• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】拉薩市人大常委會公告(2013)1號
• 【發(fā)布日期】2013-08-13
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】拉薩市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

拉薩市老城區(qū)保護條例

拉薩市老城區(qū)保護條例
拉薩市人民代表大會常務(wù)委員會公告(2013)1號
 
    《拉薩市老城區(qū)保護條例》于2013年6月17日經(jīng)拉薩市第十屆人大常委會第九次會議通過，2013年7月25日經(jīng)西藏自治區(qū)第十屆人大常委會第五次會議批準,，現(xiàn)予公布,，自10月1日起施行。
拉薩市人民代表大會常務(wù)委員會
2013年8月13日
 
拉薩市老城區(qū)保護條例

(2013年6月17日拉薩市十屆人大常委會第九次會議通過,，2013年7月25日西藏自治區(qū)第十屆人大常委會第五次會議批準)

第一章總則第一條為了加強對拉薩老城區(qū)保護,，繼承民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。
第二條本條例所稱老城區(qū)是指拉薩市市區(qū)林廓東路以西、江蘇路以北,、朵森格路以東,、林廓北路以南，總面積1.33平方公里,。
第三條老城區(qū)區(qū)域內(nèi)的任何單位,、組織和個人以及進入老城區(qū)內(nèi)的任何單位,、組織和個人應(yīng)當遵守本條例。
第四條老城區(qū)保護應(yīng)當遵循傳承歷史,、保護為主,、嚴格管理、合理利用,、保持傳統(tǒng)特色的原則,。
第五條拉薩市人民政府應(yīng)當加強對老城區(qū)保護工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將老城區(qū)保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算,。
第六條拉薩市人民政府設(shè)立老城區(qū)保護機構(gòu)，老城區(qū)保護機構(gòu)為拉薩市人民政府派出機構(gòu),，負責老城區(qū)保護和管理工作,。拉薩市發(fā)改、財政,、文物,、國土資源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、公安,、消防、民族宗教,、市政市容,、旅游、環(huán)保,、工商,、商務(wù)、交通運輸,、林業(yè)綠化等主管部門和城關(guān)區(qū)人民政府按照各自職責,，做好老城區(qū)的保護、管理和利用工作,。
第七條拉薩市人民政府應(yīng)當鼓勵企業(yè),、事業(yè)單位、社會團體,其他組織和個人參與老城區(qū)的保護,。
第八條拉薩市人民政府應(yīng)當對保護老城區(qū)作出突出貢獻的組織和個人,，給予表彰、獎勵,。
第九條任何組織和個人均有權(quán)對損害老城區(qū)的行為進行舉報,。
第二章保護第十條拉薩市人民政府負責組織編制《拉薩市老城區(qū)保護規(guī)劃》，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后公布實施,。
第十一條拉薩老城區(qū)分為核心保護區(qū)和保護緩沖區(qū),。核心保護區(qū)為圍繞八廓街為主體形成的歷史文化中心區(qū),，建(構(gòu))筑物高度不得超過10米；大昭寺廣場周邊建(構(gòu))筑物高度應(yīng)當與核心保護區(qū)保持一致,。老城區(qū)其他區(qū)域為保護緩沖區(qū),，建(構(gòu))筑物高度不得超過12米。
第十二條老城區(qū)核心保護區(qū)內(nèi),，除經(jīng)過審批的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外,，不得進行新建、改建,、擴建和拆除建(構(gòu))筑物,；進行房屋、設(shè)施整修和功能配置調(diào)整時,，外觀應(yīng)當保持原狀,。老城區(qū)保護緩沖區(qū)內(nèi)改建、新建的建(構(gòu))筑物,，其體量,、高度、色彩及形式應(yīng)當與相鄰部位的風貌相一致,。對不符合老城區(qū)總體風貌的現(xiàn)有建(構(gòu))筑物逐步拆除,、改建，具體方案由老城區(qū)保護機構(gòu)提出,，按照有關(guān)程序報經(jīng)批準后實施,。
