• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人大常委會(huì)第19號(hào)公告
• 【發(fā)布日期】1993-01-11
• 【生效日期】1993-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人大常委會(huì)第十九號(hào)公告

天津市人大常委會(huì)第十九號(hào)公告
 《天津市圖書報(bào)刊和音像制品出版印制發(fā)行管理?xiàng)l例》已由天津市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議于1993年1月11日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 天津市人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)

 1993年1月11日



 天津市圖書報(bào)刊音像制品出版印制發(fā)行管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為保障和促進(jìn)本出版事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展,，維護(hù)正常的出版,、印制和發(fā)行秩序，根據(jù)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市情況，制定本條例,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)出版,、印制、發(fā)行圖書,、報(bào)刊和音像制品,，適用本條例。



 第三條 出版,、印制,、發(fā)行圖書、報(bào)刊和音像制品,，必須堅(jiān)持有利于讀者和視聽者的身心健康,，不損害國家和人民利益的原則。

 禁止出版,、印制,、發(fā)行非法的和國家明令禁止的圖書,、報(bào)刊和音像制品。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持出版事業(yè),，鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立出版,、印制,、發(fā)行基金，支持,、保障學(xué)術(shù)科技著作和教科書的出版,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，繁榮圖書,、報(bào)刊和音像制品市場,。任何組織和個(gè)人，不得妨礙合法的出版,、印制和發(fā)行活動(dòng),。



 第五條 在新聞出版和廣播電視行政管理部門，是本市出版,、印制,、發(fā)行圖書、報(bào)刊和音像制品的主管部門,，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督工作,。

 區(qū)、縣人民政府圖書,、報(bào)刊和音像制品行政管理部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的圖書、報(bào)刊的印制,、發(fā)行和音像制品的發(fā)行管理工作,。

 公安、工商,、海關(guān),、稅務(wù)等行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和條例的規(guī)定,，對(duì)圖書,、報(bào)刊和音像制品進(jìn)行管理。郵政,、民航,、鐵路、交通等部門,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政管理部門對(duì)圖書,、報(bào)刊和音像制品進(jìn)行管理,。




 第二章 出版管理





 第六條 創(chuàng)辦圖書或者音像制品出版單位，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版或者廣播電視行政管理部門提出申請,。接到申請的行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)審核完畢并報(bào)國家新聞出版行政管理部門核準(zhǔn)。被批準(zhǔn)的單位持批準(zhǔn)文件到所在地工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,。



 第七條 創(chuàng)辦報(bào)刊出版單位,，應(yīng)當(dāng)向新聞出版行政管理部門提出申請。新聞出版行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)審核完畢并征得有關(guān)部門同意后,，報(bào)國家新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)。



 第八條 市新聞出版或者廣播電視行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)在接到國家新聞出版行政管理部門審批創(chuàng)辦單位的決定后十日內(nèi),，通知申請單位。申請單位自接到通知之日起三十日內(nèi),，到市新聞出版或者廣播電視行政管理部門登記注冊,。



 第九條 創(chuàng)辦非正式報(bào)刊，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版行政管理部門申請,，經(jīng)核準(zhǔn)登記后領(lǐng)取內(nèi)部報(bào)刊準(zhǔn)印證,。

 中央駐津單位創(chuàng)辦非正式報(bào)刊,，經(jīng)國家行政主管部門批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)在市新聞出版行政管理部門登記注冊，領(lǐng)取內(nèi)部報(bào)刊準(zhǔn)印證,。



 第十條 圖書出版單位領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后滿六個(gè)月未開展出版活動(dòng)或者停止出版活動(dòng)滿一年的,，由新聞出版和工商行政管理部門分別注銷登記。

