• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1993]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-05-06
• 【生效日期】1993-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理規(guī)定的實(shí)施細(xì)則
 
（穗府［1993］43號(hào)）
各區(qū),、縣人民政府,，番禺市人民政府，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 廣州市人民政府

 一九九三年五月六日



 廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理規(guī)定的實(shí)施細(xì)則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）第四十條的規(guī)定，制定本細(xì)則,。



 第二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同（以下簡(jiǎn)稱承包合同）必須采用區(qū),、縣（市）承包合同主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的合同文本，以書面形式簽訂,。



 第三條 承包合同除《規(guī)定》已明確規(guī)定的主要條款外,，還應(yīng)明確合同出現(xiàn)糾紛時(shí)，向農(nóng)村承包合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴的條款,。




 第二章 承包合同的鑒證





 第四條 專業(yè)承包合同簽訂后,，雙方當(dāng)事人（或委托代理人）應(yīng)到發(fā)包方所在地的鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)辦理鑒證或到公證部門辦理公證,。當(dāng)事人有要求的,，也可到上一級(jí)承包合同管理機(jī)構(gòu)辦理鑒證。



 第五條 申請(qǐng)鑒證應(yīng)提供下列材料：

 （一）經(jīng)當(dāng)事人簽名（蓋章）的承包合同正,、副文本,；

 （二）簽訂承包
合同法定代表人或委托代理人資格證明和身份證明；

 （三）其他有關(guān)證明文件（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、擔(dān)保人出具的擔(dān)保書等）,。



 第六條 對(duì)承包合同鑒證應(yīng)審查下列內(nèi)容：

 （一）合同文本及有關(guān)證明材料是否完備、真實(shí),；

 （二）當(dāng)事人主體資格是否合格,；

 （三）雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系表述是否明確；

 （四）合同內(nèi)容是否符合法律,、法規(guī)和政策要求,；

 （五）合同的主要條款是否完整、準(zhǔn)確,；

 （六）合同的簽訂是否符合法定程序,。

 經(jīng)審查符合條件的承包合同,，鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)制作鑒證書。鑒證書應(yīng)包括鑒證意見,、鑒證人員署名,、鑒證日期及編號(hào)，并加蓋承包合同管理機(jī)構(gòu)的印章,。

 經(jīng)審查不符合條件的,，應(yīng)向當(dāng)事人說明理由，并應(yīng)在合同文本上注明,。



 第七條 承包合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)鑒證的承包合同,，應(yīng)進(jìn)行回訪或檢查，監(jiān)督合同的履行,。



 第八條 合同鑒證費(fèi)由雙方當(dāng)事人各承擔(dān)一半,。




 第三章 無效承包合同的確認(rèn)和處理





 第九條 無效承包合同由市、區(qū),、縣（市）,、鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)。



 第十條 除《規(guī)定》第二十一條所列的情況為無效承包合同外,；有下列情況之一的,，也應(yīng)視為無效承包合同：

 （一）違背民主議定原則，顯失公平的,；

 （二）未經(jīng)當(dāng)事人同意,，擅自轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓的。



 第十一條 承包合同被確認(rèn)無效后,，合同未履行的不得履行,，正在履行的應(yīng)立即終止履行。



 第十二條 對(duì)無效承包合同所造成的經(jīng)濟(jì)損失,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)大小,，按下列三種辦法處理：

 （一）返還財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人依據(jù)無效承包合同取得的標(biāo)的物能返還的,，應(yīng)予返還,；標(biāo)的物不存在或已被第三人合法取得不能返還的，可作價(jià)返還,；

 （二）賠償損失,；

 （三）沒收非法所得。



 第十三條 確認(rèn)無效承包合同的程序：

 （一）承包合同管理機(jī)構(gòu)在鑒證,、檢查合同和調(diào)處合同糾紛中發(fā)現(xiàn)的或第三者告訴的無效合同應(yīng)立案處理,；

 （二）仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁中發(fā)現(xiàn)合同無效的，應(yīng)終止仲裁程序,，由合同管理機(jī)構(gòu)確認(rèn),；

 （三）辦案人員在查明事實(shí),，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，應(yīng)提出處理意見,，經(jīng)合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批，并制作無效合同確認(rèn)書,。確認(rèn)書應(yīng)寫明當(dāng)事人名稱,、代表人或代理人的姓名、地址,；查明的事實(shí),、適用的法律、法規(guī)和政策,；處理結(jié)果,；不服處理決定申請(qǐng)復(fù)議的期限和機(jī)關(guān)，并加蓋合同管理機(jī)構(gòu)印章,；

