• 【發(fā)布單位】81003
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇科政[88]396號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-11-07
• 【生效日期】1988-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 江蘇省工商行政管理局 江蘇省稅務(wù)局

 江蘇省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
 江蘇省工商行政管理局
 江蘇省稅務(wù)局
（通知）
 （蘇科政（88）396號(hào)）
 制發(fā)《關(guān)于民辦科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

 法律地位,、經(jīng)營(yíng)和管理等有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》的通知



各市,、縣科委、工商行政管理局、稅務(wù)局：

 為貫徹《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革若干問(wèn)題的決定（國(guó)發(fā)〔1988〕29號(hào)）》,，積極支持和促進(jìn)民辦科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)定和我省實(shí)施《江蘇省民辦科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定〔蘇科管（85）139號(hào)〕》實(shí)際情況,，現(xiàn)制發(fā)《關(guān)于民辦科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法律地位,、經(jīng)營(yíng)和管理等有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》，請(qǐng)按照本規(guī)定,，認(rèn)真組織實(shí)施,。過(guò)去的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。

 江蘇省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

 江蘇省工商行政管理局

 江蘇省稅務(wù)局

 一九八八年十一月七日



 關(guān)于民辦科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

 法律地位,、經(jīng)營(yíng)和管理等有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定



 自1985年《
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》發(fā)布以來(lái)，我省民辦科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“民辦科技機(jī)構(gòu)”）得到了一定發(fā)展,，為深化科技體制改革,，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步活躍，加快科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化發(fā)揮了積極作用,。為使我省民辦科技機(jī)構(gòu)健康發(fā)展獲得進(jìn)一步的法律保障,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、政策規(guī)定,，對(duì)我省民辦科技機(jī)構(gòu)的法律地位,、經(jīng)營(yíng)和管理等有關(guān)問(wèn)題作如下規(guī)定：



 第一條：民辦科技機(jī)構(gòu)按其法律地位，可分為法人型,、個(gè)體（包括個(gè)人合伙）型兩種類型,。

 法人型民辦科技機(jī)構(gòu)系指通過(guò)集體或個(gè)人集資,，按照集體所有制組織原則或以有限責(zé)任公司形式建立的,，能獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任,，并依法取得企業(yè)法人資格的集體所有制或私營(yíng)的民辦科技機(jī)構(gòu),。

 個(gè)體科技戶型民辦科技機(jī)構(gòu)系指以科技人員個(gè)人或家庭的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)力從事科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的科技經(jīng)營(yíng)實(shí)體，對(duì)外承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,。

 合伙型民辦科技機(jī)構(gòu)系指兩個(gè)或兩個(gè)以上的科技人員（或其他公民）互相簽訂協(xié)議,，共同出資，共同經(jīng)營(yíng),，共同從事科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的科技經(jīng)營(yíng)實(shí)體,，對(duì)合伙的債務(wù)承擔(dān)連帶無(wú)限責(zé)任。

 法人型民辦科技機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后,，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,；個(gè)體（包括合伙）型民辦科技機(jī)構(gòu)，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。



 第二條：法人型民辦科技機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作可以由所在市或縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主管,，也可由其它有關(guān)部門主管。有條件的,，在征得批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)同意后,，也可以不設(shè)主管部門。個(gè)體（含合伙）型民辦科技機(jī)構(gòu)一律不設(shè)主管部門,。



 第三條：在民辦科技機(jī)構(gòu)比較集中的中心城市,，可在自愿基礎(chǔ)上建立協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等民間組織,，積極宣傳貫徹黨和政府有關(guān)政策法規(guī),，相互溝通信息，交流工作經(jīng)驗(yàn),，增進(jìn)民辦科技機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門的聯(lián)系,，加強(qiáng)自我服務(wù)和自我管理。有條件的,，可接受所在地科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委托,，協(xié)助受理民辦科技機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)的初審工作。