 報(bào)刊出版單位辦理登記注冊后,，滿六個(gè)月未出報(bào)刊或者中斷一年未出報(bào)刊的,，由新聞出版行政管理部門注銷登記。



 第十一條 出版單位改變名稱或者合并,、遷徙等,，按照原批準(zhǔn)程序辦理有關(guān)手媳續(xù)。



 第十二條 禁止,、轉(zhuǎn)讓,、偽造、假冒,、買賣出版單位名稱,、書號(hào)、版號(hào),、報(bào)刊號(hào)和準(zhǔn)印號(hào),。

 音像制品出版單位不得將編審和錄制工作委托給復(fù)制和發(fā)行單位,。



 第十三條 出版單位以外的任何單位和個(gè)人，不得出版在社會(huì)上公開發(fā)行的圖書,、報(bào)刊和音像制品,。

 自費(fèi)出版圖書，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十四條 圖書出版單位應(yīng)當(dāng)遵守國家新聞出版行政管理部門關(guān)于專項(xiàng)選題審批,、協(xié)作出版及代印代發(fā)等規(guī)定，對(duì)限制印數(shù)的圖書不得擅自增加印數(shù),。

 出版期刊的增刊,，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版行政管理部門申領(lǐng)增刊特許證件。接到申請的行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起二十日內(nèi)作出決定,。



 第十五條 圖書、報(bào)刊應(yīng)當(dāng)載明版本記錄,。期刊不得以總序號(hào)代替年度號(hào),，不得以要目代替或者壓過刊名。音像制品應(yīng)當(dāng)載明標(biāo)準(zhǔn)編碼,。

 出版單位使用的書號(hào),、報(bào)刊號(hào)或者標(biāo)準(zhǔn)編碼，不得相互代替,。



 第十六條 用于宗教內(nèi)部的圖書,、報(bào)刊和音像制品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市宗教事務(wù)行政管理部門批準(zhǔn),，并取得市新聞出版或者廣播電視行政管理部門核發(fā)的特許證件后,，由指定的單位印制。



 第十七條 掛歷,、年歷畫,、圖卡、年畫,、中堂畫等的出版,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 出版圖書,、報(bào)刊和音像制品的單位,，應(yīng)當(dāng)向市新聞出版或者廣播電視行政管理部門繳送樣本或者樣品。




 第三章 印制管理





 第十九條 經(jīng)營圖書,、報(bào)刊印刷業(yè)務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位所在地公安機(jī)關(guān)審查同意，取得市新聞出版行政管理部門頒發(fā)的圖書、報(bào)刊印刷許可證,，向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后,，始得經(jīng)營。



 第二十條 創(chuàng)辦復(fù)制音像制品的單位,，按照本條例關(guān)于創(chuàng)辦音像制品出版單位的審批程序辦理,。



 第二十一條 圖書、報(bào)刊印刷和音像制品復(fù)制單位承擔(dān)印刷業(yè)務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明有關(guān)證件,。



 第二十二條 圖書、報(bào)刊印刷和音像制品復(fù)制單位,，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

 （一）歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè),、遷徙,、變更登記項(xiàng)目或者破產(chǎn)時(shí)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。

 （二）不得盜用,、借用出版單位名稱自行出版圖書,、報(bào)刊和音像制品。不得擅自加印,、加錄和銷售承印、承錄的圖書,、報(bào)刊和音像制品,。不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓,、出租、出售或者復(fù)制圖書,、報(bào)刊和音像制品的紙型、印版底片和母帶等,。

 （三）對(duì)新聞出版、廣播電視行政管理部門和出版單位通知停印、停錄,、封存的圖書、報(bào)刊和音像制品,，立即停印,、停錄、封存,，不得截留、轉(zhuǎn)移或者銷售,。

 （四）不得轉(zhuǎn)借和買賣圖書、報(bào)刊印刷許可證和音像復(fù)制許可證,。




 第四章 發(fā)行管理





 第二十三條 圖書,、報(bào)刊發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)取得所在地區(qū),、縣以上新聞出版行政管理部門頒發(fā)的發(fā)行許可證,。音像制品發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)向市廣播電視行政管理部門或者區(qū),、縣音像制品行政管理部門申領(lǐng)經(jīng)銷許可證,，并取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，始得經(jīng)營,。

