• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】拉薩市人大常委會公告(2013)1號
• 【發(fā)布日期】2013-08-13
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】拉薩市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

拉薩市老城區(qū)保護條例

拉薩市老城區(qū)保護條例
拉薩市人民代表大會常務委員會公告(2013)1號
 
    《拉薩市老城區(qū)保護條例》于2013年6月17日經拉薩市第十屆人大常委會第九次會議通過,，2013年7月25日經西藏自治區(qū)第十屆人大常委會第五次會議批準，現予公布,，自10月1日起施行,。
拉薩市人民代表大會常務委員會
2013年8月13日
 
拉薩市老城區(qū)保護條例

(2013年6月17日拉薩市十屆人大常委會第九次會議通過，2013年7月25日西藏自治區(qū)第十屆人大常委會第五次會議批準)

第一章總則第一條為了加強對拉薩老城區(qū)保護,，繼承民族優(yōu)秀歷史文化遺產,，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、中華人民共和國文物保護法》等相關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結合本市實際，制定本條例,。
第二條本條例所稱老城區(qū)是指拉薩市市區(qū)林廓東路以西,、江蘇路以北、朵森格路以東,、林廓北路以南,，總面積1.33平方公里。
第三條老城區(qū)區(qū)域內的任何單位,、組織和個人以及進入老城區(qū)內的任何單位,、組織和個人應當遵守本條例。
第四條老城區(qū)保護應當遵循傳承歷史,、保護為主,、嚴格管理、合理利用,、保持傳統(tǒng)特色的原則,。
第五條拉薩市人民政府應當加強對老城區(qū)保護工作的統(tǒng)一領導，將老城區(qū)保護納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,，所需經費列入財政預算,。
第六條拉薩市人民政府設立老城區(qū)保護機構，老城區(qū)保護機構為拉薩市人民政府派出機構,，負責老城區(qū)保護和管理工作,。拉薩市發(fā)改,、財政、文物,、國土資源規(guī)劃,、住房和城鄉(xiāng)建設、公安,、消防,、民族宗教、市政市容,、旅游,、環(huán)保、工商,、商務,、交通運輸、林業(yè)綠化等主管部門和城關區(qū)人民政府按照各自職責,，做好老城區(qū)的保護,、管理和利用工作。
第七條拉薩市人民政府應當鼓勵企業(yè),、事業(yè)單位,、社會團體,其他組織和個人參與老城區(qū)的保護。
第八條拉薩市人民政府應當對保護老城區(qū)作出突出貢獻的組織和個人,，給予表彰,、獎勵。
第九條任何組織和個人均有權對損害老城區(qū)的行為進行舉報,。
第二章保護第十條拉薩市人民政府負責組織編制《拉薩市老城區(qū)保護規(guī)劃》,，經自治區(qū)人民政府批準后公布實施。
第十一條拉薩老城區(qū)分為核心保護區(qū)和保護緩沖區(qū),。核心保護區(qū)為圍繞八廓街為主體形成的歷史文化中心區(qū),，建(構)筑物高度不得超過10米；大昭寺廣場周邊建(構)筑物高度應當與核心保護區(qū)保持一致,。老城區(qū)其他區(qū)域為保護緩沖區(qū),，建(構)筑物高度不得超過12米。
第十二條老城區(qū)核心保護區(qū)內,，除經過審批的基礎設施和公共服務設施外,，不得進行新建、改建,、擴建和拆除建(構)筑物,；進行房屋、設施整修和功能配置調整時,，外觀應當保持原狀,。老城區(qū)保護緩沖區(qū)內改建,、新建的建(構)筑物，其體量,、高度,、色彩及形式應當與相鄰部位的風貌相一致。對不符合老城區(qū)總體風貌的現有建(構)筑物逐步拆除,、改建,，具體方案由老城區(qū)保護機構提出,，按照有關程序報經批準后實施,。
第十三條老城區(qū)內的歷史街巷應當保持原有的視線道廊、空間尺度及歷史原貌,。
第十四條未經老城區(qū)保護機構批準,，不得擅自修繕、改造老城區(qū)內的建(構)筑物,。老城區(qū)內傳統(tǒng)建(構)筑物,、古建大院的管理、維護和修繕由所有權人負責,。對影響老城區(qū)市政市容和行人安全的危舊傳統(tǒng)建(構)筑物及危險建(構)筑物,，老城區(qū)保護機構應當組織鑒定，確需整修的由所有權人予以整修,。所有權人在維護,、修繕、整修過程中確有困難的,，按照有關規(guī)定給予補助,。尚未申報或未公布為文物保護單位，但具有一定文化,、歷史,、紀念意義的古建大院，參照《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定進行管理,。
第十五條老城區(qū)保護范圍內的古建大院及傳統(tǒng)建(構)筑物被確定為文物的,，拉薩市人民政府應當按照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定進行管理，并設立保護標志,。
第三章管理第十六條老城區(qū)核心保護區(qū)內,，除執(zhí)行公務的公安、消防車輛以及救護,、環(huán)衛(wèi),、殯葬等車輛外，其他機動車輛未經老城區(qū)保護機構批準不得進入,；自行車,、三輪車等非機動車輛應當推行,，并停放在指定地點。
第十七條老城區(qū)核心保護區(qū)內禁止設置戶外廣告,、電子顯示屏,，安裝遮光篷、遮雨篷,、陽光棚,。
第十八條任何單位和個人不得損毀傳統(tǒng)建(構)筑物的保護標志。