第十三條老城區(qū)內(nèi)的歷史街巷應(yīng)當保持原有的視線道廊、空間尺度及歷史原貌,。
第十四條未經(jīng)老城區(qū)保護機構(gòu)批準,，不得擅自修繕,、改造老城區(qū)內(nèi)的建(構(gòu))筑物,。老城區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)建(構(gòu))筑物、古建大院的管理,、維護和修繕由所有權(quán)人負責,。對影響老城區(qū)市政市容和行人安全的危舊傳統(tǒng)建(構(gòu))筑物及危險建(構(gòu))筑物，老城區(qū)保護機構(gòu)應(yīng)當組織鑒定,，確需整修的由所有權(quán)人予以整修,。所有權(quán)人在維護、修繕,、整修過程中確有困難的,，按照有關(guān)規(guī)定給予補助。尚未申報或未公布為文物保護單位,，但具有一定文化,、歷史,、紀念意義的古建大院，參照《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定進行管理,。
第十五條老城區(qū)保護范圍內(nèi)的古建大院及傳統(tǒng)建(構(gòu))筑物被確定為文物的,，拉薩市人民政府應(yīng)當按照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定進行管理，并設(shè)立保護標志,。
第三章管理第十六條老城區(qū)核心保護區(qū)內(nèi),，除執(zhí)行公務(wù)的公安、消防車輛以及救護,、環(huán)衛(wèi),、殯葬等車輛外，其他機動車輛未經(jīng)老城區(qū)保護機構(gòu)批準不得進入,；自行車,、三輪車等非機動車輛應(yīng)當推行，并停放在指定地點,。
第十七條老城區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置戶外廣告,、電子顯示屏，安裝遮光篷,、遮雨篷,、陽光棚。
第十八條任何單位和個人不得損毀傳統(tǒng)建(構(gòu))筑物的保護標志,。
第十九條通訊,、電力、有線電視,、供暖,、給排水、消防等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要在老城區(qū)挖掘道路的,，應(yīng)當向老城區(qū)保護機構(gòu)提出申請,，并附修復(fù)方案，經(jīng)同意后辦理相關(guān)手續(xù),。
第二十條在老城區(qū)內(nèi)推廣使用清潔能源,；所有排煙裝置應(yīng)當采取消煙除塵措施。
第二十一條老城區(qū)保護機構(gòu)應(yīng)當加強垃圾網(wǎng)點的標準化建設(shè),，推行生活垃圾分類和袋裝化,，實行定時定點清理。
第二十二條老城區(qū)內(nèi)不得有下列影響老城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生和人身安全的行為： (一)隨意丟棄垃圾,；(二)隨地吐痰,、便溺；(三)亂倒,、亂排污水,；(四)焚燒垃圾或者其他廢棄物,；(五)設(shè)置宣傳促銷攤點，發(fā)放促銷傳單,；(六)使用高音喇叭及其他噪音擾民行為,；(七)損害市政公共設(shè)施及綠地、道路等,；(八)占道經(jīng)營,、堆物作業(yè)等；(九)戶外放養(yǎng)寵物或者畜禽,；(十)燃放,、生產(chǎn)、經(jīng)營,、存儲煙花爆竹等易燃易爆物品,；(十一)其他有損市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二十三條在老城區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人,，不得有下列行為：(一)不按照規(guī)定的時間,、地點經(jīng)營的；(二)利用各種形式追客,、拉客,、宰客的；(三)所銷售商品及服務(wù)未明碼標價的,。
第二十四條老城區(qū)內(nèi)應(yīng)當按照國家現(xiàn)行消防技術(shù)標準建設(shè)完善消防給水,、消防通道、消防通信等公共消防設(shè)施,。
第四章利用第二十五條拉薩市人民政府應(yīng)當對老城區(qū)的經(jīng)營活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督,，發(fā)布鼓勵或者禁止經(jīng)營的項目目錄，重點發(fā)展具有當?shù)孛褡逄厣臒o污染,、無公害產(chǎn)業(yè),，保持老城區(qū)的傳統(tǒng)文化特色。老城區(qū)保護機構(gòu)根據(jù)項目目錄,，合理安排老城區(qū)內(nèi)商品經(jīng)營市場布局,，并予以公告,。
