• 【發(fā)布單位】常州市
• 【發(fā)布文號】常政發(fā)[2002]149號
• 【發(fā)布日期】2002-08-19
• 【生效日期】2002-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

常州市企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批實(shí)施方案

常州市企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批實(shí)施方案 

(常政發(fā)[2002]149號)





 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),、提高行政效率、改善投資環(huán)境,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參照兄弟城市的做法,，對我市辦理企業(yè)登記注冊的前置審批,，實(shí)行“工商受理、抄告相關(guān),、同步審批,、限時(shí)完成”的并聯(lián)審批制度。



 一、并聯(lián)審批部門



 凡法律,、行政法規(guī)規(guī)定的具有前置審批職能的市各職能部門為并聯(lián)審批部門,。市工商局為并聯(lián)審批的牽頭部門，各有關(guān)職能部門應(yīng)嚴(yán)格按本辦法做好并聯(lián)審批的服務(wù)與配合工作,。



 二,、并聯(lián)審批范圍



 在我市辦理企業(yè)設(shè)立（開業(yè)）登記注冊時(shí)，依據(jù)法律和行政法規(guī)規(guī)定,，必須辦理前置審批手續(xù),，并由市各級前置審批部門直接辦理或市級前置審批部門審核，最終由上級有關(guān)前置審批部門批準(zhǔn)的,，均屬本并聯(lián)審批的范圍,。



 三、并聯(lián)審批方式



 企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批是指依托行政審批服務(wù)中心市工商局窗口（以下簡稱“工商窗口”）,，由其牽頭辦理設(shè)有前置審批條件的企業(yè)登記注冊申請,，并通過書面通知或傳真，將企業(yè)登記注冊前置審批事項(xiàng)傳送相關(guān)前置審批部門或駐“中心”前置審批部門窗口,，限期完成的審批方式,。



 四、并聯(lián)審批程序



 并聯(lián)審批按照“工商受理,、抄告相關(guān),、同步審批、限時(shí)完成”的工作流程操作,。工商窗口負(fù)責(zé)辦理并聯(lián)審批的有關(guān)咨詢,、牽頭,、抄告,、催辦,、匯總等工作。



 （一）工商受理,。工商窗口設(shè)并聯(lián)審批專窗（以下簡稱“工商專窗”）,，落實(shí)專人統(tǒng)一辦理企業(yè)登記注冊前置審批的申請事項(xiàng),。對要求進(jìn)入并聯(lián)審批的企業(yè)，在辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記后,，由工商專窗向申請人提供并聯(lián)審批相關(guān)事項(xiàng)的咨詢服務(wù),，發(fā)放《企業(yè)登記注冊前置并聯(lián)審批材料簽收單》（以下簡稱《簽收單》）,，并告知申請人向前置審批部門進(jìn)一步了解前置審批事項(xiàng)的要求,。



 申請人按要求備齊前置審批材料后，向前置審批部門或前置審批部門窗口遞交材料,。前置審批部門收到材料后,，在《簽收單》上簽字、蓋章,。工商專窗收到申請人提交的《簽收單》后,，發(fā)放《企業(yè)登記注冊前置并聯(lián)審批申請表》（以下簡稱《申請表》）。



 （二）抄告相關(guān),。工商專窗收到申請人提交的《申請表》后,，按前置審批部門的數(shù)量復(fù)制《申請表》副本，并即日送達(dá)給前置審批部門窗口,；對未進(jìn)中心的前置審批部門,，通過傳真送達(dá)。



 工商專窗負(fù)責(zé)將每天受理的并聯(lián)審批事項(xiàng)制表匯總,。



 （三）同步審批,。有關(guān)前置審批部門或前置審批部門窗口收到《申請表》副本后，主動與申請人聯(lián)系,，對申請人的申請事項(xiàng)及其提供的材料進(jìn)行審查,，并在規(guī)定期限內(nèi)作出審查意見。



 如審批項(xiàng)目屬區(qū)級前置審批部門審批的,，市級前置審批部門應(yīng)立即移交給區(qū)級前置審批部門辦理,，并限期提出審查意見。



 如審批項(xiàng)目屬于報(bào)省級及省級以上部門審批的，市級前置審批部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)作出是否同意上報(bào)的初審意見,。



 前置審批項(xiàng)目實(shí)行集體現(xiàn)場踏勘制,。依法需要現(xiàn)場踏勘的，在抄告后2個(gè)工作日內(nèi),，由工商專窗安排,，市行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一組織。



 原來逐項(xiàng)串聯(lián)辦理的審批項(xiàng)目,，一旦進(jìn)入并聯(lián)審批程序,，應(yīng)按本方案予以規(guī)范。



 （四）限時(shí)完成,。前置審批部門應(yīng)從收到抄告之日起,，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批項(xiàng)目的初步審查，在《申請表》副本上簽署初審意見,，按時(shí)反饋給工商專窗,。前置審批部門在《申請表》副本“審批部門意見欄”上簽署“同意”或“不同意”的意見并加蓋窗口或單位印章。不同意的應(yīng)當(dāng)詳細(xì)注明理由,，并同時(shí)通知申請人,。



