• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2001]174號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-29
• 【生效日期】2001-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省 水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行規(guī)定的通知

 福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省
 水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行規(guī)定的通知
 
（閩政辦〔2001〕174號(hào)）
各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關(guān)單位：

 經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省庫區(qū)移民開發(fā)局,、省財(cái)政廳制定的《福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 福建省人民政府辦公廳

 二00一年九月二十九日

 福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行規(guī)定

 （福建省人民政府水電站庫區(qū)移民開發(fā)局

 福建省財(cái)政廳 二00一年九月二十五日）



 為了加強(qiáng)水電站庫區(qū)后期扶持基金征收和使用管理,，現(xiàn)根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委等部門關(guān)于設(shè)立水電站和水庫庫區(qū)后期扶持基金的通知》（閩政〔1996〕358號(hào)）,、《福建省大中型水電站（水庫）庫區(qū)移民安置管理暫行辦法》（閩政〔2000〕36號(hào)）和省政府有關(guān)會(huì)議精神,，結(jié)合庫區(qū)實(shí)際情況，對(duì)1997年12月31日下發(fā)實(shí)施的《福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行辦法》進(jìn)行修訂完善,，制定本規(guī)定,。



 一、基金提取標(biāo)準(zhǔn)和解繳辦法

 根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定,，凡是我省1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站（詳見附表）,，從1996年1月1日（或水電站機(jī)組發(fā)電進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行之日）起設(shè)立后期扶持基金（以下簡稱基金）。基金從征收之日算起,，連續(xù)提取10年,。

 （一）基金的提取

 1．大中型水電站按各水電站供電量每千瓦時(shí)0．5分的標(biāo)準(zhǔn)提取。今后新建的大中型水電站,，從電站（含部分投產(chǎn)的機(jī)組）商業(yè)運(yùn)行發(fā)電之日起,，按同樣標(biāo)準(zhǔn)提取。

 （1）大型水電站提取基金,，由省電力公司負(fù)責(zé)征收；省電力公司投資的（含部分產(chǎn)權(quán)的）中型水電站提取基金,，由省電力公司下屬的閩能水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)征收,。

 （2）其他中型水電站（指上款設(shè)定以外的,，下同）提取基金,，由其所在地電力主管部門負(fù)責(zé)征收。

 2．提取的基金進(jìn)入各水電站的運(yùn)行成本,。

 （二）基金的解繳

 基金按預(yù)算外資金實(shí)行收支兩條線管理。收入全額上交省財(cái)政專戶,，專款專用,。

 1．省電力公司和閩能水電開發(fā)有限公司于每季度第一個(gè)月15日前,，將上一季度已征收的基金如數(shù)解繳省財(cái)政廳基金專戶。

 2．負(fù)責(zé)其他中型水電站基金征收的電力主管部門于每季度第一個(gè)月15日前,，將上個(gè)季度已征收的基金如數(shù)解繳省財(cái)政廳基金專戶,。



 二、基金使用范圍

 （一）扶持移民發(fā)展生產(chǎn),、安置移民剩余勞動(dòng)力項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助,；

 （二）庫區(qū)生活設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的補(bǔ)助；

 （三）解決庫區(qū)遺留問題（含政府研究解決庫區(qū)遺留問題的專項(xiàng)款）,；

 （四）補(bǔ)助,、扶持移民貧困戶；

 （五）庫區(qū)防汛搶險(xiǎn),、防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)（按基金總額的1％計(jì)提）,；

 （六）推廣科學(xué)技術(shù)、建立庫區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系,，提高移民素質(zhì),、科技興庫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（按基金總額的5％內(nèi)掌握使用）,；

 （七）庫區(qū)移民后期扶持管理等工作經(jīng)費(fèi)（按基金總額的3％計(jì)提）；

 （六）,、（七）兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，省按30％,、設(shè)區(qū)市,、按70％比例執(zhí)行，涉及到的縣級(jí)費(fèi)用由各設(shè)區(qū)市政府在70％內(nèi)分解安排,。

 （八）負(fù)責(zé)征收的主管單位按年征收總額的1％計(jì)提手續(xù)費(fèi),。手續(xù)費(fèi)的計(jì)提按“收支兩條線”的原則，從財(cái)政專戶中直接核撥,。