第十九條通訊,、電力,、有線電視、供暖,、給排水,、消防等公益性基礎設施建設需要在老城區(qū)挖掘道路的，應當向老城區(qū)保護機構提出申請,，并附修復方案,，經同意后辦理相關手續(xù)。
第二十條在老城區(qū)內推廣使用清潔能源,；所有排煙裝置應當采取消煙除塵措施,。
第二十一條老城區(qū)保護機構應當加強垃圾網點的標準化建設，推行生活垃圾分類和袋裝化,，實行定時定點清理,。
第二十二條老城區(qū)內不得有下列影響老城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生和人身安全的行為： (一)隨意丟棄垃圾；(二)隨地吐痰,、便溺,；(三)亂倒、亂排污水,；(四)焚燒垃圾或者其他廢棄物,；(五)設置宣傳促銷攤點，發(fā)放促銷傳單,；(六)使用高音喇叭及其他噪音擾民行為,；(七)損害市政公共設施及綠地、道路等,；(八)占道經營,、堆物作業(yè)等；(九)戶外放養(yǎng)寵物或者畜禽,；(十)燃放,、生產、經營、存儲煙花爆竹等易燃易爆物品,；(十一)其他有損市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,。
第二十三條在老城區(qū)內從事經營活動的單位和個人，不得有下列行為：(一)不按照規(guī)定的時間,、地點經營的,；(二)利用各種形式追客、拉客,、宰客的,；(三)所銷售商品及服務未明碼標價的。
第二十四條老城區(qū)內應當按照國家現行消防技術標準建設完善消防給水,、消防通道,、消防通信等公共消防設施。
第四章利用第二十五條拉薩市人民政府應當對老城區(qū)的經營活動進行指導和監(jiān)督,，發(fā)布鼓勵或者禁止經營的項目目錄,，重點發(fā)展具有當地民族特色的無污染,、無公害產業(yè),，保持老城區(qū)的傳統(tǒng)文化特色。老城區(qū)保護機構根據項目目錄,，合理安排老城區(qū)內商品經營市場布局,，并予以公告。
第二十六條老城區(qū)內鼓勵從事下列經營項目：(一)開辦工藝品陳列室,、展覽館,、博物館等文化旅游場館；(二)無污染傳統(tǒng)民間工藝品及旅游產品制作,； (三)開辦民俗客棧,、旅館、飯店等服務場所,；(四)開發(fā)傳統(tǒng)飲食業(yè),、開展娛樂業(yè)及民間藝術表演；(五)民間工藝品收藏,、交易,、展示；(六)其他應當鼓勵的經營項目,。
第二十七條老城區(qū)內的店鋪招牌,、門面裝修、照明燈具等應當與老城區(qū)風貌,、氛圍相協(xié)調,。老城區(qū)保護區(qū)內門牌、街道名稱、旅游標志,、保護標志,、店鋪招牌等應當使用藏、漢兩種文字,。
第二十八條對老城區(qū)內的傳統(tǒng)民居不得有下列行為：(一)私自拆改,、架設電線；(二)在公共用地或房頂上搭建建(構)筑物,；(三)在外觀墻壁,、梁柱、門窗上涂寫,、刻畫,、張貼、懸掛物品,；(四)其他破壞傳統(tǒng)民居的行為,。老城區(qū)內傳統(tǒng)民居所有權人利用傳統(tǒng)民居進行經營活動的，應當向老城區(qū)保護機構備案,。
第二十九條在老城區(qū)公共場所舉行的各類群眾性活動,，組織者在活動舉行前應當征得老城區(qū)保護機構的同意。
第三十條拉薩市人民政府應當有計劃地將老城區(qū)內的單位向新城區(qū)分流,。
第五章法律責任第三十一條違反本條例第十二條規(guī)定的,，由老城區(qū)保護機構責令恢復原狀，并處以5000元以上2萬元以下的罰款,。
第三十二條違反本條例第十四條第一款規(guī)定的,，由老城區(qū)保護機構責令改正、恢復原狀,，并對個人處以500元以上1000元以下的罰款,，對單位處以2000元以上1萬元以下的罰款。
第三十三條違反本條例第十七條規(guī)定的,，由老城區(qū)保護機構責令其恢復原狀,，并對個人處以500 元以上1000元以下的罰款，對單位處以5000元以上2萬元以下的罰款,。
第三十四條違反本條例第十九條規(guī)定的,，由老城區(qū)保護機構責令恢復原狀，并處以2000元以上1萬元以下的罰款,。
第三十五條違反本條例第二十二條第(一),、(二)、(三),、(四),、(五)、(六)、(七),、(八),、(九)、(十一)項規(guī)定的,，由老城區(qū)保護機構給予警告,，責令改正，并處以50元以上200元以下的罰款,。違反本條例第二十二條第(十)項規(guī)定的,，由公安機關消防機構依照相關法律法規(guī)，依法予以處罰,。
第三十六條違反本條例第二十三條規(guī)定,，情節(jié)輕微的，由老城區(qū)保護機構給予警告,，情節(jié)嚴重的,，由有關部門依法予以處罰。
第三十七條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的,，由老城區(qū)保護機構責令改正,。
第三十八條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，由老城區(qū)保護機構責令其恢復原狀,，對個人可處以100元以上500元以下的罰款,，對單位可處以500元以上2000元以下的罰款。
第三十九條違反文物保護法律法規(guī)的,，由文物保護主管部門依法予以處罰。
第四十條老城區(qū)保護機構工作人員在工作中玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權的，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移交司法機關處理。
第四十一條當事人對依照本條例作出的行政處罰不服的,，可依法申請行政復議或提起行政訴訟,。逾期不申請復議、不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。
第六章附則第四十二條本條例自2013年10月1日起施行,。