• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人民政府令第40號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-01-12
• 【生效日期】1994-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府令

四川省人民政府令
（第40號(hào)）
 《四川省河道管理實(shí)施辦法》已經(jīng)一九九三年十二月三十日省人民政府第十八次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。

 省長(zhǎng)： 肖秧

 一九九四年一月十二日

 《四川省河道管理實(shí)施辦法》




 第一章 總則





 第一條 為貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》，結(jié)合四川實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事涉及河道（包括湖泊、水庫(kù),、人工水道,、行洪區(qū)、蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)）的活動(dòng),，必須遵守本辦法。



 第三條 省人民政府水行政主管部門是全省河道的主管機(jī)關(guān),。

 各市,、州、縣人民政府和地區(qū)行政公署的水行政主管部門是本行政轄區(qū)的河道主管機(jī)關(guān),。



 第四條 對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則,。

 國(guó)家河道主管機(jī)關(guān)確定由省管的河段和跨市（地、州）河道的主要河段,，由省河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理,；跨縣（市、區(qū)）河道的主要河段,，由市（地,、州）河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。省河道主管機(jī)關(guān)據(jù)此原則,，確定全省各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)的河道管轄,。

 河道主管機(jī)關(guān)可以將所管轄的部分河段委托下一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)管理,，也可將人工水道、國(guó)有水庫(kù)委托水利工程管理單位管理,。



 第五條 河道防汛和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。



 第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。




 第二章 河道整治與建設(shè)





 第七條 河道的整治與建設(shè),，必須服從流域綜合規(guī)劃,，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,。修建開發(fā)水利,、防治水害、整治河道的各類工程和跨河,、穿河,、穿堤、臨河的橋梁,、碼頭,、道路、渡口,、管道,、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限,，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后,，方可按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。



 第八條 計(jì)劃主管部門在審批本辦法第七條所列建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，如對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模、地點(diǎn)作較大變動(dòng),，應(yīng)當(dāng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意,。

 建設(shè)單位需要對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模,、地點(diǎn)作較大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定重新辦理審批手續(xù),。



 第九條 交通部門進(jìn)行航道整治,，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見,。

 水利部門進(jìn)行河道整治,，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要,，并事先征求交通部門對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見,。

 在國(guó)家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道,、航道整治，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要,，并事先將有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃關(guān)同級(jí)林業(yè),、漁業(yè)主管部門征求意見。



 第十條 因整治河道新增加的可利用土地屬于國(guó)家所有,，可由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置和河道整治工程,。



 第十一條 城市,、集鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地,。城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限,，根據(jù)河道整治規(guī)劃和河道管護(hù)范圍,，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門劃定。城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門在編制和審查沿河城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)按河道管理權(quán)限征求河道主管機(jī)關(guān)的意見,。



 第十二條 嚴(yán)禁單位和個(gè)人擅自在堤防上破堤開口、埋設(shè)管道,、暗涵,。因特殊原因確需破堤開口、埋設(shè)管道,、暗涵的,，須事先報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，并按要求及時(shí)修復(fù)堤防,；新建設(shè)施須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用,，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。



 第十三條 市（地,、州）,、縣（市、區(qū)）以河道為邊界的,，以及跨市（地,、州）、縣（市,、區(qū)）的河道,，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水,、阻水,、引水、蓄水及河道整治工程。




 第三章 河道管理與保護(hù)





 第十四條 河道管理范圍：有堤防或護(hù)岸的河道為兩岸堤防或護(hù)岸之間的水域,、整治工程,、沙洲、灘地（含可耕地）,、行洪區(qū),，兩岸堤防、護(hù)岸及護(hù)堤地,、護(hù)岸地,；無(wú)堤防的河道按批準(zhǔn)的河道規(guī)劃范圍確定；尚未批準(zhǔn)規(guī)劃的河道可按歷史最高洪水位確定,。河道的具體管理范圍,，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后劃定。



