• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[1994]129號
• 【發(fā)布日期】1994-06-27
• 【生效日期】1994-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于 加強暫住人口管理工作意見的通知

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于
 加強暫住人口管理工作意見的通知
 
（浙政辦發(fā)〔1994〕129號）
各市,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 省公安廳《關(guān)于加強暫住人口管理工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 浙江省人民政府辦公廳

 一九九四年六月二十七日



 關(guān)于加強暫住人口管理工作的意見



省人民政府：

 隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,，我省外來暫住人口和流動人口日趨增多,。據(jù)不完全統(tǒng)計，1993年底外來暫住人口已達(dá)164萬,，其中務(wù)工,、經(jīng)商的占80％以上。流動人口已突破500萬,。人口的大量流動,，對發(fā)展生產(chǎn),，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人才,、技術(shù)交流等方面起著積極作用,。但由于對暫住人口缺乏有效的管理，因此,，也存在著一些亟待解決的問題,。為了進(jìn)一步強化暫住人口管理工作，切實保障公民的合法權(quán)益,，維護(hù)社會穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)全國人大常委會《
關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和《浙江省城鎮(zhèn)暫住人口登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合當(dāng)前我省的實際,，提出以下幾點意見：



 一、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識

 各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強暫住人口管理的重要性和必要性,，把這項工作作為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強人才和技術(shù)交流,、維護(hù)社會穩(wěn)定的一件大事來抓,，納入社會治安綜合治理。要正確處理好暫住人口管理與改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系，組織有關(guān)部門,，經(jīng)常開展對暫住人口的清理整頓,。各有關(guān)部門，要加強調(diào)查研究,，及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗,，分析存在的問題，提出進(jìn)一步加強管理的措施,。



 二,、加強領(lǐng)導(dǎo)，做好暫住人口管理工作

 各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同抓好暫住人口管理工作,。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來暫住,、流動人口多的地區(qū),，政府要建立健全管理網(wǎng)絡(luò)。并建立健全以公安機關(guān)為主,，有關(guān)職能部門人員參加的暫住人口管理網(wǎng)絡(luò),，實施具體管理,。其他地區(qū)，也要針對各自情況,，采取相應(yīng)措施,，落實工作責(zé)任制。凡有暫住人口的單位,、區(qū)域,，尤其是居（村）民委員會，要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管此項工作,，并確定若干專管員或協(xié)管員,，具體負(fù)責(zé)本單位暫住人口的登記管理。交通運輸,、建筑,、裝卸及其包工隊、施工隊等外來成建制單位,，也應(yīng)有一位負(fù)責(zé)人分管暫住人口工作,，并指定戶口協(xié)管員。



 三,、明確管理職責(zé),，齊抓共管，綜合治理

 各有關(guān)部門,、單位要以“主動服務(wù),，加強管理，保障合法,，取締非法,，打擊犯罪”為指導(dǎo)思想，按照“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”,、“誰用工，誰負(fù)責(zé)”,、“誰留宿,，誰負(fù)責(zé)”的管理原則,，明確各自的職責(zé),，落實責(zé)任，齊抓共管,，綜合治理,。

 1、公安機關(guān)要依法做好對暫住人口進(jìn)行登記,、發(fā)證,、管理,、查驗工作，及時查處涉及暫住人口的刑事,、治安案件,，處理治安糾紛和其他治安問題，檢查督促和指導(dǎo)有關(guān)部門,、單位,、管理組織和責(zé)任人，落實治安管理責(zé)任和措施,，培訓(xùn)管理人員,。

 2、工商行政管理部門在受理審批農(nóng)貿(mào)市場及個體經(jīng)營戶等營業(yè)執(zhí)照時,，對從業(yè)人員的來源要認(rèn)真審驗,，凡有外來暫住人員的，必須核查《居民身份證》和《暫住證》,。

 3,、勞動部門要加強對用工單位勞動力的管理，嚴(yán)格用工登記和發(fā)放務(wù)工許可證制度,。有條件的地方可建立統(tǒng)一的勞動力市場,。各用工單位招（聘）用的外來人員，必須按規(guī)定進(jìn)行暫住人口登記和領(lǐng)取《暫住證》,。

 4,、城建部門要督促建筑施工單位嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用外來人口臨時工，與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)簽訂治安責(zé)任書,，并不定期會同公安機關(guān)檢查建筑施工單位治安情況和所用臨時工是否具備外來人口暫住證和務(wù)工卡,。建筑施工單位應(yīng)對所用臨時工加強治安教育，負(fù)起治安責(zé)任,。

 5,、房管部門在受理審批房屋租賃時，應(yīng)負(fù)責(zé)核查承租人的有關(guān)身份證件,，并督促私房出租戶領(lǐng)取《私房租賃治安許可證》,。

 6、衛(wèi)生防疫部門對有外來人口的飲食服務(wù)行業(yè)及對申請從事飲食行業(yè)的暫住人口,，應(yīng)憑《暫住證》進(jìn)行健康檢查及發(fā)放《衛(wèi)生許可證》,。

 7、暫住人口的計劃生育工作由計劃生育部門主管,。外來人口在辦理《暫住證》和工商營業(yè)執(zhí)照時,，必須出具其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的計劃生育證明,。

 8,、民政部門要做好盲流人員的遣返工作,。

 9、暫住人口的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù),?！稌鹤∽C》是暫住人口在暫住地合法居住的有效證件，任何單位和個人不得隨意扣押暫住人口的《暫住證》和《居民身份證》,。對無故侵害暫住人口人身和財產(chǎn)利益的違法犯罪行為,，要嚴(yán)肅查處。

 10,、對暫住人口管理工作中成績顯著的單位和個人,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門給予表彰獎勵；對暫住人口管理工作不落實,，經(jīng)督促拒不改正的,，由主管部門對單位責(zé)任人和有關(guān)人員予以批評教育、行政處分,。要把暫住人口管理納入社會治安綜合治理的范疇,，實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制。

 以上意見如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行,。



 浙江省公安廳

 一九九四年五月二十日