 五、證照的發(fā)放和管理



 相關(guān)前置審批部門對前置審批項(xiàng)目認(rèn)為符合規(guī)定的,，自抄告之日起在承諾時(shí)限內(nèi)核發(fā)許可證或批準(zhǔn)文件,；屬于省級及省級以上部門審批的，自抄告之日起在承諾時(shí)限內(nèi)上報(bào),；工商部門憑許可證或批準(zhǔn)文件核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。



 六、籌建項(xiàng)目營業(yè)執(zhí)照的申請,、發(fā)放和管理



 （一）對于因法律法規(guī)不配套而引起互為前置或有其他特殊原因的項(xiàng)目,，企業(yè)可以申請辦理經(jīng)營范圍項(xiàng)目為籌建的營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在領(lǐng)取經(jīng)營范圍項(xiàng)目為籌建的營業(yè)執(zhí)照后對涉及行政許可的項(xiàng)目應(yīng)在籌建期內(nèi)辦妥有關(guān)手續(xù),，待領(lǐng)取相關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件后,，再由工商部門核定經(jīng)營范圍，發(fā)放可以正式開展經(jīng)營活動的營業(yè)執(zhí)照,?；I建項(xiàng)目的營業(yè)執(zhí)照僅用于企業(yè)籌建，企業(yè)在取得前置審批部門頒發(fā)的許可證或正式批準(zhǔn)文件前,，不得從事相關(guān)經(jīng)營活動,。



 （二）籌建項(xiàng)目營業(yè)執(zhí)照的申領(lǐng)程序同前。



 （三）申請人申請籌建項(xiàng)目營業(yè)執(zhí)照時(shí),，應(yīng)提交下列書面保證：1,、本企業(yè)依法開展經(jīng)營活動,，不從事法律、法規(guī)禁止的經(jīng)營活動,；2,、需要前置審批的項(xiàng)目，本企業(yè)在取得許可證或正式批準(zhǔn)文件并由工商行政管理部門核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照后,，再開展相應(yīng)的經(jīng)營活動，否則,，一切責(zé)任由本企業(yè)承擔(dān),；3、申請人提交的申請材料和證明具備真實(shí)性,、合法性,、有效性，如有不實(shí)而造成法律后果的,，由申請人承擔(dān)法律責(zé)任,。



 （四）經(jīng)營范圍項(xiàng)目為籌建，其申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的有效期限由市工商局根據(jù)具體情況確定,。



 （五）經(jīng)營范圍項(xiàng)目為籌建,，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照應(yīng)取得相關(guān)前置審批部門的一致同意。前置審批部門應(yīng)在企業(yè)開業(yè)登記申請表上簽注意見并蓋章,。前置審批部門任何一個(gè)部門作出“不同意”審核意見的,，該并聯(lián)審批程序終結(jié)，工商窗口應(yīng)及時(shí)通知其它前置審批部門,。



 （六）對發(fā)放籌建項(xiàng)目營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),，各級工商行政管理部門和相關(guān)前置審批部門應(yīng)實(shí)施跟蹤管理，定期檢查企業(yè)的資質(zhì),、許可證等及其它登記事項(xiàng),，對未取得許可證、批準(zhǔn)文件擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的,，應(yīng)依法查處,。



 七、建立健全并聯(lián)審批責(zé)任制



 （一）分工負(fù)責(zé)制,。為確保并聯(lián)審批的正常運(yùn)作,，各前置審批部門要做到分管領(lǐng)導(dǎo)、職能處室,、經(jīng)辦人員,、專線傳真電話“四落實(shí)”，并對審批工作負(fù)全責(zé),。要建立內(nèi)部相應(yīng)的工作程序及監(jiān)管機(jī)制,，以保證并聯(lián)審批聯(lián)系暢通,、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。



 （二）政務(wù)公開制,。各前置審批部門應(yīng)將同步并聯(lián)審批的事項(xiàng)的名稱,、內(nèi)容、依據(jù),、程序,、受理地點(diǎn)、承諾方式,、辦理時(shí)限,、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)以及申請人的資格、條件和應(yīng)提供的文件進(jìn)行公示,。



 （三）服務(wù)承諾制,。前置審批部門及工作人員要改善工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識,，提高辦事效率,，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、時(shí)限和方式做好并聯(lián)審批工作,。



 對申請材料齊全符合條件的,，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)；如申請人提供的申辦材料不齊全或不符合條件的,，審批部門應(yīng)將要求一次性以書面形式告知申請人,；對不能辦理的，應(yīng)向申請人說明原因,。



 （四）定期通報(bào)制度,。建立前置審批部門工作聯(lián)系制度。定期或不定期召開各并聯(lián)審批部門分管領(lǐng)導(dǎo),、職能處室負(fù)責(zé)人,、經(jīng)辦人員協(xié)調(diào)會，及時(shí)溝通情況,。



 各前置審批部門要配備專人負(fù)責(zé)并聯(lián)審批通知書的發(fā)送,、接收和反饋工作。



 （五）申辦企業(yè)意見反饋制度,。前置審批部門應(yīng)主動聽取申請人的意見,，找出工作中存在的問題，以便更好地改進(jìn)工作,。



 企業(yè)在領(lǐng)取正式營業(yè)執(zhí)照時(shí),，由工商窗口負(fù)責(zé)發(fā)放并聯(lián)審批意見反饋表。 申請人填寫意見后,，投入到市行政審批服務(wù)中心的意見箱內(nèi),。





 常州市人民政府

 2002年8月19日