• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[1994]34號
• 【發(fā)布日期】1994-04-25
• 【生效日期】1994-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省國有小型商業(yè)企業(yè)國有民營實施細則

 甘肅省國有小型商業(yè)企業(yè)國有民營實施細則
 
（1994年4月25日甘政辦發(fā)〔1994〕34號）
 為了深化商業(yè)企業(yè)改革,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強企業(yè)活力,，規(guī)范國有民營企業(yè)的行為,，根據(jù)《甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委等部門關(guān)于國有小型商業(yè)企業(yè)實行國有民營的意見的通知》（甘政發(fā)〔1993〕59號）文件精神，特制定本實施細則,。




 范圍和形式





 第一條 國有民營主要在固定資產(chǎn)少,、流動資金少、人員少的虧損或微利的小型國有零售,、飲食服務(wù)（不包括旅店業(yè)）,、商辦工業(yè)企業(yè)（門點、柜組,、車間）以及食品等行業(yè)的購銷站組及小型網(wǎng)點實行,。個別長期虧損、經(jīng)營困難的中型企業(yè),，職工普遍要求的也可實行,。



 第二條 國有民營的主要形式是租賃、承包,?？梢詡€人承租，也可以一人牽頭,、若干人合伙承租,。無論是一人承租還是合伙承租，必須實行獨立核算,、照章納稅,、自主經(jīng)營,、自負盈虧。




 程序及內(nèi)容





 第三條 進行資產(chǎn)評估,。由主管部門或出租方會同財政,、國有資產(chǎn)管理部門對企業(yè)（門點）進行清產(chǎn)核資，即對企業(yè)的固定資產(chǎn),、庫存及上柜商品以及債權(quán),、債務(wù)等逐項核查登記，作出準確的評估,，為實行國有民營提供測算依據(jù),。



 第四條 測定租賃費。租賃費一般應(yīng)包括固定資產(chǎn)占用費,、低值易耗品使用費,、修理費、管理費,、雙退統(tǒng)籌金,、待業(yè)保險金、職工養(yǎng)老金,、福利基金,、工會經(jīng)費、教育經(jīng)費,、勞?；稹⑵髽I(yè)發(fā)展基金等項目,。在測算中,，要反復(fù)研究，準確計算,，科學(xué)對比,，既要執(zhí)行國家有關(guān)職工養(yǎng)老保險的規(guī)定，確保國有資產(chǎn)的完整,，又要考慮到承租方的承受能力,。對租賃費數(shù)額較大，承租方繳納確有困難的,，可酌情減免企業(yè)發(fā)展基金和管理費,。



 第五條 抽回商品資金。實行國有民營的企業(yè)（門點）所占用的國有商品資金要一律抽回,，自籌資金搞經(jīng)營。原門店的商品（包括上柜和庫存）原則上由承租方接收,，在清理盤點的基礎(chǔ)上,，根據(jù)進貨成本和適銷程度,，合理地作價轉(zhuǎn)讓。商品資金數(shù)額小的要在租賃期初一次抽回,，對數(shù)額較大一次抽回有困難的,，可分期抽回，最長不能超過一個承租期,。如承租方不能按期交回商品資金,，要承擔(dān)相應(yīng)商品貨款的銀行利息（包括銀行加罰息及滯納金）。企業(yè)歷年虧損和債務(wù)原則上由出租方承擔(dān),，逐年加以消化,。



 第六條 繳納風(fēng)險抵押金。實行國有民營的企業(yè)（門點）必須實行風(fēng)險抵押制,，即由承租方在租賃合同簽訂之前向出租方交納一定數(shù)額的抵押金進行風(fēng)險抵押,。個人承租的風(fēng)險抵押金由個人籌措，合伙承租的由承租負責(zé)人牽頭會同合伙人共同籌措,。風(fēng)險抵押金可以以現(xiàn)金,、銀行存折、有價證券抵交,。風(fēng)險抵押金的繳納數(shù)額原則上不低于一個年度的租賃費,，對確有困難的可適當(dāng)減少，最低不能少于一年租賃費的50％,。承租負責(zé)人和合伙人繳納風(fēng)險抵押金應(yīng)有所區(qū)別,，負責(zé)人繳納的數(shù)額要高于其他合伙人。風(fēng)險抵押金交出租方管理,，按下列規(guī)定使用：當(dāng)承租方不能按時如數(shù)上交租賃費時抵交承租費,；當(dāng)承租方不能按時交回商品資金時用于支付相應(yīng)的銀行利息；當(dāng)承租方造成國有固定資產(chǎn)的損壞或流失時用于補償,。動用的風(fēng)險抵押金必須按合同規(guī)定及時補齊,，合同終止時風(fēng)險抵押金余額如數(shù)退還承租方。