 （四）當(dāng)事人對(duì)無效合同確認(rèn)不服,，可在收到確認(rèn)書之日起十五天內(nèi)，向上一級(jí)承包合同管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議,。上一級(jí)合同管理機(jī)構(gòu)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之后,，應(yīng)在十天內(nèi)，進(jìn)行復(fù)議,，并作出復(fù)議決定,；

 （五）當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴,，又不執(zhí)行的，合同管理機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第四章 承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁





 第十四條 市,、區(qū)、縣（市）,、鎮(zhèn)（街,、場(chǎng)）設(shè)立承包合同仲裁委員會(huì)，由三至七名具有仲裁員資格的人員組成,。仲裁委員會(huì)主任,，由同級(jí)農(nóng)業(yè)委員會(huì)和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任由同級(jí)承包合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，報(bào)上級(jí)承包合同管理機(jī)構(gòu)備案,。



 第十五條 承包合同發(fā)生糾紛，由發(fā)包方所在地鎮(zhèn)（街,、場(chǎng)）合同仲裁委員會(huì)管轄,。但有下列情況者除外：

 （一）爭(zhēng)議總金額在十萬元以上的,，由區(qū)、縣（市）合同仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)處理,；

 （二）轄區(qū)以外的單位或個(gè)人承包的合同發(fā)生的糾紛案件,，當(dāng)事人有要求的，可由上一級(jí)仲裁委員會(huì)直接受理,。



 第十六條 合同仲裁委員會(huì)辦理合同糾紛案件,，應(yīng)先進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成,，應(yīng)作仲裁,。

 當(dāng)事人雙方的申辯可以委托律師或者他人擔(dān)任代理，但須向承包合同仲裁委員會(huì)提交委托代理書,，寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限,。



 第十七條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁須符合下列條件：

 （一）在合同訂立時(shí)或發(fā)生糾紛后，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成申請(qǐng)仲裁的書面協(xié)議,；

 （二）有明確的被訴人,，具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

 （三）當(dāng)事人必須是與糾紛案件有直接利益關(guān)系的,。



 第十八條 合同仲裁委員會(huì)不受理下列糾紛案件：

 （一）已向人民法院起訴的,；

 （二）超過訴訟時(shí)效的（侵權(quán)人愿意承擔(dān)債務(wù)的不受此限制）；

 （三）不屬于本仲裁委員會(huì)管轄的,。



 第十九條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁,，應(yīng)提交申訴書，并按被訴方人數(shù)提交申訴書副本,。



 第二十條 申訴書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項(xiàng)：

 （一）申訴人與被訴人的名稱,、地址，法定代表人姓名,、職務(wù),；

 （二）申請(qǐng)的理由和要求；

 （三）有關(guān)的證據(jù),、證人姓名和住址,；

 （四）申訴人簽名（蓋章），申訴日期,。



 第二十一條 合同仲裁委員會(huì)收到申訴書后,，經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在七天內(nèi)立案,，通知申訴方提交法定代表人證明或委托代理書及預(yù)交案件受理費(fèi),。

 不符合受理?xiàng)l件的應(yīng)在七天內(nèi)通知申訴方，并說明理由,。

 合同仲裁委員會(huì)立案受理后,，應(yīng)當(dāng)在七天內(nèi)將申訴書副本發(fā)送被訴人,，通知其在收到申訴書副本之日起十五天內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被訴人沒有按時(shí)提交或者不提交答辯書的,，不影響案件的裁定,。



 第二十二條 合同仲裁委員會(huì)對(duì)案情較復(fù)雜的案件，應(yīng)由仲裁委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人指定仲裁員（含兼職仲裁員）二至三人組成仲裁庭負(fù)責(zé)處理,。



 第二十三條 仲裁員與本案有利害關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)自行提出回避；當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求仲裁員回避,。仲裁員的回避由仲裁委員會(huì)主任或副主任決定。仲裁委員會(huì)作出回避的決定,，可采取口頭或書面的方式告訴當(dāng)事人,。



 第二十四條 仲裁員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱申訴書、答辯書和有關(guān)證據(jù),。證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí),，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)勘察或者對(duì)物證進(jìn)行技術(shù)鑒定,，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場(chǎng),，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)單位派人協(xié)助。

 仲裁員為調(diào)查取證,，可向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證,。



 第二十五條 仲裁委員會(huì)可根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出保全措施的裁定,。仲裁委員會(huì)決定采取保全措施時(shí),，申請(qǐng)人應(yīng)提供擔(dān)保，拒絕提供的,，駁回申請(qǐng),。

 保全措施限于仲裁的范圍或者與本案有關(guān)的財(cái)物。保全措施可采取中止合同的履行,，查封和扣押貨物,，變賣不易保存的貨物并保存價(jià)款，或者法律允許的其他方法,。