 第四條：民辦科技機(jī)構(gòu)應(yīng)主要從事科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù),，可以實(shí)行技工（農(nóng)）貿(mào)一體化,，對(duì)自行研制開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)銷和服務(wù),，適當(dāng)兼營(yíng)與自身業(yè)務(wù)有關(guān)的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；可以聯(lián)營(yíng),、組建企業(yè)集團(tuán),；可以采用聯(lián)營(yíng)、租賃,、承包等方式經(jīng)營(yíng)中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，取得合法收入,?？稍诤硕ǖ慕?jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，從事技術(shù)引進(jìn),、技術(shù)出口、對(duì)外技術(shù)交流,、合作開(kāi)發(fā)和中外合資聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù),，民辦科技機(jī)構(gòu)從事技術(shù)市場(chǎng)中介業(yè)務(wù)必須經(jīng)各級(jí)技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),。

 民辦科技機(jī)構(gòu)在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事合法經(jīng)營(yíng)及其合法財(cái)產(chǎn)，受國(guó)家法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得隨意干預(yù)和侵占,。



 第五條：集體性質(zhì)、獨(dú)立核算的民辦科技機(jī)構(gòu)（不包括企業(yè)所屬研究所和各類技術(shù)開(kāi)發(fā),、咨詢,、服務(wù)中介組織）依法訂立的技術(shù)合同（含技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢及技術(shù)服務(wù)等）經(jīng)各級(jí)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記后,，其技術(shù)培訓(xùn)及轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果的收入暫免征收營(yíng)業(yè)稅；技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)出口,、技術(shù)承包、技術(shù)入股等暫免征所得稅,；其生產(chǎn)所得和非技術(shù)性經(jīng)營(yíng)所得應(yīng)照章征收所得稅,。民辦科技機(jī)構(gòu)的各種技術(shù)所得要同生產(chǎn)所得、非技術(shù)性經(jīng)營(yíng)所得劃分記帳,，單獨(dú)計(jì)算盈虧,。否則，一律照章征稅,。對(duì)技術(shù)中介收入應(yīng)依法征收營(yíng)業(yè)稅,。

 私營(yíng)民辦科技機(jī)構(gòu)依法訂立的上述合同，經(jīng)各級(jí)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記后所獲技術(shù)性收入,，交納所得稅有困難的,，可報(bào)經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后給予減免照顧。



 第六條：集體性質(zhì),、獨(dú)立核算的民辦科技機(jī)構(gòu)從事與本專業(yè)有關(guān)的中試產(chǎn)品和本單位研制開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品的生產(chǎn)所取得的收入,，按全民獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的征免稅規(guī)定辦理。免征的稅款全部用于科技事業(yè)的發(fā)展,，不得用于職工福利和獎(jiǎng)金。

 私營(yíng)民辦科技機(jī)構(gòu)的此項(xiàng)收入按國(guó)家有關(guān)稅法規(guī)定納稅,。



 第七條：各級(jí)科委對(duì)民辦科技機(jī)構(gòu)提出的科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，凡符合立項(xiàng)要求的，應(yīng)列入地方科技計(jì)劃,、民辦科技機(jī)構(gòu)參加重點(diǎn)科技項(xiàng)目投標(biāo)和申請(qǐng)各項(xiàng)科技基金,、科技貸款，與全民所有制獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)同等待遇。



 第八條：對(duì)有些技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng),，資本和經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大,、社會(huì)信譽(yù)較高的法人型民辦科技機(jī)構(gòu)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)委員會(huì)和金融部門批準(zhǔn),，可以進(jìn)行股份制試點(diǎn),。



 第九條：法人型民辦科技機(jī)構(gòu)必須按照《
會(huì)計(jì)法》健全財(cái)務(wù)制度，配備專職財(cái)會(huì)人員,，按規(guī)定向上級(jí)財(cái)務(wù)部門編送財(cái)務(wù)報(bào)表,。各類民辦科技機(jī)構(gòu)均應(yīng)嚴(yán)格遵章納稅，接受工商,、稅務(wù),、審計(jì)部門的監(jiān)督和檢查。



 第十條：民辦科技機(jī)構(gòu)應(yīng)建立勞動(dòng)合同制度,。由法人代表或合法經(jīng)營(yíng)者與被聘人員依法簽訂合同,。勞動(dòng)合同的內(nèi)容包括：工種、勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量要求,、勞動(dòng)制度和紀(jì)律,、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和形式,、獎(jiǎng)懲條款,、福利與保險(xiǎn)、合同變更辦法,、違約責(zé)任,、糾紛處理和仲裁以及雙方議定的其它有關(guān)事項(xiàng)，勞動(dòng)合同須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,。

