• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-15
• 【生效日期】2002-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海北藏族自治州草原防火條例

海北藏族自治州草原防火條例





2002.04.15






第一條 為了加強草原防火工作,，預(yù)防和撲救草原火災(zāi),，保障農(nóng)牧民生命財產(chǎn)安全，保護草原生態(tài)環(huán)境和草原資源,，根據(jù)《
中華人民共和國草原法》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治州實際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于海北藏族自治州行政區(qū)域內(nèi)草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救。




第三條 自治州各級人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原防火工作,，貫徹預(yù)防為主,、防消結(jié)合的方針。



 自治州,、縣人民政府農(nóng)牧行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)草原防火的監(jiān)督管理工作,；其所屬草原監(jiān)理機構(gòu)具體負責(zé)草原防火的日常管理工作；



 公安,、交通,、民政、衛(wèi)生,、氣象,、電信等行政主管部門和機構(gòu)，應(yīng)按各自的職責(zé),，依法共同做好草原防火的監(jiān)督管理和有關(guān)服務(wù)工作,。




第四條 草原防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)和部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。州,、縣人民政府應(yīng)設(shè)立防火組織機構(gòu),；統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)草原防火工作,，依法督促檢查各項防火措施的落實,。




第五條 預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，是公民應(yīng)盡的義務(wù),。



 自治州各級人民政府及其農(nóng)牧行政主管部門,，應(yīng)做好經(jīng)常性的防火工作，開展草原防火宣傳教育活動,，舉辦防火知識培訓(xùn)班，提高全民的草原防火意識,。




第六條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，以下簡稱“鄉(xiāng)”）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定草原防火責(zé)任區(qū)，確定草原防火責(zé)任單位和責(zé)任人,，建立草原防火責(zé)任制,，制定防火公約，并定期發(fā)布草原火險預(yù)報,。




第七條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān),、團體、企事業(yè)組織,、駐軍（警）部隊,、農(nóng)（牧、林）場及村（牧）民委員會,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,，服從農(nóng)牧行政主管部門的監(jiān)督，做好草原防火工作,。




第八條 草原,、森林交界地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)建立防火工作聯(lián)防制度，確定聯(lián)防區(qū)或防火重點區(qū),，制定并落實聯(lián)防措施,。




第九條 每年10月1日至翌年5月31日為草原重點防火期?？h人民政府根據(jù)實際情況,，可提前或延長防火期。防火期內(nèi)嚴(yán)格控制野外用火,，出現(xiàn)干旱,、大風(fēng)等火險氣候時，可以劃定草原防火管制區(qū),，規(guī)定草原防火管制期,。




第十條 在草原防火期內(nèi)，因特殊需要必須在野外用火的,，應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：



 （一）經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)性用火的單位,，必須確定專人負責(zé)，劃定防火隔離帶,，備好滅火器具,；



 （二）從事野外工作和副業(yè)生產(chǎn)的人員，其生活性用火應(yīng)當(dāng)選在安全地帶,，采取必要的防范措施,，用火后必須徹底熄滅余火；



 （三）牧民生活性用火的余灰,，必須倒在專用的灰坑,，嚴(yán)禁亂撒濫倒,；



 （四）未成年人出牧?xí)r，監(jiān)護人必須進行防火教育并進行檢查嚴(yán)禁將火種帶入火險區(qū),；



 經(jīng)批準(zhǔn)進入草原防火管制區(qū)的用火單位和個人,，必須服從草原監(jiān)理機構(gòu)的防火管制。




第十一條 草原防火期內(nèi)禁止使用槍械,、爆破等可能引發(fā)火災(zāi)的活動,，因特殊情況需要使用槍械、爆破的,，須經(jīng)縣人民政府或其授權(quán)機構(gòu)批準(zhǔn),。



 草原監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對進入草原的車輛和人員進行防火安全教育和檢查。




第十二條 重點草原防火區(qū)的縣,、鄉(xiāng)人民政府,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，組織有關(guān)單位做好下列防火工作：



 （一）設(shè)置火情觀察點,；



 （二）組建以民兵組織為骨干的撲救草原火災(zāi)應(yīng)急隊,；



 （三）機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)組織、寺院,、牧民定居點等應(yīng)配備必要的草原滅火器及工具,；



 （四）州與縣、縣與鄉(xiāng),、鄉(xiāng)與村,、村與農(nóng)（牧）戶以及縣與旅游組織，應(yīng)當(dāng)簽訂防火目標(biāo)責(zé)任書,；



 （五）層層檢查落實防火措施,，每年至少檢查一次。防火期內(nèi)州,、縣農(nóng)牧行政主管部門或防火指揮部每月通報防火情況,。




第十三條 在火險區(qū)內(nèi)進行煨桑、殯葬等活動時,，要采取防火措施,，防止因煨桑、燒紙等引發(fā)草原火災(zāi),。




第十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火情,，必須立即采取補救措施，并及時向就近的村（牧）民委員會或鄉(xiāng)人民政府報告,。當(dāng)?shù)厝嗣裾娃r(nóng)牧行政主管部門接到報告后,，應(yīng)立即就近組織當(dāng)?shù)剀娒襁M行撲救,，必要時向鄰近或上級政府求援，并報上一級農(nóng)牧行政主管部門,。




