• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-01-03
• 【生效日期】1997-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)的決定

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)的決定

(1997年1月3日)





 在1996年遭受特大洪澇災(zāi)害之后,，為進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè),，充分發(fā)揮水利 工程在國民經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展中的保障作用，特作如下決定：



 一,、增強(qiáng)水患意識,，牢固樹立水利的基礎(chǔ)地位



 建國以來，我省的水利建設(shè)取得了很大成績,，水利設(shè)施在防汛抗旱斗爭中發(fā)揮 了巨大作用,，基本上保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供水需要和城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)的安全。但 是,，我省防汛抗旱的形勢仍然十分嚴(yán)峻,，任務(wù)十分艱巨。洪水災(zāi)害,、水資源短缺已 成為制約我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,。特別是1996年8月我省遭受1963 年以來最大的一次洪澇災(zāi)害，水利工程發(fā)揮了巨大的防災(zāi)減災(zāi)作用,，但同時也暴露 了我省水利建設(shè)防洪骨干工程遺留問題多,、老化失修等問題，與防災(zāi),、抗災(zāi),、減災(zāi) 的要求還很不適應(yīng)。因此,，必須切實(shí)提高全社會的水患意識和節(jié)水意識,，把水利建 設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保障人民生活和生命財產(chǎn)安全,，消除心腹之患的戰(zhàn)略問題來 對待，把水利建設(shè)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位,，全民動員,，抓住時機(jī)，繼續(xù)對八大河 系進(jìn)行治理,，使全省水利建設(shè)在“九五”時期有一個較大的發(fā)展,，在防洪保安和水 資源保障兩個方面得到明顯提高。



 二,、防洪保安工程建設(shè)目標(biāo)和指導(dǎo)原則



 “九五”后4年要緊緊圍繞省委,、省政府確定的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃,，努力提高 防洪保安能力，充分發(fā)揮綜合防災(zāi),、抗災(zāi),、減災(zāi)作用，確保17座大型水庫和38 座中型水庫安全運(yùn)行,，骨干行洪河道堤防防洪安全,，進(jìn)一步完善蓄滯洪區(qū)安全救生 建設(shè)，提高城市,、縣城和工礦企業(yè)的防洪自保能力,。



 大中型水庫通過除險加固，完善大壩安全運(yùn)行管理設(shè)施,，達(dá)到安全運(yùn)行規(guī)范要 求,，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)蓄能力，確保大汛期間不垮壩,；骨干河道通過加固堤防,，清 淤除障，河槽擴(kuò)挖,，確保設(shè)計行洪能力內(nèi)主要堤防不決口,；主要蓄滯洪區(qū)通過救生 避險設(shè)施、通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),，確保就地避險,、分洪滯洪不死人，盡量減少損失,； 桃林口水庫重點(diǎn)工程建設(shè)1997年大壩封頂,，完成水庫淹沒處理補(bǔ)償工程建設(shè)， 1998年建成發(fā)揮效益,；搞好太行山區(qū)和燕山山區(qū)水土保持,，減輕水庫河道淤積， 提高蓄水保土能力,，減少山區(qū)泥石流災(zāi)害發(fā)生,。



 三、防洪保安重點(diǎn)工程建設(shè)主要任務(wù)



 （一）水庫建設(shè)和除險加固,。完成桃林口水庫重點(diǎn)工程建設(shè),。基本完成黃壁莊,、 東武仕,、王快、朱莊,、洋河,、邱莊,、龍門、口頭,、安格莊,、廟宮、友誼11座大型 水庫和白草坪,、馬河,、口上、宋格莊,、水胡同5座中型水庫的除險加固任務(wù),。



 （二）骨干河道治理。重點(diǎn)抓好滹沱河,、滏陽河中游洼地,、滏陽新河、白溝河,、 漳河,、薊運(yùn)河、子牙新河,、灤河,、永定河、千里堤,、東淀北大堤的治理及白洋淀除,。



 （三）蓄滯洪區(qū)安全救生建設(shè)。加快寧晉泊大陸澤,、獻(xiàn)縣泛區(qū),、東淀、白洋淀,、 永定河泛區(qū),、小清河緩洪區(qū)、文安洼,、賈口洼,、蘭溝洼、大名泛區(qū),、永年洼,、盛莊 洼12個重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)救生房、救生臺,、圍村埝、撤退路及通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),。



 （四）城市和縣城防洪排澇設(shè)施建設(shè),。按照有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際,，石家莊、唐 山,、邯鄲,、保定、秦皇島市按100年一遇,，邢臺,、滄州、衡水,、廊坊,、承德、張 家口市按50年一遇,，縣城按20年一遇,，搞好防洪堤壩、排水渠,、城市河段,、排 水泵站等防洪排澇設(shè)施的建設(shè)和維修。對無設(shè)防的城市盡快建設(shè)一批防洪應(yīng)急工程,。 工礦企業(yè)及各行各業(yè)搞好防洪自保措施,，提高防洪抗災(zāi)能力。



 （五）水土保持工程,。把小流域治理與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,，加速太行山區(qū) 和燕山山區(qū)的水土保持治理，鼓勵群眾開發(fā)“四荒”,，每年要完成2000平方公里 治理任務(wù),。



 （六）防汛通信系統(tǒng)建設(shè)?！熬盼濉逼陂g,，要建成省、市防汛指揮調(diào)度中心,，完 成覆蓋五大河系測報通信防汛指揮系統(tǒng)建設(shè),。