 郵政發(fā)行單位,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理發(fā)行業(yè)務(wù)。

 不得轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓、抵押和買賣發(fā)行許可證和經(jīng)銷許可證,。



 第二十四條 圖書、報(bào)刊和音像制品發(fā)行單位歇業(yè),、轉(zhuǎn)業(yè),、遷徙、變更登記項(xiàng)目或者停業(yè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十五條 圖書、報(bào)刊批發(fā)單位不得經(jīng)營租型造貨和出版代理業(yè)務(wù),。圖書,、報(bào)刊和音像制品批發(fā)單位不得向無證照的單位和個(gè)人批發(fā)圖書、報(bào)刊和音像制品,。



 第二十六條 發(fā)行單位不得經(jīng)營非正式的圖書、報(bào)刊和音像制品,。

 發(fā)行單位對(duì)新聞出版和廣播電視行政管理部門通知停售和封存的圖書、報(bào)刊和音像制品,，應(yīng)當(dāng)立即停售、封存,、不得拖延,、截留、轉(zhuǎn)移,、倒賣。因停售、封存圖書,、報(bào)刊和音像制品造成的經(jīng)濟(jì)損失,，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十七條 不具有總發(fā)行權(quán)的發(fā)行單位,，在本市經(jīng)銷直接由外地購進(jìn)的圖書,、報(bào)刊和音像制品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū),、縣以上新聞出版或者音像制品行政管理部門驗(yàn)證,。


 第五章 涉外圖書、報(bào)刊和音像制品出版,、印制和發(fā)行管理





 第二十八條 本市圖書、報(bào)刊和音像制品進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外出版交流,，分另由市新聞出版和廣播電視行政管理部門歸口管理。本市出版單位可以在專業(yè)分工范圍內(nèi),，開展合作出版,、版權(quán)貿(mào)易,、業(yè)務(wù)合作和技術(shù)交流等活動(dòng),。



 第二十九條 本市圖書,、報(bào)刊和音像制品和進(jìn)出口貿(mào)易,，由市新聞出版行政管理部門指定的單位承辦,，并接受國家有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和管理,。



 第三十條 本市單位與外國或者港,、澳、臺(tái)地區(qū)單位合辦期刊并在國內(nèi)發(fā)行的,，由本市合辦方按照本條例第八條規(guī)定提出申請,。

 外國和港、澳,、臺(tái)版的圖書、報(bào)刊,，由市新聞出版行政管理部門指定的單位經(jīng)銷。



 第三十一條 圖書,、報(bào)刊和音像制品印制單位承辦外國圖書,、報(bào)刊和音像制品的印制業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新聞出版或者廣播電視行政管理部門和市外事行政管理部門批準(zhǔn),。印制的圖書,、報(bào)刊和音像制品需要在國內(nèi)銷售的,，按照國家有關(guān)進(jìn)出口管理規(guī)定辦理。



 第三十二條 在本市舉辦外國圖書,、報(bào)刊和音像制品展銷活動(dòng)或者在外國舉辦我市圖書,、報(bào)刊和音像制品展銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新聞出版或者廣播電視行政管理部門審核,，并征得有關(guān)部門同意后，報(bào)請國家新聞出版行政管理部門核準(zhǔn),。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十三條 對(duì)執(zhí)行本條例成績顯著或者揭發(fā),、協(xié)助查處非法出版、印制和發(fā)行活動(dòng)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由市或者區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十四條 單位和個(gè)人有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正、沒收非法經(jīng)營物和非法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以非法所得五倍以內(nèi)或者非法經(jīng)營物總成本二倍以內(nèi)的罰款,，并可吊銷營業(yè)執(zhí)照：

