• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2001]174號
• 【發(fā)布日期】2001-09-29
• 【生效日期】2001-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)福建省 水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行規(guī)定的通知

 福建省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)福建省
 水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行規(guī)定的通知
 
（閩政辦〔2001〕174號）
各市、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關單位：

 經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省庫區(qū)移民開發(fā)局,、省財政廳制定的《福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 福建省人民政府辦公廳

 二00一年九月二十九日

 福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行規(guī)定

 （福建省人民政府水電站庫區(qū)移民開發(fā)局

 福建省財政廳 二00一年九月二十五日）



 為了加強水電站庫區(qū)后期扶持基金征收和使用管理,，現(xiàn)根據(jù)《福建省人民政府關于轉(zhuǎn)發(fā)國家計委等部門關于設立水電站和水庫庫區(qū)后期扶持基金的通知》（閩政〔1996〕358號）,、《福建省大中型水電站（水庫）庫區(qū)移民安置管理暫行辦法》（閩政〔2000〕36號）和省政府有關會議精神，結合庫區(qū)實際情況,，對1997年12月31日下發(fā)實施的《福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行辦法》進行修訂完善,，制定本規(guī)定。



 一,、基金提取標準和解繳辦法

 根據(jù)國家有關部門的規(guī)定,，凡是我省1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站（詳見附表），從1996年1月1日（或水電站機組發(fā)電進入商業(yè)運行之日）起設立后期扶持基金（以下簡稱基金）,?；饛恼魇罩账闫穑B續(xù)提取10年,。

 （一）基金的提取

 1．大中型水電站按各水電站供電量每千瓦時0．5分的標準提取,。今后新建的大中型水電站,，從電站（含部分投產(chǎn)的機組）商業(yè)運行發(fā)電之日起，按同樣標準提取,。

 （1）大型水電站提取基金,，由省電力公司負責征收；省電力公司投資的（含部分產(chǎn)權的）中型水電站提取基金,，由省電力公司下屬的閩能水電開發(fā)有限公司負責征收,。

 （2）其他中型水電站（指上款設定以外的，下同）提取基金,，由其所在地電力主管部門負責征收,。

 2．提取的基金進入各水電站的運行成本。

 （二）基金的解繳

 基金按預算外資金實行收支兩條線管理,。收入全額上交省財政專戶,，專款專用,。

 1．省電力公司和閩能水電開發(fā)有限公司于每季度第一個月15日前,，將上一季度已征收的基金如數(shù)解繳省財政廳基金專戶。

 2．負責其他中型水電站基金征收的電力主管部門于每季度第一個月15日前,，將上個季度已征收的基金如數(shù)解繳省財政廳基金專戶,。



 二、基金使用范圍

 （一）扶持移民發(fā)展生產(chǎn),、安置移民剩余勞動力項目的專項補助,；

 （二）庫區(qū)生活設施和基礎設施項目的補助；

 （三）解決庫區(qū)遺留問題（含政府研究解決庫區(qū)遺留問題的專項款）,；

 （四）補助,、扶持移民貧困戶；

 （五）庫區(qū)防汛搶險,、防震減災工作經(jīng)費（按基金總額的1％計提）,；

 （六）推廣科學技術、建立庫區(qū)社會化服務體系,，提高移民素質(zhì),、科技興庫專項經(jīng)費（按基金總額的5％內(nèi)掌握使用）；

 （七）庫區(qū)移民后期扶持管理等工作經(jīng)費（按基金總額的3％計提）,；

 （六）,、（七）兩項經(jīng)費，省按30％,、設區(qū)市,、按70％比例執(zhí)行，涉及到的縣級費用由各設區(qū)市政府在70％內(nèi)分解安排,。

 （八）負責征收的主管單位按年征收總額的1％計提手續(xù)費,。手續(xù)費的計提按“收支兩條線”的原則,，從財政專戶中直接核撥。



 三,、基金的使用管理

 基金的使用堅持“扶持移民,，繁榮庫區(qū)，統(tǒng)籌安排,，分級負責,，注重效益，?？顚Ｓ谩钡脑瓌t,，重點扶持發(fā)展生產(chǎn)，以項目帶資金,，充分發(fā)揮資金的使用效益,。基金可采取多種形式投入發(fā)展生產(chǎn)項目,，不能平均分配到移民戶,。

 （一）大型水電站提取的基金，除安排必要的跨區(qū)域重大項目等外,，原則上按淹沒的移民人數(shù)和冊內(nèi)耕地數(shù)量為基數(shù)進行分配,。同時，每年從庫區(qū)后期扶持基金總額中先提取一定數(shù)量的專項資金,，用于移民貧困戶的生產(chǎn)和生活補助,，具體補助辦法另行下達。

 （二）中型水電站提取的基金,，原則歸庫區(qū)所涉及的市,、縣（區(qū)）按規(guī)定使用，其中跨行政區(qū)域的中型水電站提取的基金各市,、縣（區(qū)）分配的比例，根據(jù)上述原則確定,。



 四,、基金的計劃管理

 （一）項目計劃下達與上報時間。省庫區(qū)移民開發(fā)局會同省財政廳在測算基金提取數(shù)額的基礎上,，研究提出次年基金分配計劃,，報經(jīng)省政府分管領導同意后于12月底前將計劃下達各設區(qū)市。各有關設區(qū)市移民工作主管部門與財政部門應在當年2月底前將所屬庫區(qū)市,、縣（區(qū)）用款項目計劃草案匯總上報省庫區(qū)移民開發(fā)局和省財政廳,。省移民開發(fā)局和省財政廳于4月和6月分兩批下達基金項目補助計劃。