 第十五條 護(hù)堤地由河道主管機(jī)關(guān)提出方案,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府按下列規(guī)定范圍劃定：

 （一）保護(hù)城鎮(zhèn)或一萬(wàn)畝以上（含一萬(wàn)畝,，下同）農(nóng)田的堤防，護(hù)堤地自背水坡腳延伸十至二十米,；

 （二）保護(hù)一萬(wàn)畝以下農(nóng)田的堤防,，護(hù)堤地自背水坡腳延伸五至十米。

 現(xiàn)有堤防尚未劃定護(hù)堤地的,，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況劃定,。



 第十六條 保護(hù)重要工礦企業(yè)和城鎮(zhèn)的護(hù)岸，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，可以劃定護(hù)岸地,。護(hù)岸地范圍為：自護(hù)岸頂端延伸不超過(guò)十米。



 第十七條 劃定的護(hù)堤地,、護(hù)岸地,，土地所有權(quán)、使用權(quán)不變,，但應(yīng)服從河道主管機(jī)關(guān)的防洪安全管理,；國(guó)家專門征用作為護(hù)堤地、護(hù)岸地的土地,，由河道主管機(jī)關(guān)管理使用,，并按規(guī)定辦理土地確權(quán)手續(xù)。



 第十八條 河道堤防,、護(hù)岸工程管理實(shí)行專業(yè)管理與群眾管護(hù)相結(jié)合的原則,。

 保護(hù)城鎮(zhèn)或一萬(wàn)畝以上農(nóng)田的堤防，由河道主管機(jī)關(guān)組織成立河道專管機(jī)構(gòu),，或指定水利工程管理單位負(fù)責(zé)管理。

 保護(hù)一萬(wàn)畝以下農(nóng)田的堤防,，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé),，成立群眾管護(hù)組織,，進(jìn)行河道堤防的日常維護(hù)、檢查和管理,。



 第十九條 江河故道,、舊堤、原有工程設(shè)施,，非經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，任何單位、個(gè)人不得填堵,、占用,、拆毀。



 第二十條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

 （一）采砂,、取土,、淘金、棄置砂石或淤泥,，但采砂,、取土為家庭自用的除外；

 （二）爆破,、鉆探,、挖筑魚塘；

 （三）在河道灘地存放物料,、修建廠房或其他建筑設(shè)施,；

 （四）在河道灘地開采地下資源，進(jìn)行考古發(fā)掘,。



 第二十一條 在跨河橋梁,、渡槽和公路渡口下列范圍內(nèi)，禁止攔河筑壩,，圍墾造田,、采石挖砂或修建其他危害安全的設(shè)施。

 （一）鐵路橋橋長(zhǎng)一百米以上的,，上下游各五百米內(nèi),；橋長(zhǎng)二十米至一百米的，上下游各三百米內(nèi),；橋長(zhǎng)二十米以下的,，上下游各二百米內(nèi)。

 （二）大型公路橋梁、渡槽和公路渡口上下游各二百米內(nèi),。



 第二十二條 根據(jù)堤防的重要程度,、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū),。安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬不變。

 在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止打井,、鉆探、爆破,、挖筑魚塘,、采石取土等危害堤防安全的活動(dòng)。確需從事上述活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)同意,。




 第四章 河道清障





 第二十三條 凡違章在河道管理范圍內(nèi)修建攔河閘壩、碼頭,、船臺(tái),、道路、橋梁,、泵站,、管道、圍堰,、渠道,、涵洞、窯窖,、房屋等壅水,、阻水、束水,、導(dǎo)流,、挑流，影響河道行洪和工程安全養(yǎng)護(hù)管理的建筑物和其他工程設(shè)施,，以及在河道行洪通道內(nèi)種植高桿農(nóng)作物,、蘆葦、杞柳,、荻柴和竹,、木，亂堆亂倒礦渣,、石渣,、煤灰,、泥土、垃圾等,，均屬清障范圍,。