 第七條 選聘承租人,。確定承租人必須堅持公開招標(biāo),、平等競爭的原則。承租人的條件：能夠堅持四項基本原則,、思想品質(zhì)好,；工作責(zé)任心強，有一定的管理經(jīng)驗和經(jīng)營能力,；遵紀守法,，辦事公道；能夠堅持正常工作,。承租人原則上在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生,，確實沒有合適人選的可向社會招聘,。招租方案包括出租企業(yè)（門點）注冊資金、經(jīng)營狀況,、招租條件,、租賃費數(shù)額以及租賃雙方責(zé)權(quán)利等內(nèi)容，必須事先與企業(yè)職工見面,，征求意見,。



 第八條 妥善安置人員。原企業(yè)（門點）人員,，原則上由承租方全部接收,，對個別原門點安排確有困難的人員，可由出租方另行安置,，待業(yè)期間,，承租方必須承擔(dān)其生活費；也可由本人自謀出路,。承租方要尊重職工的合法權(quán)益,，不能排擠和隨意辭退職工（包括合伙人）。職工若要辭職必須由本人提交辭職報告,，經(jīng)出租方和主管部門審查同意,，辦理相應(yīng)手續(xù)。對嚴重違紀職工的處理必須經(jīng)出租方審查同意,。國有民營企業(yè)不搞停薪留職,。



 第九條 簽訂合同。承租人確定后,，出租方和承租方要簽訂具有法律效力的書面合同,。合同應(yīng)具備以下內(nèi)容：

 （1）明確企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、性質(zhì),、隸屬關(guān)系和職工身份,；（2）租賃費數(shù)額、交付期限和形式,；（3）承租方占用商品資金數(shù)額,、抽回期限和形式；（4）租賃期間固定資產(chǎn)的管理,、維修及保值措施,；（5）承租方交納風(fēng)險抵押金的數(shù)額、使用及償還的規(guī)定,；（6）租賃雙方的權(quán)利和義務(wù),；（7）遇到國家重大政策出臺和不可抗拒的自然災(zāi)害相應(yīng)修改合同條款的規(guī)定；（8）承租方不得自行轉(zhuǎn)租的規(guī)定；（9）合同的變更,、終止及合同糾紛處理辦法,；（10）違約及處罰辦法,；（11）租賃期滿后對固定資產(chǎn)的完好程度進行審核,、鑒定；（12）租賃雙方約定的其他條款,。



 第十條 登記注冊,。租賃合同簽訂后，承租方憑合同或出租方出具證明到所在地工商部門按“全民所有制（個人租賃經(jīng)營）”或“全民所有制（集體租賃經(jīng)營）”申請登記或變更登記注冊,，重新領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，取得法人資格。按有關(guān)規(guī)定精神,，國有民營企業(yè)（門點）申辦營業(yè)執(zhí)照時,，工商行政管理部門應(yīng)給予一次性減免收費的照顧，并不繳納工商管理費,。



 第十一條 銀行開戶,。承租方經(jīng)出租方同意，可將原銀行帳戶辦理變更手續(xù),，也可直接申辦銀行帳戶,，按貸款管理辦法申請所需貸款。



 第十二條 繳納稅金,。國有民營的企業(yè)（門點）一般實行定額納稅,，稅額由稅務(wù)部門按企業(yè)（門點）實際銷售額（營業(yè)收入）確定。




 租賃雙方的權(quán)力和義務(wù)





 第十三條 出租方的權(quán)利和義務(wù)