 （一）未取得合法開業(yè)證件從事圖書、報(bào)刊和音像制品的出版,、印制、發(fā)行經(jīng)營活動(dòng)的,；

 （二）申領(lǐng)有關(guān)證件時(shí)弄虛作假的,；

 （三）轉(zhuǎn)讓、買賣,、偽造出版單位名稱、書號(hào),、版號(hào)、報(bào)刊號(hào)和準(zhǔn)印號(hào)以及其他出版,、印制和發(fā)行許可證件的；

 （四）出版,、印制、發(fā)行非法的和國家明令禁止的圖書,、報(bào)刊和音像制品的。



 第三十五條 出版圖書,、報(bào)刊和音像制品的單位有下列情形之一的,，給予警告，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可沒收非法經(jīng)營物，并可處以非法所得三倍以內(nèi)或者非法經(jīng)營物總成本一倍以內(nèi)的罰款：

 （一）拒絕繳送或者不按規(guī)定繳送圖書,、報(bào)刊和音像制品的樣本、樣品的,；

 （二）不按規(guī)定載明有關(guān)的版本記錄或者標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼的；

 （三）使用書號(hào),、報(bào)刊號(hào)或者標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼時(shí)相互代替的；

 （四）擅自增加印制數(shù)量的,；

 （五）擅自出版期刊增刊的；

 （六）違反對(duì)外合作出版或者自費(fèi)出版規(guī)定出版圖書,、報(bào)刊和音像制品的,。



 第三十六條 印制單位擅自轉(zhuǎn)讓,、租借承印的圖書,、報(bào)刊和音像制品的紙型、印版底片和母帶或者擅自加印,、加錄,、銷售出版單位委印的圖書,、報(bào)刊和音像制品的,，沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以非法所得五倍以內(nèi)或者非法經(jīng)營物總成本二倍以內(nèi)的罰款,。



 第三十七條 發(fā)行單位有下列情形之一的，給予警告,，沒收非法所得和非法經(jīng)營物,；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以非法所得三倍以內(nèi)或者非法經(jīng)營總成本一倍以內(nèi)的罰款,，并可吊銷有關(guān)許可證件：

 （一）從無批發(fā)經(jīng)營權(quán)的單位或者個(gè)人購進(jìn)圖書,、報(bào)刊和音像制品的,；

 （二）未經(jīng)許可辦理批發(fā)業(yè)務(wù)的,；

 （三）經(jīng)營租型造貨業(yè)務(wù)的,；

 （四）擅自舉辦涉外圖書、報(bào)刊和音像制品展銷活動(dòng)的,。



 第三十八條 以上條款中規(guī)定的行政處罰措施,，可單處或者并處,。

 本條例規(guī)定的處罰措施，由新聞出版,、廣播電視,、工商和公安等行政管理部門在各自的職權(quán)內(nèi)執(zhí)行。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，侵犯單位或者個(gè)人民事權(quán)益的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。



 第四十條 新聞出版和廣播電視行政管理部門發(fā)現(xiàn)正在印制,、銷售或者以其他方式經(jīng)營非法的和國家明令禁止的圖書、報(bào)刊和音像制品的,，有權(quán)臨時(shí)采取檢查、封存,、收繳等措施,。

 對(duì)妨礙新聞出版和廣播電視行政管理部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,。



 第四十一條 違反本條例,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 對(duì)新聞出版,、廣播電視行政管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、貪污受賄的,，根據(jù)情節(jié)由所在機(jī)關(guān)予以批評(píng)教育或者行政處分，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 被處罰的單位或者個(gè)人,，對(duì)處罰決定不服的,，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政管理部門申請復(fù)議,；復(fù)議機(jī)關(guān)須在接到復(fù)議申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出復(fù)議決定,。對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。被處罰的單位或者個(gè)人,，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期既不申請復(fù)議或者起訴,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十四條 本條例所稱租型造貨，是指租用出版單位的紙型或者印版印制圖書和報(bào)刊,，按印數(shù)付給出版單位一定費(fèi)用的行為,。



 第四十五條 本條例自公布之日起施行。