 （二）基金使用計劃項目必須符合產(chǎn)業(yè)政策,。選擇項目要立足于當?shù)刭Y源條件,，符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和要求,。要首先解決移民生產(chǎn)、生活的急需,，重點扶持聯(lián)戶或“公司＋農(nóng)戶”（補助資金所有權歸移民戶）項目,，優(yōu)先扶持就業(yè)面廣、受益面大,、發(fā)展后勁強,、綜合效益高的生產(chǎn)項目。對于龍頭企業(yè)和其他企業(yè)的項目,，能安排一定移民就業(yè)的,，可給一定補助資金作為移民入股形式進行扶持，但要明確權益關系和安排就業(yè)的數(shù)額,、崗位,、待遇等相關事項。

 （三）項目實行自下而上,、自上而下相結合的管理辦法,，采取逐級審核、逐級上報方式,，一級對一級負責,，明確項目責任制。

 （四）項目的資金安排要堅持公平,、公正,、公開的原則，充分體現(xiàn)移民意愿,，增加基金項目的透明度,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在項目上報前,，要公示擬上報項目名稱,、建設地點、項目法人或責任人,、項目性質(zhì),、投資總額及分配形式。經(jīng)省庫區(qū)移民開發(fā)局會同省財政廳批復實施的項目,，也要公布審批結果,，接受移民群眾的監(jiān)督。各級移民工作主管部門和財政部門在分配資金時,，應充分考慮補助資金在村與村,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的平衡問題。項目的組織實施要多方發(fā)動群眾，多渠道籌集資金,，并鼓勵移民投工投勞參與項目建設,。

 （五）項目的實施管理一般應實行項目法人責任制、項目質(zhì)量終身責任制,、招投標制和監(jiān)理制,。對較小規(guī)模的項目可簡化建設管理管理辦法，但必須明確項目責任人,。

 （六）各級移民工作主管部門要把好項目驗收關,。庫區(qū)后期扶持基金投資規(guī)模30萬元以下（含30萬元）的項目，由縣（市,、區(qū)）移民工作主管部門會同財政部門負責組織初驗,，初驗合格后，提出書面申請,，由設區(qū)市移民工作主管部門會同財政部門組織驗收并報省庫區(qū)移民開發(fā)局和省財政廳備案,；庫區(qū)后期扶持基金投資規(guī)模30萬元以上的項目由設區(qū)市移民工作主管部門會同財政部門組織初驗，初驗合格后提出書面申請,，由省庫區(qū)移民開發(fā)局會同省財政廳組織驗收,。各級項目驗收后都要制定項目驗收書存檔備查。



 五,、基金的財務管理

 （一）解繳省財政廳的基金要建立健全預算審批制度,，年度用款計劃由省庫區(qū)移民開發(fā)局會同省財政廳下達執(zhí)行。省財政廳根據(jù)核定的收支計劃和用款進度及時將款項撥入省庫區(qū)移民開發(fā)局基金專戶,。省庫區(qū)移民開發(fā)局在收到財政撥款后按規(guī)定的使用原則將款項撥到設區(qū)市移民工作主管部門設立的基金專戶,，再由設區(qū)市移民工作主管部門根據(jù)項目計劃和項目進展情況，將款撥到縣（市,、區(qū)）移民工作主管部門指定的基金專戶,。

 （二）省以下各級移民工作主管部門和財政部門要按規(guī)定的時間要求，及時逐級報送上一年度的基金使用情況,，以便省庫區(qū)移民開發(fā)局和省財政廳集中匯總后上報國家有關部門,。

 （三）基金嚴格按項目計劃投放，按確定的比例下?lián)?。要定期檢查計劃項目實施情況,，并分級負責組織項目竣工驗收。

 （四）基金嚴格按規(guī)定的支出內(nèi)容和使用范圍?？顚Ｓ茫瑖澜糜谂c庫區(qū)移民生產(chǎn),、生活無關的項目,，嚴禁虛設項目、巧立名目套取資金挪作他用,，嚴禁外借資金,，嚴禁以任何理由,、任何方式轉(zhuǎn)移、擠占和挪用扶持基金,。

 （五）結余基金可結轉(zhuǎn)下年度專項使用,。



 六、基金使用的檢查監(jiān)督

 （一）各市,、縣（區(qū)）人民政府對后期扶持資金的使用管理負全面責任,，必須加強對下級人民政府及其有關部門撥付和安排使用基金情況的管理監(jiān)督。

 （二）各級移民工作主管部門要完善基金管理的內(nèi)部控制和監(jiān)督機制,，確?；鸢踩褂茫l(fā)揮使用效益,。要加強對資金使用項目的內(nèi)部審計,，定期向本級人民政府、上級主管部門報告基金年度項目計劃執(zhí)行情況,、基金撥付和使用情況,。

 （三）各級監(jiān)察、審計,、財政部門應當加強對基金管理,、撥付和安排使用的監(jiān)察、審計和監(jiān)督,，依法履行國家有關法律,、法規(guī)賦予的職責，有關單位和個人應當予以配合,，及時提供有關資料,。

 （四）各庫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應當建立健全財務管理制度,，張榜公布項目資金的使用情況,，接受移民群眾監(jiān)督。



 七,、有關設區(qū)市可根據(jù)本規(guī)定,，結合本庫區(qū)實際情況制定實施細則，并上報省庫區(qū)移民開發(fā)局和省財政廳備案,。



 八,、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定發(fā)布后,，《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳,、庫區(qū)辦關于〈福建省水電站和水庫庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（閩政辦〔1997〕224號）停止執(zhí)行。



 九、本規(guī)定由省庫區(qū)移民開發(fā)局和省財政廳共同解釋,。

 附件：福建省大中型水電站庫區(qū)設立后期扶持基金情況表（略）