 第二十四條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案,，由防汛指揮部按照“誰(shuí)設(shè)障誰(shuí)清除”的原則，責(zé)令設(shè)障單位或個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)清除,。逾期不清除的,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)追究設(shè)障單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除,，全部清障費(fèi)用由設(shè)障者負(fù)擔(dān),。



 第二十五條 對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁,、引道,、碼頭和其它跨河工程設(shè)施，由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出清障方案,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的,，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定,。



 第二十六條 在河道兩岸山體滑坡、泥石流多發(fā)地段,，禁止進(jìn)行墾荒,、采石、取土,、爆破等活動(dòng),。在山區(qū)河道兩岸開礦、采石,、修路等,，不得阻塞河道和妨礙行洪。因上述行為造成河道淤積或縮窄河道的,，由責(zé)任者負(fù)責(zé)清淤,、疏浚。



 第二十七條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，工程出渣,、物資堆放必須符合防洪要求。工程施工完畢,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除施工圍埝,、殘樁,、沉箱、廢墩,、廢渣等遺留物,。



 第二十八條 為緊急抗旱需要在河道內(nèi)臨時(shí)筑壩時(shí)，須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；抗旱過(guò)后,，筑壩單位應(yīng)及時(shí)拆除。



 第二十九條 在防汛搶險(xiǎn)期間,，各級(jí)河道管理機(jī)構(gòu),、組織和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮,，服從調(diào)度命令,，組織力量完成搶險(xiǎn)任務(wù)，確保河道堤防安全,。




 第五章 經(jīng)費(fèi)





 第三十條 河道堤防的防汛歲修費(fèi),，按照分級(jí)管理原則，分別列入省,、市（地,、州）、縣（市,、區(qū)）年度財(cái)政預(yù)算,。



 第三十一條 因堤防、水閘,、排澇工程而受益的區(qū)域稱為受益區(qū),，受益區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、商業(yè),、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位,，須向河道主管機(jī)關(guān)繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法,，由省河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同省財(cái)政,、物價(jià)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 受益區(qū)的范圍,，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)堤防、排澇工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或水閘的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定,。



 第三十二條 在河道管理范圍內(nèi)開采砂石,、淘金、取土的應(yīng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意,，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi),。其中,，在水利工程管理單位管護(hù)范圍內(nèi)開采砂石、淘金,、取土的,，并應(yīng)事先征得水利工程管理單位同意。

 為家庭自用少量采砂,、取土的,，不繳納河道采砂管理費(fèi)。



 第三十三條 任何單位和個(gè)人,，凡對(duì)堤防,、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù),、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。



 第三十四條 河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用,，用于河道堤防的工程建設(shè),、管理維修和設(shè)施更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,，任何部門不得截取,、挪用。



 第三十五條 縣級(jí)以上人民政府可在汛期組織河道兩岸城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工,，對(duì)堤防工程進(jìn)行維修和加固。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十六條 對(duì)執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和本辦法成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)或人民政府予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十七條 違反《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的,，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第
四十四條,、第四十五條的規(guī)定處罰。



 第三十八條 《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第
四十四條,、第四十五條規(guī)定的罰款,，對(duì)個(gè)人的罰款額不超過(guò)一千元，對(duì)單位罰款額不超過(guò)一萬(wàn)元,。對(duì)違法行為的具體罰款標(biāo)準(zhǔn),，由省河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同省人民政府法制局制定方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行,。

 罰款按《四川省罰款和沒(méi)收財(cái)物行政處罰管理辦法》執(zhí)行,。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。



 第四十條 對(duì)違反《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定,，造成國(guó)家,、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的,，受害方可以請(qǐng)求縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)處理,，也可以直接向人民法院起訴。

 當(dāng)事人對(duì)河道主管機(jī)關(guān)處理決定不服的,，可以在接到通知之日起,，十五日內(nèi)向人民法院起訴。



 第四十一條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員和河道監(jiān)理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；對(duì)公共財(cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘,、水庫(kù)，由該集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理,。



 第四十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八四年發(fā)布的《四川省江河管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。