 三,、基金的使用管理

 基金的使用堅(jiān)持“扶持移民，繁榮庫區(qū),，統(tǒng)籌安排,，分級(jí)負(fù)責(zé)，注重效益,，?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，重點(diǎn)扶持發(fā)展生產(chǎn),，以項(xiàng)目帶資金,，充分發(fā)揮資金的使用效益?；鹂刹扇《喾N形式投入發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目,，不能平均分配到移民戶。

 （一）大型水電站提取的基金,，除安排必要的跨區(qū)域重大項(xiàng)目等外,，原則上按淹沒的移民人數(shù)和冊內(nèi)耕地?cái)?shù)量為基數(shù)進(jìn)行分配。同時(shí),，每年從庫區(qū)后期扶持基金總額中先提取一定數(shù)量的專項(xiàng)資金,，用于移民貧困戶的生產(chǎn)和生活補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法另行下達(dá),。

 （二）中型水電站提取的基金,，原則歸庫區(qū)所涉及的市、縣（區(qū)）按規(guī)定使用,，其中跨行政區(qū)域的中型水電站提取的基金各市,、縣（區(qū)）分配的比例，根據(jù)上述原則確定,。



 四,、基金的計(jì)劃管理

 （一）項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與上報(bào)時(shí)間。省庫區(qū)移民開發(fā)局會(huì)同省財(cái)政廳在測算基金提取數(shù)額的基礎(chǔ)上,，研究提出次年基金分配計(jì)劃,，報(bào)經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后于12月底前將計(jì)劃下達(dá)各設(shè)區(qū)市。各有關(guān)設(shè)區(qū)市移民工作主管部門與財(cái)政部門應(yīng)在當(dāng)年2月底前將所屬庫區(qū)市,、縣（區(qū)）用款項(xiàng)目計(jì)劃草案匯總上報(bào)省庫區(qū)移民開發(fā)局和省財(cái)政廳,。省移民開發(fā)局和省財(cái)政廳于4月和6月分兩批下達(dá)基金項(xiàng)目補(bǔ)助計(jì)劃。

 （二）基金使用計(jì)劃項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策,。選擇項(xiàng)目要立足于當(dāng)?shù)刭Y源條件,，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和要求。要首先解決移民生產(chǎn),、生活的急需,，重點(diǎn)扶持聯(lián)戶或“公司＋農(nóng)戶”（補(bǔ)助資金所有權(quán)歸移民戶）項(xiàng)目，優(yōu)先扶持就業(yè)面廣,、受益面大,、發(fā)展后勁強(qiáng)、綜合效益高的生產(chǎn)項(xiàng)目,。對(duì)于龍頭企業(yè)和其他企業(yè)的項(xiàng)目,，能安排一定移民就業(yè)的，可給一定補(bǔ)助資金作為移民入股形式進(jìn)行扶持,，但要明確權(quán)益關(guān)系和安排就業(yè)的數(shù)額,、崗位、待遇等相關(guān)事項(xiàng),。

 （三）項(xiàng)目實(shí)行自下而上,、自上而下相結(jié)合的管理辦法，采取逐級(jí)審核,、逐級(jí)上報(bào)方式,，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，明確項(xiàng)目責(zé)任制,。

 （四）項(xiàng)目的資金安排要堅(jiān)持公平,、公正、公開的原則,，充分體現(xiàn)移民意愿,，增加基金項(xiàng)目的透明度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村在項(xiàng)目上報(bào)前,，要公示擬上報(bào)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn),、項(xiàng)目法人或責(zé)任人,、項(xiàng)目性質(zhì),、投資總額及分配形式。經(jīng)省庫區(qū)移民開發(fā)局會(huì)同省財(cái)政廳批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目,，也要公布審批結(jié)果,，接受移民群眾的監(jiān)督。各級(jí)移民工作主管部門和財(cái)政部門在分配資金時(shí),，應(yīng)充分考慮補(bǔ)助資金在村與村,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的平衡問題。項(xiàng)目的組織實(shí)施要多方發(fā)動(dòng)群眾,，多渠道籌集資金,，并鼓勵(lì)移民投工投勞參與項(xiàng)目建設(shè)。

