• 【發(fā)布單位】無(wú)錫市
• 【發(fā)布文號(hào)】錫政發(fā)［2002］6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-16
• 【生效日期】2002-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

無(wú)錫市政府關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫市重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的通知

無(wú)錫市政府關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫市重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的通知

(錫政發(fā)［2002］6號(hào))



各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委,、辦,、局，市各直屬單位：?



 現(xiàn)將《無(wú)錫市重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。??



無(wú)錫市人民政府?

二○○二年一月十六日?

?



無(wú)錫市重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法?






第一章 總則?




第一條 為加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控,，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動(dòng) 作用,，保證重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，加強(qiáng)重大預(yù)備項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。?




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)管理適用本辦法。?




第二章 計(jì) 劃 制 定?




第三條 屬下列情況之一,，投資在l億元人民幣或者1000萬(wàn)美元左右的項(xiàng)目 ,，列入市重大建設(shè)項(xiàng)目：?



 (一) 國(guó)家,、省在本市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,；?



 (二) 對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有戰(zhàn)略影響的重大項(xiàng)目；?



 (三) 加快城市化進(jìn)程的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；?



 (四) 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的骨干項(xiàng)目,；?



 (五) 關(guān)鍵領(lǐng)域的重大高新技術(shù)項(xiàng)目；?



 (六) 利用外資和其它社會(huì)資本有重大影響及示范作用的項(xiàng)目,；?



 (七) 體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和精神文明的標(biāo)志性項(xiàng)目,；?



 (八) 改善環(huán)境,、提高人民生活質(zhì)量的重大項(xiàng)目,。?



 屬于農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，列入重大項(xiàng)目的投資規(guī)?？蛇m當(dāng)降低,。?




第四條 當(dāng)年在建或具備開(kāi)工條件的，確定為市重大項(xiàng)目,；當(dāng)年未具備開(kāi) 工條件的,，確定為市重大預(yù)備項(xiàng)目。?




第五條 市重大項(xiàng)目,、重大預(yù)備項(xiàng)目年度計(jì)劃每年年初確定一次,，按下列 程序辦理：?



 (一) 市各有關(guān)部門(mén)和各市(縣),、區(qū)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)對(duì)符合本辦法第三,、第四條規(guī)定的項(xiàng)目,，于每年10月上旬向市重大項(xiàng)目辦公室提出申請(qǐng)列為下一年度的重大項(xiàng)目,；?



 (二) 市重大項(xiàng)目辦公室根據(jù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行綜合平衡,，商有關(guān)部門(mén)并經(jīng)優(yōu)選后提出年度重大項(xiàng)目計(jì)劃方案；?



 (三) 年度計(jì)劃方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，由市重大項(xiàng)目辦公室公布執(zhí)行,。?




第三章 職 責(zé) 分 工?




第六條 市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)日常工作,。辦公室設(shè)在市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。?




第七條 市重大項(xiàng)目辦公室承擔(dān)下列任務(wù)：?



 (一) 落實(shí)市重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的各項(xiàng)工作任務(wù)及工作措施,；?



 (二) 定期向市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況,，并提出重點(diǎn)工作意見(jiàn)；? (三) 編制重大項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,；?



 (四) 協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,；?



 (五) 定期督查重大項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)助有關(guān)部門(mén)推進(jìn)重大預(yù)備項(xiàng)目進(jìn)展,；?



 (六) 代表市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書(shū)；?



 (七) 組織考核及獎(jiǎng)勵(lì)工作,。?




第八條 建立重大項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)體系。市(縣),、區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)工作由本 地區(qū)發(fā)展計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)部門(mén)牽頭，明確責(zé)任科室和聯(lián)系人,；市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng),、建設(shè),、交通、公用事業(yè),、房管,、水利、農(nóng)林,、供電,、電信等部門(mén)明確重大項(xiàng)目建設(shè)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和聯(lián)系人,。?




第九條 重大項(xiàng)目建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)的各有關(guān)單位主要承擔(dān)下列任務(wù)： ?



 (一) 向市重大項(xiàng)目辦公室提出本地區(qū),、本部門(mén)申請(qǐng)列入市計(jì)劃的重大項(xiàng)目；?



 (二) 根據(jù)市確定的重大項(xiàng)目年度安排意見(jiàn),，跟蹤管理屬于本單位負(fù)責(zé)的重大項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題；?



 (三) 做好重大預(yù)備項(xiàng)目挖掘培育工作,，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,；?



 (四) 每月匯總重大項(xiàng)目、重大預(yù)備項(xiàng)目進(jìn)展情況并填報(bào)相關(guān)報(bào)表,；?



 (五) 總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，提出工作意見(jiàn)。?




第四章 項(xiàng) 目 管 理?




第十條 市重大項(xiàng)目,、重大預(yù)備項(xiàng)目前期工作應(yīng)按國(guó)家基本建設(shè)程序規(guī)范 操作,，建設(shè)單位每年應(yīng)制定工作計(jì)劃，內(nèi)容包括責(zé)任單位,、責(zé)任人,、年內(nèi)進(jìn)度目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)工作目標(biāo),、工作措施等,，并向市重大項(xiàng)目辦公室報(bào)送有關(guān)材料。?




第十一條 市重大項(xiàng)目的建設(shè)必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù),， 項(xiàng)目建議書(shū),、可行性報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃部門(mén)根據(jù)規(guī)定進(jìn)行審批或報(bào)批。?




第十二條 市重大項(xiàng)目在可行性研究階段必須組建項(xiàng)目法人,。項(xiàng)目法人負(fù) 責(zé)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)資金,、建設(shè)工期、工程質(zhì)量,、生產(chǎn)安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理,。?




