• 【發(fā)布單位】廈門(mén)市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈門(mén)市人民政府令第104號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-11-01
• 【生效日期】2003-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廈門(mén)市無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理辦法

廈門(mén)市無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理辦法

(廈門(mén)市人民政府令第104號(hào))



 《廈門(mén)市無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理辦法》已經(jīng)2002年11月1日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行,。





 代市長(zhǎng) 張昌平

 二○○二年 十一月二十日








廈門(mén)市無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理辦法




第一條 為加強(qiáng)無(wú)居民海島管理,，保護(hù)無(wú)居民海島自然資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)無(wú)居民海島的可持續(xù)利用,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱(chēng)無(wú)居民海島是指廈門(mén)市海域內(nèi)不作為常住戶(hù)口居住地的島嶼和巖礁。具體的島嶼和巖礁名錄由市海洋行政主管部門(mén)予以公布,。




第三條 無(wú)居民海島屬?lài)?guó)家所有,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。




第四條 無(wú)居民海島的規(guī)劃,、保護(hù)、利用和管理活動(dòng)必須遵守本辦法,。但國(guó)家對(duì)軍事用途及特定用途的無(wú)居民海島另有規(guī)定的從其規(guī)定,。




第五條 無(wú)居民海島實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)管理和保護(hù)為主嚴(yán)格限制利用的原則,。



 無(wú)居民海島不得作為公民戶(hù)籍登記的地址和企業(yè)登記注冊(cè)的地址,。




第六條 市海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市無(wú)居民海島保護(hù)和利用的綜合管理與協(xié)調(diào)工作，組織實(shí)施本辦法,。



 市有關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，按照各自職責(zé),，相互協(xié)作,、密切配合，共同做好無(wú)居民海島的管理工作。




第七條 無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃由市海洋行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)行政部門(mén)組織編制,，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。




第八條 編制無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃要求,。



 無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括無(wú)居民海島的資源與環(huán)境特征,、利用現(xiàn)狀、資源和環(huán)境評(píng)價(jià),、海島利用功能定位,，利用保護(hù)規(guī)劃及生態(tài)景觀規(guī)劃等主要內(nèi)容。




第九條 利用無(wú)居民海島及周?chē)Ｓ虻馁Y源,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,，采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，不得造成海島地形,、岸灘,、植被以及海島周?chē)Ｓ颦h(huán)境污染或生態(tài)環(huán)境的損害。




第十條 未規(guī)劃利用的無(wú)居民海島,，根據(jù)實(shí)地自然環(huán)境采取專(zhuān)門(mén)的保護(hù)措施,，嚴(yán)禁采石、挖砂,、取土,、砍伐,、開(kāi)墾,、圍墾、飼養(yǎng),、養(yǎng)殖,、興建建筑物和構(gòu)筑物及其他損害海島地形、地貌等影響自然生態(tài)的活動(dòng),。




第十一條 屬下列情形之一的,，禁止利用無(wú)居民海島：



 （一）與廈門(mén)海域功能區(qū)劃、無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃相抵觸的,；



 （二）損害無(wú)居民海島環(huán)境,、資源、景觀和生態(tài)平衡的,；



 （三）導(dǎo)致航道港區(qū)淤積及其他不利于港口建設(shè)發(fā)展的,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止開(kāi)發(fā)利用的其他項(xiàng)目,。




第十二條 利用無(wú)居民海島應(yīng)持下列文件和材料向市海洋行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)：



 （一）利用無(wú)居民海島申請(qǐng)書(shū)（申請(qǐng)人基本情況,、擬利用無(wú)居民海島的位置、面積、用途,、利用方式,、使用期限及利用項(xiàng)目的名稱(chēng)、投資總額,、資金來(lái)源等）,；



 （二）申請(qǐng)人身份證明或法人資格證明及相關(guān)的資信證明材料；



 （三）利用方案和總平面布局,；



 （四）環(huán)境影響報(bào)告書(shū),；



 （五）利用無(wú)居民海島的保護(hù)方案。




第十三條 市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)在接到全部的申請(qǐng)文件和材料之日起30日內(nèi),，會(huì)同市土地,、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律,、法規(guī)和無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃提出審核意見(jiàn),，報(bào)市政府批準(zhǔn)，對(duì)不予批準(zhǔn)的,，由市海洋行政主管部門(mén)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由,。



 對(duì)重大利用無(wú)居民海島項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí)，市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取組織召開(kāi)論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),。




第十四條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)利用無(wú)居民海島的項(xiàng)目，涉及海域和土地的使用,、礦產(chǎn)資源的開(kāi)采,、漁業(yè)資源的采捕、林木的采伐等活動(dòng)的,，申請(qǐng)人還應(yīng)按相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)行政部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)并按規(guī)定繳納費(fèi)用。




第十五條 獲準(zhǔn)利用無(wú)居民海島的單位和個(gè)人需要改變?cè)鷾?zhǔn)用途的,，應(yīng)按本辦法第十二條和第十三條規(guī)定辦理申請(qǐng)審批手續(xù),。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變用途,。




第十六條 利用無(wú)居民海島的單位和個(gè)人應(yīng)按利用保護(hù)方案保護(hù)海島自然資源與生態(tài)環(huán)境,，接受市海洋行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)督、檢查,。




第十七條 對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值,、社會(huì)價(jià)值的已遭損害的無(wú)居民海島生態(tài)環(huán)境，由市海洋行政主管部門(mén)組織進(jìn)行整治與恢復(fù),。




第十八條 市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)組織進(jìn)行無(wú)居民海島調(diào)查并加強(qiáng)無(wú)居民海島統(tǒng)計(jì)資料管理工作,，加強(qiáng)對(duì)無(wú)居民海島的巡護(hù)檢查,。




第十九條 違反本辦法有下列行為之一的，由市海洋行政主管部門(mén)按下列規(guī)定予以處理：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事無(wú)居民海島利用活動(dòng)的,，責(zé)令改正,，限期自行拆除違法建筑物和設(shè)施，逾期拒不拆除的可依法強(qiáng)行拆除,，并可處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,；



 （二）擅自改變批準(zhǔn)用途，或擴(kuò)大利用范圍的,，責(zé)令改正,，限期自行拆除違法建筑物和設(shè)施，逾期拒不拆除的,，可依法強(qiáng)行拆除,，并可處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。



 利用無(wú)居民海島過(guò)程中造成無(wú)居民海島資源和生態(tài)環(huán)境破壞的,，由市海洋行政主管部門(mén)責(zé)令限期整治,，賠償損失。逾期未整治的,，由市海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織整治,，整治費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。




第二十條 本辦法施行前未取得合法手續(xù)占用無(wú)居民海島的,，由市海洋行政主管部門(mén)責(zé)令其停止利用活動(dòng),，限期自行拆除違法建筑物和設(shè)施，逾期拒不拆除的,，可依法強(qiáng)行拆除,。




第二十一條 市海洋行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)違反本辦法規(guī)定審核批準(zhǔn)無(wú)居民海島利用項(xiàng)目，或者對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)利用的項(xiàng)目不進(jìn)行監(jiān)督管理,，或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為不予查處的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 本辦法自2003年1月1日起施行,。