第二十六條老城區(qū)內(nèi)鼓勵從事下列經(jīng)營項目：(一)開辦工藝品陳列室,、展覽館、博物館等文化旅游場館,；(二)無污染傳統(tǒng)民間工藝品及旅游產(chǎn)品制作,； (三)開辦民俗客棧、旅館,、飯店等服務(wù)場所,；(四)開發(fā)傳統(tǒng)飲食業(yè),、開展娛樂業(yè)及民間藝術(shù)表演；(五)民間工藝品收藏,、交易,、展示；(六)其他應(yīng)當鼓勵的經(jīng)營項目,。
第二十七條老城區(qū)內(nèi)的店鋪招牌,、門面裝修、照明燈具等應(yīng)當與老城區(qū)風貌,、氛圍相協(xié)調(diào),。老城區(qū)保護區(qū)內(nèi)門牌、街道名稱,、旅游標志,、保護標志、店鋪招牌等應(yīng)當使用藏,、漢兩種文字,。
第二十八條對老城區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)民居不得有下列行為：(一)私自拆改、架設(shè)電線,；(二)在公共用地或房頂上搭建建(構(gòu))筑物,；(三)在外觀墻壁、梁柱,、門窗上涂寫,、刻畫、張貼,、懸掛物品,；(四)其他破壞傳統(tǒng)民居的行為。老城區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)民居所有權(quán)人利用傳統(tǒng)民居進行經(jīng)營活動的,，應(yīng)當向老城區(qū)保護機構(gòu)備案,。
第二十九條在老城區(qū)公共場所舉行的各類群眾性活動，組織者在活動舉行前應(yīng)當征得老城區(qū)保護機構(gòu)的同意,。
第三十條拉薩市人民政府應(yīng)當有計劃地將老城區(qū)內(nèi)的單位向新城區(qū)分流,。
第五章法律責任第三十一條違反本條例第十二條規(guī)定的，由老城區(qū)保護機構(gòu)責令恢復(fù)原狀,，并處以5000元以上2萬元以下的罰款,。
第三十二條違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，由老城區(qū)保護機構(gòu)責令改正,、恢復(fù)原狀,，并對個人處以500元以上1000元以下的罰款，對單位處以2000元以上1萬元以下的罰款。
第三十三條違反本條例第十七條規(guī)定的,，由老城區(qū)保護機構(gòu)責令其恢復(fù)原狀,，并對個人處以500 元以上1000元以下的罰款，對單位處以5000元以上2萬元以下的罰款,。
第三十四條違反本條例第十九條規(guī)定的,，由老城區(qū)保護機構(gòu)責令恢復(fù)原狀，并處以2000元以上1萬元以下的罰款,。
第三十五條違反本條例第二十二條第(一),、(二)、(三),、(四),、(五)、(六),、(七),、(八)、(九),、(十一)項規(guī)定的,，由老城區(qū)保護機構(gòu)給予警告，責令改正,，并處以50元以上200元以下的罰款,。違反本條例第二十二條第(十)項規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依照相關(guān)法律法規(guī),，依法予以處罰,。
第三十六條違反本條例第二十三條規(guī)定，情節(jié)輕微的,，由老城區(qū)保護機構(gòu)給予警告,，情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門依法予以處罰,。
第三十七條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的,，由老城區(qū)保護機構(gòu)責令改正。
第三十八條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的,，由老城區(qū)保護機構(gòu)責令其恢復(fù)原狀,，對個人可處以100元以上500元以下的罰款，對單位可處以500元以上2000元以下的罰款,。
第三十九條違反文物保護法律法規(guī)的,，由文物保護主管部門依法予以處罰。
第四十條老城區(qū)保護機構(gòu)工作人員在工作中玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移交司法機關(guān)處理。
第四十一條當事人對依照本條例作出的行政處罰不服的,，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。
第六章附則第四十二條本條例自2013年10月1日起施行,。