 以上任務(wù)的年度實(shí)施計劃由省計委、省水利廳制訂下達(dá),。



 省級負(fù)責(zé)黃壁莊,、邱莊水庫的除險加固工程和桃林口水庫建設(shè)，其余水庫加固 工程省給予適當(dāng)資金補(bǔ)助,；河道工程建設(shè),、蓄滯洪區(qū)建設(shè)由所在市、縣負(fù)責(zé)，省給 予適當(dāng)資金補(bǔ)助,。城市防洪由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé),。除省確定的防洪保安重點(diǎn)工程以外， 各市,、縣要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,，確定各自的重點(diǎn)工程，省,、市,、縣、鄉(xiāng)都要有工 程,，有目標(biāo),，由各級計劃、水利部門根據(jù)“九五”全省防洪保安建設(shè)的要求做出規(guī) 劃,，由同級政府審批后組織實(shí)施,，使全省防洪保安工程做到大中小結(jié)合，自上而下 配套建設(shè),。



 各市要按照“上蓄,、中疏、下排”的總原則及城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，充分 考慮防洪安全問題,。堅持按河系統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一組織,，充分考慮上下游、 左右岸的利益,，正確處理蓄,、泄、滯,、排的關(guān)系,。規(guī)劃內(nèi)較大的工程，必須搞好勘 察設(shè)計,，科學(xué)論證,，堅持按設(shè)計施工，確保工程質(zhì)量和工程效益,。



 四,、大力開展節(jié)水活動，提高水資源的利用率



 緩解水資源緊缺,，必須全面提高節(jié)水意識,，堅持“全面節(jié)流、適當(dāng)開源、加強(qiáng) 保護(hù),、強(qiáng)化管理”的方針,，大力開展節(jié)水活動,，利用價格杠桿,，盡快建設(shè)完善水資 源有償使用制度，促進(jìn)節(jié)水,，提高水資源的利用率,。1997年為全省“節(jié)水年”， 社會各界都要積極參加這項活動,。農(nóng)業(yè)節(jié)水,，除采取平整土地、小畦灌溉等常規(guī)節(jié) 水措施外,，要大力推廣科學(xué)的灌溉制度和管灌,、渠道防滲及噴灌滴灌等節(jié)水技術(shù)， 努力擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積,。工業(yè)節(jié)水要組織企業(yè)改善工藝設(shè)備,，降低水耗，采用循環(huán) 水技術(shù),，提高水的利用率,；城市生活用水，要大力推廣節(jié)水器具,，減少跑,、冒、滴,、 漏,，加強(qiáng)生活用水管理。



 五,、多層次多渠道增加水利投入



 要堅持水利為社會,、社會辦水利的方針，健全水利投入機(jī)制,。為了保證水利建 設(shè)有穩(wěn)定的資金來源,，在爭取國家支持和確保各級財政對水利投入逐年增長的情況 下，省級用于防洪保安工程的資金籌措渠道如下：省計委預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基建投資的6 5％以上,；財政每年安排2000萬元,；足額征收河道工程修建維護(hù)費(fèi)，其中每年 省本級籌集3000萬元,；實(shí)行以水養(yǎng)水,，逐步合理調(diào)整水價，近期上繳省本級每 年籌集4000萬元；從省控辦征收的新購小汽車附加費(fèi)中提出10％,；從電力,、 交通、通信重點(diǎn)建設(shè)基金中按國家規(guī)定的比例提??；從1997年開始，對城鎮(zhèn)職 工（含個體工商戶）,，每人每年征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)10元,，省、市,、縣按 3∶3∶4比例分成使用,，具體征收辦法由省財政廳、省計委,、省水利廳研究制訂,。 有防洪任務(wù)的城市，可以在原有的城市建設(shè)費(fèi)中提出一定比例用于城市防洪建設(shè),， 有特大防洪任務(wù)的城市,，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，可以將城市建設(shè)費(fèi)再增加一個百分點(diǎn),。



 各市,、縣要根據(jù)工程任務(wù)，參照省籌資辦法落實(shí)籌集資金,，組織受益地區(qū)工礦 企業(yè),、農(nóng)民群眾投工投勞完成所在地段防洪保安工程，確保完成省計劃下達(dá)的水利 工程任務(wù),。要從實(shí)際出發(fā),，安排本地的水利建設(shè)工程，采取切實(shí)措施,，廣開資金渠 道,，增加勞務(wù)投入，動員社會力量,，下大力搞好水利工程建設(shè),。



 中小型水庫、渠道,、塘壩和中小河流的治理,，要依照《河北省發(fā)展小型水利工 程股份合作制試行辦法》，廣泛動員社會各界力量,，自愿聯(lián)合,，采用股份合作,、獨(dú)資、 合資,、貸款等多種形式,，自行籌資、自行建設(shè),、自行收費(fèi),、自行還貸、自行管理,， 建立起自我積累,、自我發(fā)展的新機(jī)制,。



 六,、切實(shí)加強(qiáng)對水利建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對水利建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把水利建設(shè)列入重要議事日程,，做到 思想認(rèn)識到位,，領(lǐng)導(dǎo)精力到位，計劃安排到位,，資金投入到位,，政策措施到位，實(shí) 行行政首長負(fù)責(zé)制,。各有關(guān)部門都要大力支持,，密切配合，協(xié)力抓好水利工程建設(shè) 和管理,。計劃和水利部門要加強(qiáng)對水利建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理,，確 保工程質(zhì)量合格,。各地要加強(qiáng)輿論宣傳工作，增強(qiáng)全社會的水患意識,，緊緊依靠廣 大人民群眾,，加快防洪保安工程建設(shè)步伐，為促進(jìn)全省社會經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康 發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。