第十三條 市重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、施工、機(jī)電設(shè)備及材料采購(gòu),，建設(shè) 單位應(yīng)依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。?




第十四條 各級(jí)政府投資建設(shè)的市重大項(xiàng)目建成并經(jīng)過(guò)試運(yùn)行后,，由項(xiàng)目 建設(shè)單位向有關(guān)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng),，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì),、施工,、環(huán)保、消防,、衛(wèi)生防疫,、決算等進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收；完成單項(xiàng)驗(yàn)收和初步驗(yàn)收后,，審計(jì)部門(mén)進(jìn)行竣工決算審計(jì),；在審計(jì)結(jié)束基礎(chǔ)上由發(fā)展計(jì)劃部門(mén)組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。?




第十五條 國(guó)家,、省,、市財(cái)政出資、融資的重大建設(shè)項(xiàng)目,，由市重大項(xiàng)目 辦公室組織實(shí)施稽查,，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。?




第五章 保 證 措 施?




第十六條 市重大項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目的征地,、拆遷,、農(nóng)轉(zhuǎn)非、“四通一 平”及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作,，按審批權(quán)限,，分別由各級(jí)政府、項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé),；對(duì)涉及面廣,、政策性強(qiáng)的重大問(wèn)題由市重大項(xiàng)目辦公室協(xié)調(diào)或報(bào)請(qǐng)市重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決,。?




第十七條 重大項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少墾 多少”的原則,，由市國(guó)土部門(mén)統(tǒng)一平衡解決,，涉及國(guó)家、省在無(wú)錫市建設(shè)的重大項(xiàng)目由國(guó)家或省統(tǒng)一平衡解決,。?




第十八條 城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公益事業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源,、交通,、水利 等市重大項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目用地可以采用行政劃撥方式供地。?




第十九條 重大項(xiàng)目所需資金在年度資金平衡中優(yōu)先予以解決,，市經(jīng)濟(jì)綜 合部門(mén)應(yīng)優(yōu)先將重大項(xiàng)目推薦給銀行,、投資公司等金融機(jī)構(gòu)。負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的有關(guān)部門(mén),、投資主體以及承諾貸款的金融機(jī)構(gòu),，應(yīng)按照計(jì)劃和合同要求撥付建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時(shí)到位,。




第二十條 電力,、交通、電信,、供水,、供氣等單位，應(yīng)保證重大項(xiàng)目的建 設(shè)需要,，嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行職責(zé),。?




第二十一條 重大項(xiàng)目所需的設(shè)備材料，供應(yīng)單位應(yīng)按照合同規(guī)定履行責(zé) 任,，確保供應(yīng),。




第二十二條 除國(guó)家和省、市明確公布的收費(fèi)規(guī)定外,，任何單位不得向市 重大項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目建設(shè)單位收取費(fèi)用,。由市政府投資的重大項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目，本市收取的有關(guān)規(guī)費(fèi)原則上予以減免,。?




第二十三條 努力提高辦事效率,，本市權(quán)限內(nèi)重大項(xiàng)目的審批由市發(fā)展計(jì) 劃委員會(huì)牽頭會(huì)辦，30個(gè)工作日內(nèi)完成,。對(duì)重大利用外資項(xiàng)目,，審批外商投資企業(yè)相關(guān)的工作部門(mén)，在市行政審批中心實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外,，“一條龍”服務(wù),。?




第二十四條 按省有關(guān)規(guī)定,，建立重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)制度。如項(xiàng)目順 利實(shí)施,，發(fā)生的前期工作費(fèi)用如實(shí)計(jì)人項(xiàng)目的建設(shè)成本,；如項(xiàng)目不能順利實(shí)施，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)核實(shí)后在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以核銷(xiāo),。?




第二十五條 充分發(fā)揮重大項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)體系作用,。市重大項(xiàng)目辦公室對(duì) 重大項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，工作網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)有關(guān)單位按月上報(bào)工作情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況,。重大信息應(yīng)及時(shí)上報(bào),，使市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組盡快了解工作中存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目進(jìn)展順利,。?




第六章 考 核 獎(jiǎng) 懲?




第二十六條 市重大項(xiàng)目辦公室每年組織一次重大項(xiàng)目的建設(shè)管理工作考 核,。考核內(nèi)容包括：列入年度計(jì)劃的重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量,，重大預(yù)備項(xiàng)目的推進(jìn)、責(zé)任書(shū)完成情況,。?




第二十七條 建立重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度,。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)中成績(jī)特別突出的 單位和個(gè)人，由市政府通令嘉獎(jiǎng),。市重大項(xiàng)目辦公室對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理,，并對(duì)工作網(wǎng)絡(luò)體系成員單位年度工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金從市政府核撥的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)中列支,。?




第二十八條 對(duì)市重大項(xiàng)目負(fù)有責(zé)任的各有關(guān)部門(mén),、單位，未按本辦法履 行職責(zé)或履行職責(zé)不力造成損失的,；因管理不善,，弄虛作假，造成市重大項(xiàng)目投資嚴(yán)重超概算,、延誤工期,、質(zhì)量低劣、拖欠經(jīng)費(fèi)或發(fā)生責(zé)任事故的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，可給予通報(bào)批評(píng)或?qū)ω?fù)有直接責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則?




第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。本市過(guò)去頒布的有關(guān)重大項(xiàng)目建 設(shè)管理規(guī)定,，如與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。?




第三十條 本辦法由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。