• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈門市人民政府令第104號
• 【發(fā)布日期】2002-11-01
• 【生效日期】2003-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市無居民海島保護與利用管理辦法

廈門市無居民海島保護與利用管理辦法

(廈門市人民政府令第104號)



 《廈門市無居民海島保護與利用管理辦法》已經(jīng)2002年11月1日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2003年1月1日起施行,。





 代市長 張昌平

 二○○二年 十一月二十日








廈門市無居民海島保護與利用管理辦法




第一條 為加強無居民海島管理，保護無居民海島自然資源和生態(tài)環(huán)境,，促進無居民海島的可持續(xù)利用,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱無居民海島是指廈門市海域內(nèi)不作為常住戶口居住地的島嶼和巖礁,。具體的島嶼和巖礁名錄由市海洋行政主管部門予以公布,。




第三條 無居民海島屬國家所有。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。




第四條 無居民海島的規(guī)劃、保護,、利用和管理活動必須遵守本辦法,。但國家對軍事用途及特定用途的無居民海島另有規(guī)定的從其規(guī)定。




第五條 無居民海島實行統(tǒng)一規(guī)劃,、加強管理和保護為主嚴(yán)格限制利用的原則,。



 無居民海島不得作為公民戶籍登記的地址和企業(yè)登記注冊的地址。




第六條 市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全市無居民海島保護和利用的綜合管理與協(xié)調(diào)工作,，組織實施本辦法,。



 市有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，按照各自職責(zé),，相互協(xié)作,、密切配合，共同做好無居民海島的管理工作,。




第七條 無居民海島保護與利用規(guī)劃由市海洋行政主管部門會同規(guī)劃等有關(guān)行政部門組織編制,，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議后報市人民政府批準(zhǔn)。




第八條 編制無居民海島保護與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃要求,。



 無居民海島保護與利用規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括無居民海島的資源與環(huán)境特征、利用現(xiàn)狀,、資源和環(huán)境評價,、海島利用功能定位，利用保護規(guī)劃及生態(tài)景觀規(guī)劃等主要內(nèi)容,。




第九條 利用無居民海島及周圍海域的資源,，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，采取嚴(yán)格的生態(tài)保護措施,，不得造成海島地形,、岸灘、植被以及海島周圍海域環(huán)境污染或生態(tài)環(huán)境的損害,。




第十條 未規(guī)劃利用的無居民海島,，根據(jù)實地自然環(huán)境采取專門的保護措施，嚴(yán)禁采石,、挖砂,、取土、砍伐,、開墾,、圍墾、飼養(yǎng),、養(yǎng)殖,、興建建筑物和構(gòu)筑物及其他損害海島地形、地貌等影響自然生態(tài)的活動,。




第十一條 屬下列情形之一的,，禁止利用無居民海島：



 （一）與廈門海域功能區(qū)劃、無居民海島保護與利用規(guī)劃相抵觸的,；



 （二）損害無居民海島環(huán)境,、資源、景觀和生態(tài)平衡的,；



 （三）導(dǎo)致航道港區(qū)淤積及其他不利于港口建設(shè)發(fā)展的；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止開發(fā)利用的其他項目,。




第十二條 利用無居民海島應(yīng)持下列文件和材料向市海洋行政主管部門提出書面申請：



 （一）利用無居民海島申請書（申請人基本情況,、擬利用無居民海島的位置、面積,、用途,、利用方式、使用期限及利用項目的名稱,、投資總額,、資金來源等）；



 （二）申請人身份證明或法人資格證明及相關(guān)的資信證明材料,；



 （三）利用方案和總平面布局,；



 （四）環(huán)境影響報告書；



 （五）利用無居民海島的保護方案,。




第十三條 市海洋行政主管部門應(yīng)在接到全部的申請文件和材料之日起30日內(nèi),，會同市土地、規(guī)劃,、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)和無居民海島保護與利用規(guī)劃提出審核意見，報市政府批準(zhǔn),，對不予批準(zhǔn)的,，由市海洋行政主管部門向申請人書面說明理由。



 對重大利用無居民海島項目進行審核時,，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取組織召開論證會,、聽證會等形式廣泛聽取各方面的意見。




第十四條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)利用無居民海島的項目,，涉及海域和土地的使用,、礦產(chǎn)資源的開采、漁業(yè)資源的采捕,、林木的采伐等活動的,，申請人還應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)行政部門辦理相關(guān)手續(xù)并按規(guī)定繳納費用,。




第十五條 獲準(zhǔn)利用無居民海島的單位和個人需要改變原批準(zhǔn)用途的,，應(yīng)按本辦法第十二條和第十三條規(guī)定辦理申請審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自改變用途,。




第十六條 利用無居民海島的單位和個人應(yīng)按利用保護方案保護海島自然資源與生態(tài)環(huán)境，接受市海洋行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督,、檢查,。




第十七條 對具有重要經(jīng)濟價值、社會價值的已遭損害的無居民海島生態(tài)環(huán)境,，由市海洋行政主管部門組織進行整治與恢復(fù),。




第十八條 市海洋行政主管部門應(yīng)組織進行無居民海島調(diào)查并加強無居民海島統(tǒng)計資料管理工作,，加強對無居民海島的巡護檢查。




第十九條 違反本辦法有下列行為之一的,，由市海洋行政主管部門按下列規(guī)定予以處理：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事無居民海島利用活動的,，責(zé)令改正，限期自行拆除違法建筑物和設(shè)施,，逾期拒不拆除的可依法強行拆除,，并可處以2萬元以上3萬元以下罰款；



 （二）擅自改變批準(zhǔn)用途,，或擴大利用范圍的,，責(zé)令改正，限期自行拆除違法建筑物和設(shè)施,，逾期拒不拆除的,，可依法強行拆除，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款,。



 利用無居民海島過程中造成無居民海島資源和生態(tài)環(huán)境破壞的,，由市海洋行政主管部門責(zé)令限期整治，賠償損失,。逾期未整治的,，由市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織整治，整治費用由責(zé)任者承擔(dān),。




第二十條 本辦法施行前未取得合法手續(xù)占用無居民海島的,，由市海洋行政主管部門責(zé)令其停止利用活動，限期自行拆除違法建筑物和設(shè)施,，逾期拒不拆除的,，可依法強行拆除。




第二十一條 市海洋行政主管部門和有關(guān)行政管理部門違反本辦法規(guī)定審核批準(zhǔn)無居民海島利用項目,，或者對經(jīng)批準(zhǔn)利用的項目不進行監(jiān)督管理,，或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 本辦法自2003年1月1日起施行,。