(yè)道德,，文明生產(chǎn),，文明經(jīng)營，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者的利益,。



 十八,、上級主管部門要充分尊重承租人的經(jīng)營權(quán)利，嚴(yán)格按合同章程辦事,。對租憑企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃,、原材料供應(yīng)、技改項(xiàng)目管理等,，要與其它企業(yè)一視仁,，各有關(guān)部門也要給予支持。




 （四）租金





 十九,、實(shí)行租憑經(jīng)營的企業(yè),，除了照章納稅外，要向企業(yè)的主管部門繳納租金,，并由主管部門定期返還給企業(yè),，作為企業(yè)留利，在有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)合理使用,，用于發(fā)展生產(chǎn)和職工福利,、獎勵等方面。



 二十,、核定租金要兼顧國家,、企業(yè)職工、承租人四方利益,，在保證國家增收,，企業(yè)多留、職工收入逐步增長的原則下,，依據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn),、自有流動資金、經(jīng)營狀況,、地理環(huán)境和市場動態(tài),、企業(yè)負(fù)擔(dān)離退休職工多少、富余人員的多少,、承租人員負(fù)擔(dān)的輕重等因素,，由財政部門會企業(yè)主管部門確定基數(shù)利潤和基數(shù)租金。

 確定租金,，可采取多種辦法,，如實(shí)行基數(shù)租金浮動辦法，租憑企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤超過租憑年度的基數(shù)利潤時,，按下列公式確定數(shù)額繳納租金,。

 租金＝基數(shù)租金×租賃年度實(shí)現(xiàn)利潤－應(yīng)交所得稅額÷租賃年度基數(shù)利潤－應(yīng)交所得稅額

 當(dāng)租賃企業(yè)年實(shí)現(xiàn)利潤少于租賃年度基數(shù)利潤時,，按合同規(guī)定的基數(shù)租金數(shù)額繳納租金，不足部分,，由承租人和保證人用個人資產(chǎn)抵補(bǔ),。

 又如，在租賃期內(nèi),，確定基數(shù)租金,，實(shí)行每年按一定比例遞增的辦法，對長期虧損的企業(yè),，辦法可以更優(yōu)惠一些,。




 （五）承租人的收入





 二十一、出租企業(yè)的盈利,，按政策規(guī)定交納稅收,、能源交通基金和租金后，剩余盈利由企業(yè)和承租人按合同規(guī)定的比例分成,，也可按合同規(guī)定全部歸承租人所得,。保證人的獲利，由承租人與其議定,，從承租人所得中分給,，他們的所得，受國家法律保護(hù),。



 二十二,、承租人在租賃期內(nèi)停發(fā)工資和獎金，但保留級別,，如遇調(diào)整工資,，可按規(guī)定給予晉級，終止租賃合同后,，享受其應(yīng)有的工資獎金待遇,。



 二十三、承租人個人收入在年終結(jié)算后結(jié)算,，可按月預(yù)支生活費(fèi)用，數(shù)額可略高于其原來工資和獎金之和獎金之和,，但最高不得超過其原來工資來和獎金之和的三倍,。



 二十四、承租人個人純收入不計(jì)入出租企業(yè)的工資總額,，以承租期平均每月所得超過個人所得稅起征點(diǎn),，應(yīng)按規(guī)定交納個人工資收入調(diào)節(jié)稅。職租人用自己所得支付給保人及有特殊貢獻(xiàn)人員的報酬,，不計(jì)入企業(yè)獎金總額,。



 二十五,、鑒于承租風(fēng)險性和市場的多變性，承租人要從其個人收入中拿出一部分,，作為承租保證金存入出租企業(yè),，以銀行一年期存款計(jì)息，租賃終止的承租人一次或分期提取,，提取前暫不繳納個人所得稅,。




 （六）合同的變更、中止或解除





 二十六,、租賃雙方均不得隨意變更,、中止或解除合同。如單方面擅自變更,、中止或解除合同,，按經(jīng)濟(jì)合同的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。