 申請(qǐng)人敗訴的,，應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因采取保全措施所遭受的財(cái)產(chǎn)損失。



 第二十六條 合同仲裁委員會(huì)對(duì)合同糾紛調(diào)解達(dá)成后應(yīng)制作調(diào)解書,。調(diào)解書須寫明當(dāng)事人的名稱,、地址、法定代表人或者代理人姓名,、職務(wù),；糾紛的主要事實(shí),、責(zé)任、協(xié)議內(nèi)容和調(diào)解費(fèi)用的承擔(dān),。調(diào)解書由仲裁員,、書記員署名，并加蓋合同仲裁委員會(huì)印章,。

 調(diào)解書經(jīng)當(dāng)事人簽收后,，即具法律效力。



 第二十七條 合同仲裁委員會(huì)對(duì)合同糾紛調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議應(yīng)進(jìn)行仲裁,。



 第二十八條 仲裁決定書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）申訴人和被訴人的名稱,、地址及法定代表人（或代理人）的姓名、職務(wù),、住址,；

 （二）申請(qǐng)的理由，爭(zhēng)議的事實(shí)和要求,；

 （三）仲裁認(rèn)定的事實(shí),、理由和適用法律、法規(guī),；

 （四）仲裁的結(jié)果和仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān),；

 （五）不服仲裁決定向上一級(jí)合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議的期限。

 仲裁決定書由仲裁員署名,，加蓋合同仲裁委員會(huì)印章,。



 第二十九條 合同仲裁委員會(huì)應(yīng)在案件處理結(jié)束后七天內(nèi)，將仲裁決定書送達(dá)當(dāng)事人,，并由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽名或蓋章,，其簽收日期為送達(dá)日期。

 當(dāng)事人拒絕接收仲裁決定書的,，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)組織的代表或其他人到場(chǎng),，說明情況，在送達(dá)回證上寫明拒收的事由和日期,，由送達(dá)人,、見證人簽名或蓋章，把仲裁決定書留在當(dāng)事人單位或住處,，即視為送達(dá),。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，可交其成年人家屬或其指定的人員代簽收,。



 第三十條 當(dāng)事人一方或雙方對(duì)仲裁決定不服的,，可在接到仲裁決定書之日起十五天內(nèi)，向上一級(jí)承包合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。期滿不申請(qǐng)的,，仲裁決定書即發(fā)生法律效力,。



 第三十一條 申請(qǐng)復(fù)議仲裁的當(dāng)事人，可到原主持仲裁的承包合同仲裁委員會(huì)提出復(fù)議申請(qǐng),。填寫復(fù)議申請(qǐng)書后由該仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)將復(fù)議申請(qǐng)書及有關(guān)材料送交上一級(jí)承包合同仲裁委員會(huì)復(fù)議,；也可由當(dāng)事人直接向上一級(jí)仲裁委員會(huì)提請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)仲裁委員會(huì)收到復(fù)議申請(qǐng)書后,，應(yīng)通知原仲裁委員會(huì)在五天內(nèi)送交該案件材料和證據(jù),。

 合同仲裁委員會(huì)經(jīng)復(fù)議后，原仲裁正確的應(yīng)予以維持,，如原仲裁確有錯(cuò)誤,，應(yīng)重新裁定，并制作仲裁復(fù)議決定書（參照本細(xì)則第二十四條有關(guān)內(nèi)容）,。



 第三十二條 雙方當(dāng)事人必須履行承包合同仲裁委員會(huì)作出的復(fù)議仲裁決定或發(fā)生法律效力的調(diào)解書和仲裁決定,，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十三條 上一級(jí)合同仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)下級(jí)合同仲裁委員會(huì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決確有錯(cuò)誤的，可指令原仲裁委員會(huì)重新審理,。




 第五章 附則



 第三十四條 廣州市國(guó)營(yíng)農(nóng),、林、牧場(chǎng)管轄的集體經(jīng)濟(jì)組織的承包合同管理,，可參照本細(xì)則執(zhí)行,。

 沒有成立合同管理機(jī)構(gòu)的農(nóng)、林,、牧場(chǎng),，其承包合同管理工作由轄區(qū)內(nèi)的當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府承包合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 第三十五條 承包合同鑒證費(fèi),、調(diào)解和仲裁費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按粵價(jià)費(fèi)字［1988］54號(hào)《廣東省農(nóng)村承包合同鑒證,、調(diào)解和仲裁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》執(zhí)行。



 第三十六條 本細(xì)則由廣州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本細(xì)則自一九九三年六月一日起施行,。