 民辦科技機(jī)構(gòu)聘用專業(yè)技術(shù)人員在簽約合同后,，對(duì)被聘專業(yè)技術(shù)人員所擁有的非職務(wù)發(fā)明和成果，可以依法與聘用單位訂立技術(shù)合同,，經(jīng)各級(jí)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記后收取合法報(bào)酬,，并按規(guī)定交納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。在技術(shù)合同認(rèn)定登記時(shí),，應(yīng)提交有關(guān)部門的技術(shù)審定材料和確認(rèn)非職務(wù)發(fā)明或成果的證明材料,。



 第十一條：民辦科技機(jī)構(gòu)可按省職改主管部門的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。



 第十二條：為了引導(dǎo)民辦科技機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展,，確立其應(yīng)有的社會(huì)地位,，鼓勵(lì)民辦科技機(jī)構(gòu)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)，在民辦科技機(jī)構(gòu)數(shù)量較多的中心城市,，由政府或民間有關(guān)部門出面,，采用一定的科學(xué)方法定期對(duì)民辦科技機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)作風(fēng),、經(jīng)營(yíng)效果、遵紀(jì)守法及對(duì)社會(huì)所作出的貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行社會(huì)信譽(yù)評(píng)價(jià),，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)輿論公布,，對(duì)信譽(yù)出眾者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十三條：民辦科技機(jī)構(gòu)如有下列情況之一者,，給予罰款直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

 1．超出工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍,；

 2．對(duì)工商、稅務(wù)等政府部門隱瞞重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)情況,，構(gòu)成弄虛作假行為的,；

 3．變更、終止時(shí),，不及時(shí)申請(qǐng)辦理登記和公告,，使利害關(guān)系人遭受重大損失的；

 4．其他違法行為,。

 根據(jù)本條款規(guī)定受到處罰的當(dāng)事人,，對(duì)處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五天內(nèi)向執(zhí)罰機(jī)關(guān)的上級(jí)部門申請(qǐng)復(fù)議,，也可直接向人民法院起訴,。



 第十四條：有關(guān)建立民辦科技機(jī)構(gòu)的條件、審批程序和歇業(yè)等問(wèn)題,，根據(jù)近年來(lái)的實(shí)踐,，現(xiàn)對(duì)蘇科管（85）139號(hào)文（《江蘇省民辦科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》）作如下補(bǔ)充：

 1．申請(qǐng)建立個(gè)體（含個(gè)人合伙）型民辦科技機(jī)構(gòu)，必須有一名以上具有科技專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的專職科技人員,；法人型民辦科技機(jī)構(gòu),，必須有二名以上具有科技專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的專職科技人員（其中取得中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)資格或具有同等技術(shù)水平的科技人員不得少于一名）。

 2．申請(qǐng)建立民辦科技機(jī)構(gòu)必須具有能獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn),，其中法人型民辦科技機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金應(yīng)在一萬(wàn)元以上,，其他類型民辦科技機(jī)構(gòu)的開(kāi)辦注冊(cè)資金數(shù)額，由各地根據(jù)實(shí)際情況加以規(guī)定,。

 3．建立民辦科技機(jī)構(gòu),，應(yīng)由主辦人向所在地的市或縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，在獲批準(zhǔn)后的三十日內(nèi),，向所在地的市或縣工商行政管理局申請(qǐng)注冊(cè)登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并相應(yīng)辦理銀行賬戶和稅務(wù)登記手續(xù)后即可正式開(kāi)業(yè)。

 4．民辦科技機(jī)構(gòu)歇業(yè),，應(yīng)由原申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng),，在清理有關(guān)債權(quán)、債務(wù)后,，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，即可向有關(guān)部門辦理歇業(yè)注銷手續(xù)。



 第十五條：本省已有的有關(guān)民辦科技機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定,，如與本規(guī)定不符者,，按本規(guī)定執(zhí)行。各地可視具體情況按照本規(guī)定制定有關(guān)實(shí)施辦法,。