 權(quán)利：（1）監(jiān)督承租企業(yè)（門點）認真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)和政策,，依法經(jīng)營,；（2）維護國有資產(chǎn)的完整；（3）按合同規(guī)定及時收繳風(fēng)險抵押金和租賃費,，以及抽回商品資金,。

 義務(wù)：（1）按照有關(guān)規(guī)定，維護承租方的經(jīng)營自主權(quán)和其它合法權(quán)益,；（2）積極為承租方提供其所需服務(wù),；（3）繼續(xù)做好少數(shù)專營、專賣和計劃商品供貨,。



 第十四條 承租方的權(quán)利和義務(wù)

 權(quán)利：（1）承租方享有充分的經(jīng)營自主權(quán),；（2）享受國家和省上對國有民營企業(yè)的各項扶持政策；（3）享有收益自主分配權(quán),。

 義務(wù)：（1）認真執(zhí)行國家的政策法規(guī),，守法經(jīng)營，依法納稅；（2）民主理財,，合理分配,，維護和保障職工的合法權(quán)益；（3）保證國有資產(chǎn)完好,，適時辦理財產(chǎn)保險,，按時交付承租費；（4）接受出租方和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,，積極參加必要的社會公益活動,。




 內(nèi)部分配





 第十五條 自國有民營合同簽訂之日起，職工工資,、獎金和待業(yè)職工生活費由承租方負責(zé)發(fā)放,。職工原工資級別和承租期間國家規(guī)定增加的工資級別記入檔案，作為合同解除后的工資級別依據(jù),。



 第十六條 國有民營企業(yè)（門點）的職工收入分配應(yīng)當(dāng)堅持勞酬掛鉤的原則,，做到分配公開。一人牽頭,、合伙承租的,，由牽頭人與合伙者協(xié)商分配方式和辦法。承租人不得隱瞞收入,，減少職工的應(yīng)得收入,，即使在企業(yè)經(jīng)營狀況不好或出現(xiàn)虧損的情況下，也要保證職工基本生活費的發(fā)放,。




 管理工作





 第十七條 出租方應(yīng)及時向承租方傳達上級有關(guān)政策精神,，組織有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹；幫助承租方加強內(nèi)部管理,，建立健全規(guī)章制度,；監(jiān)督和引導(dǎo)承租方不經(jīng)營假冒偽劣商品，維護國有商業(yè)信譽,；提供信息服務(wù),，進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高經(jīng)營和服務(wù)水平,；教育承租方執(zhí)行國家現(xiàn)行的勞保福利規(guī)定,，關(guān)心職工生活。



 第十八條 商業(yè)主管部門要加強對國有民營企業(yè)的協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、管理、服務(wù)工作,，注意研究新情況,，解決新問題,，不斷完善配套措施，促進國有民營改革順利,、健康發(fā)展,。




 租賃合同的變更和終止





 第十九條 需要變更合同的某些條款時，必須經(jīng)租賃雙方協(xié)商一致,，并簽訂相應(yīng)的合同變更協(xié)議,。租賃期間，雙方發(fā)生糾紛時,，由當(dāng)?shù)厣虡I(yè)主管部門進行調(diào)解,，調(diào)解無效時提交有關(guān)部門仲裁。



 第二十條 合同終止時,，由租賃雙方共同對合同執(zhí)行情況進行全面檢查，作出相應(yīng)結(jié)論,。新增固定資產(chǎn)原則上由承租方作價轉(zhuǎn)給出租方,，其價格應(yīng)以成本價為基礎(chǔ)，適當(dāng)折舊后確定,。出租方不接受時,，可由承租方自行處理。




 其他



 第二十一條 實行國有民營企業(yè)（門點）要認真貫徹執(zhí)行《
統(tǒng)計法》,，按商業(yè)主管部門的規(guī)定,，按時填報有關(guān)的統(tǒng)計報表。



 第二十二條 國有商業(yè)歸口管理的集體企業(yè)也可參照此辦法執(zhí)行,。



 第二十三條 本《實施細則》由甘肅省商業(yè)廳負責(zé)解釋,。