 （五）項(xiàng)目的實(shí)施管理一般應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、項(xiàng)目質(zhì)量終身責(zé)任制,、招投標(biāo)制和監(jiān)理制。對(duì)較小規(guī)模的項(xiàng)目可簡化建設(shè)管理管理辦法,，但必須明確項(xiàng)目責(zé)任人,。

 （六）各級(jí)移民工作主管部門要把好項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。庫區(qū)后期扶持基金投資規(guī)模30萬元以下（含30萬元）的項(xiàng)目,，由縣（市,、區(qū)）移民工作主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后,，提出書面申請,，由設(shè)區(qū)市移民工作主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織驗(yàn)收并報(bào)省庫區(qū)移民開發(fā)局和省財(cái)政廳備案；庫區(qū)后期扶持基金投資規(guī)模30萬元以上的項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市移民工作主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織初驗(yàn),，初驗(yàn)合格后提出書面申請,，由省庫區(qū)移民開發(fā)局會(huì)同省財(cái)政廳組織驗(yàn)收。各級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收后都要制定項(xiàng)目驗(yàn)收書存檔備查,。



 五,、基金的財(cái)務(wù)管理

 （一）解繳省財(cái)政廳的基金要建立健全預(yù)算審批制度，年度用款計(jì)劃由省庫區(qū)移民開發(fā)局會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)執(zhí)行,。省財(cái)政廳根據(jù)核定的收支計(jì)劃和用款進(jìn)度及時(shí)將款項(xiàng)撥入省庫區(qū)移民開發(fā)局基金專戶,。省庫區(qū)移民開發(fā)局在收到財(cái)政撥款后按規(guī)定的使用原則將款項(xiàng)撥到設(shè)區(qū)市移民工作主管部門設(shè)立的基金專戶，再由設(shè)區(qū)市移民工作主管部門根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)展情況,，將款撥到縣（市,、區(qū)）移民工作主管部門指定的基金專戶。

 （二）省以下各級(jí)移民工作主管部門和財(cái)政部門要按規(guī)定的時(shí)間要求,，及時(shí)逐級(jí)報(bào)送上一年度的基金使用情況,，以便省庫區(qū)移民開發(fā)局和省財(cái)政廳集中匯總后上報(bào)國家有關(guān)部門。

 （三）基金嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃投放,，按確定的比例下?lián)?。要定期檢查計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況,，并分級(jí)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

 （四）基金嚴(yán)格按規(guī)定的支出內(nèi)容和使用范圍?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁用于與庫區(qū)移民生產(chǎn),、生活無關(guān)的項(xiàng)目,，嚴(yán)禁虛設(shè)項(xiàng)目、巧立名目套取資金挪作他用,，嚴(yán)禁外借資金,，嚴(yán)禁以任何理由、任何方式轉(zhuǎn)移,、擠占和挪用扶持基金,。

 （五）結(jié)余基金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項(xiàng)使用。



 六,、基金使用的檢查監(jiān)督

 （一）各市,、縣（區(qū)）人民政府對(duì)后期扶持資金的使用管理負(fù)全面責(zé)任，必須加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門撥付和安排使用基金情況的管理監(jiān)督,。

 （二）各級(jí)移民工作主管部門要完善基金管理的內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制,，確保基金安全使用,，發(fā)揮使用效益,。要加強(qiáng)對(duì)資金使用項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)，定期向本級(jí)人民政府,、上級(jí)主管部門報(bào)告基金年度項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況,、基金撥付和使用情況。

 （三）各級(jí)監(jiān)察,、審計(jì),、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基金管理、撥付和安排使用的監(jiān)察,、審計(jì)和監(jiān)督,，依法履行國家有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職責(zé),，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,，及時(shí)提供有關(guān)資料。

 （四）各庫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度,，張榜公布項(xiàng)目資金的使用情況，接受移民群眾監(jiān)督,。



 七,、有關(guān)設(shè)區(qū)市可根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合本庫區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并上報(bào)省庫區(qū)移民開發(fā)局和省財(cái)政廳備案,。



 八,、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定發(fā)布后,，《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳,、庫區(qū)辦關(guān)于〈福建省水電站和水庫庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（閩政辦〔1997〕224號(hào)）停止執(zhí)行。



 九,、本規(guī)定由省庫區(qū)移民開發(fā)局和省財(cái)政廳共同解釋,。

 附件：福建省大中型水電站庫區(qū)設(shè)立后期扶持基金情況表（略）