第十五條 縣、鄉(xiāng)人民政府或農(nóng)牧行政主管部門對下列草原火災(zāi)應(yīng)立即報告上一級農(nóng)牧防火行政主管部門：



 （一）威脅居民點和重點設(shè)施的,；



 （二）跨省,、州（市）縣界的；



 （三）威脅原始森林生態(tài)安全的,；



 （四）超過一小時尚未撲滅的,；



 （五）造成人員傷亡的。




第十六條 撲救草原火災(zāi),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮,。有關(guān)單位和個人接到撲火命令后，必須迅速趕赴指定地點,。




第十七條 撲救草原火災(zāi)時,，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)及時做好人員、牲畜,、物資的轉(zhuǎn)移和疏散工作,。




第十八條 草原火災(zāi)撲滅后，草原監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對火場講行全面檢查,，清理余火,，經(jīng)檢查驗收合格后，方可撤出看守人員,。




第十九條 草原火災(zāi)撲滅后,，縣農(nóng)牧行政主管部門和鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員及時制定牲畜放牧計劃，調(diào)劑放牧草場,，妥善安置農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活,，并做好人畜疫病的防治和監(jiān)測工作。




第二十條 對在撲救草原火災(zāi)中負傷,、致殘或者犧牲的人員是國家職工的,，由其所在單位按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療、撫恤費用,，農(nóng)牧民,、民工和其他人員由火災(zāi)肇事人或單位按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療、撫恤費用,，火災(zāi)肇事人或單位確實無力承擔(dān)的,，由縣人民政府承擔(dān)醫(yī)療費用，并給予撫恤,；




第二十一條 撲火所需費用的支付,，按國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 發(fā)生草原火災(zāi)后，縣人民政府或草原監(jiān)理機構(gòu)對其經(jīng)濟損失,、人員傷亡,，以及對生態(tài)環(huán)境和草場資源產(chǎn)生的影響等進行如實調(diào)查，及時逐級上報,。




第二十三條 對下列單位和個人,，分別由自治州各級人民政府或農(nóng)牧行政主管部門給予表彰和獎勵：



 （一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，預(yù)防措施得力,，連續(xù)10年未發(fā)生草原火災(zāi)的鄉(xiāng),；



 （二）發(fā)生草原火災(zāi)后，能積極組織撲救,，明顯減少火災(zāi)損失的,；



 （三）發(fā)現(xiàn)草原火災(zāi)及時報告并采取有效措施，避免造成重大損失的,；



 （四）發(fā)現(xiàn)縱火行為,，及時制止或者檢舉報告的；



 （五）在查處,、撲救草原火災(zāi)案件中有特殊貢獻的,；



 （六）與縱火行為作斗爭成績顯著的。




第二十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由州、縣農(nóng)牧行政主管部門給予處罰：



 （一）草原防火期內(nèi),，擅自進入防火管制區(qū)隨意用火的,，責(zé)令其糾正并給予50元的罰款；



 （二）使用機動車輛和機械造成火災(zāi)隱患的,；有火險經(jīng)勸阻仍不清除的,；拒絕或者妨礙農(nóng)牧行政主管部門執(zhí)行公務(wù)的，由其給予警告,，處以50元～100元的罰款,；



 （三）故意損毀防火設(shè)施設(shè)備的，處以防火設(shè)施設(shè)備價值1倍的罰款,；



 （四）不按規(guī)定要求修筑倒灰坑致使余火復(fù)燃而發(fā)生草原火滅的,，對當(dāng)事人處以100元～300元的罰款；



 （五）無行為能力人隨意用火而發(fā)生草原火災(zāi)的,，對其監(jiān)護人處以300元～500元的罰款,。



 前款行為情節(jié)嚴(yán)重的，按經(jīng)濟損失程度承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十五條違反本條例規(guī)定,，有下列（一）,、（二）、（三）,、（四）項行為之一的單位和個人,，由縣農(nóng)牧行政主管部門給予警告，處以50元～500元的罰款,；有（五）,、（六）項行為之一的單位和個人處以200元～500元的罰款；造成嚴(yán)重損失的,，應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）發(fā)現(xiàn)火情不及時報告或者推諉扯皮、不組織撲救的,；



 （二）不按規(guī)定及時如實上報火災(zāi)損失的,；



 （三）防火期內(nèi)因通訊故障延誤火情造成損失的；



 （四）由于供電企業(yè)責(zé)任事故,，而發(fā)生輸電線路短路導(dǎo)致火災(zāi)損失嚴(yán)重的,；



 （五）經(jīng)警告后不及時采取措施引起火災(zāi)的；



 （六）雇主雇用無行為能力人或者限制行為能力人進行放牧或其他活動時造成火災(zāi)的,。




第二十六條 農(nóng)牧行政主管部門及其所屬草原監(jiān)理機構(gòu)工作人員玩忽職守,、徇私舞弊而導(dǎo)致重特大草原火災(zāi)和人員傷亡，造成重大經(jīng)濟損失的,，對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人由州,、縣農(nóng)牧行政主管部門或同級人民政府行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十七條 本條例的具體應(yīng)用問題由自治州人民政府負責(zé)解釋,。




第二十八條 本條例自2002年5月1日起施行,。



 注：（2002年2月1日海北藏族自治州第十一屆人民代表大會第二次會議通過 2002年3月29日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）