 二十七,、由于國家政策,、客觀環(huán)境發(fā)生預(yù)料不到的重大變化，確需變更合同時,，租賃雙方可協(xié)商修訂合同,，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)確認(rèn)；租賃雙方在修改或解除合同時,，不能達(dá)成協(xié)議,，經(jīng)公證機(jī)關(guān)或工商行政管理局調(diào)解無效，任何一方均可向人民法院起訴,，由法院作出裁決,。



 二十八、出現(xiàn)下列情況之一,，出租方和承租方均可經(jīng)仲裁部門按法定程序中止或解除合同：

 （1）承租人因經(jīng)營管理不善,，造成企業(yè)連續(xù)虧損，出租方有權(quán)提出中止或解除合同,。

 （2）承租人不履行合同,，損害了出租方的利益，出租方有權(quán)提出中止或解除合同,。

 （3）出租方違背合同規(guī)定,，嚴(yán)重干擾承租人經(jīng)營自主權(quán)，使其法自主經(jīng)營,，承租人有權(quán)提出中止或解除合同,。



 二十九、租賃期滿后,，由出租方,、承租方和財政局,、銀行對租賃企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，對企業(yè)資產(chǎn)核查無疑義后,，按法定程序解除租賃關(guān)系,，并通知各方。如需延長租憑期,，須重新履行租賃程序,。




 （七）管理





 三十、實(shí)行租賃的企業(yè),，按集體政策對待并進(jìn)行管理,，執(zhí)行集體企業(yè)稅收和財會制度，對微利或長期虧損企業(yè)需要采取優(yōu)惠政策,，由財政局會同企業(yè)主管部門具體確定,，有關(guān)稅收減免，由企業(yè)主管部門按稅收管理程序?qū)張?，?jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后決定,，并列入租賃合同。



 三十一,、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,，租賃經(jīng)營企業(yè)可實(shí)行百元利潤工資含浮動辦法，即按上年稅前計(jì)入成本中的工資總額占租賃合同規(guī)定的租賃年度基數(shù)利潤的多少,，按核定比例上下浮動,，工資總額計(jì)入成本。



 三十二,、租賃企業(yè)可實(shí)行股份制,，采取多種形式和多種渠道向企業(yè)內(nèi)外籌集資金。承租者個人和本企業(yè)職工入股,，實(shí)行租賃期間股金不退,，按股分紅的辦法。企業(yè)可在交納稅金和租金后的留利中,，提取百分之十至十五作為分紅基金,；企業(yè)外部入股，可付給比銀行年利率高百分之一至三的股息,，并計(jì)入成本,，到期還本。

 企業(yè)占用國家的固定資產(chǎn)和流動資金,，由于按合同交納租金，不再參加分紅,。租賃期間新增的固定資產(chǎn),，按其資金來源確定所有權(quán),，如屬于國家投資，視為公股,；企業(yè)留利投資,，屬于集體股。公股和集體股在企業(yè)留利中分紅,，所分紅,，所分紅利，作為國家股和集體股份增值,，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),。



 三十三、企業(yè)租賃前的債權(quán),、債務(wù),，由出租方與承租方在平等互利協(xié)商一致的原則下確定債權(quán)是否轉(zhuǎn)移，債務(wù)由誰承擔(dān)的收取償還辦法列入合同,。如有基建,、技改中的未完工程需要繼續(xù)實(shí)施的，租賃雙方可通過協(xié)商,，列入租賃合同條款,。



 三十四、為保證租賃經(jīng)營順利進(jìn)行和健康發(fā)展,，市經(jīng)委,、體改委、財政,、稅務(wù),、工商行政管理、工商銀行,、勞動人事,、公證等部門，要密切配合,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，搞好協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作,，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，使之不斷完善。




 （八）附則



 三十五,、本試行辦法從一九八七年四月一日起施行,。



 市經(jīng)委

 市體改委

 市財政局

 一九八七年三月十七日