• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[2000]174號
• 【發(fā)布日期】2000-12-21
• 【生效日期】2000-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳、省財政廳,、 省審計廳貴州省政府采購管理暫行辦法的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳,、省財政廳、
 省審計廳貴州省政府采購管理暫行辦法的通知
 
（黔府辦發(fā)［2000］174號）
各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治區(qū),、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 省監(jiān)察廳,、省財政廳、省審計廳制定的《貴州省
政府采購管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年十二月二十一日

 貴州省
政府采購管理暫行辦法

 （省監(jiān)察廳,、省財政廳,、省審計廳 2000年12月15日）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理,，提高財政資金使用效益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本辦法。



 第二條 本省所屬的國家機關(guān),、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金（含預(yù)算資金和預(yù)算外資金）辦理的政府采購,，適用本辦法。國家和省政府另有規(guī)定的除外,。

 預(yù)算資金包括財政預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金,。

 預(yù)算外資金包括按規(guī)定繳入財政專戶和經(jīng)財政部門批準(zhǔn)留用的資金。



 第三條 本辦法所稱政府采購,，是指采購單位以購買,、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物,、工程和服務(wù)的行為,。

 政府采購應(yīng)遵循公開、公平,、公正和效益優(yōu)先原則,。



 第四條 貴州省財政廳負(fù)責(zé)全省政府采購的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

 （一）研究擬定政府采購政策和規(guī)章草案,；

 （二）研究,、制定本省政府采購中長期規(guī)劃；

 （三）管理,、監(jiān)督和指導(dǎo)本省政府采購活動,；

 （四）收集、發(fā)布及統(tǒng)計本省政府采購信息,；

 （五）組織本省政府采購人員的培訓(xùn),；

 （六）審批進(jìn)入本省政府采購市場的供應(yīng)商資格；

 （七）審批社會中介機構(gòu)取得本省政府采購業(yè)務(wù)的代理資格；

 （八）制定,、調(diào)整并公布本省納入集中采購目錄的政府采購項目及限額標(biāo)準(zhǔn)；

 （九）編制省級單位年度政府采購預(yù)算,；

 （十）處理本省政府采購中的投訴事項,；

 （十一）辦理其他有關(guān)政府采購的事項。

 地（州,、市）和縣（市,、區(qū)）人民政府財政部門負(fù)責(zé)本級政府采購的管理和監(jiān)督工作。



 第五條 財政部門不得參與政府采購中的具體商業(yè)活動,。



 第六條 政府采購分為集中采購和分散采購,。

 政府采購項目限額暫按10萬元標(biāo)準(zhǔn)試行，凡在10萬元（含10萬元）人民幣以上的政府采購項目,，一律實行集中采購,。涉及國家安全或者國家秘密等事宜的除外。

 納入省級集中采購目錄的政府采購項目,、由財政撥款的大型政府采購項目和省政府認(rèn)定的其他項目應(yīng)進(jìn)行集中招標(biāo)采購,。

 財政部門可以委托具備承辦條件的單位為集中采購單位。

 分散采購是指集中采購項目之外,，經(jīng)財政部門批準(zhǔn),，由各采購單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購。



 第七條 采購單位可以委托具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)承辦政府采購具體事務(wù),。

 社會中介機構(gòu)申請取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格必須具備下列條件：

 （一）依法成立,，具備法人資格；

 （二）熟悉有關(guān)的法律,、法規(guī)和政策,，接受過省級以上財政部門政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機構(gòu)人員總數(shù)的20％以上；

 （三）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員,，其中具有中高級職稱的專業(yè)人員分別占機構(gòu)人員總數(shù)的60％和20％以上,；

 （四）具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購代理工作的能力；

 （五）財政部門規(guī)定的其他條件,。



 第八條 具備下列條件的供應(yīng)商,，可以申請取得進(jìn)入貴州省政府采購市場的供應(yīng)商資格；

 （一）具有法人資格或者具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,；

 （二）遵守國家法律,、行政法規(guī)，具有良好的信譽,；

 （三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄,；

 （四）具有良好的資金、財務(wù)狀況,；

 （五）省級以上財政部門規(guī)定的其他條件,。




 第二章 政府采購方式





 第九條 政府采購采用公開招標(biāo),、邀請招標(biāo)、競爭性談判,、詢價,、單一來源等采購方式。

 公開招標(biāo)采購,，是指采購單位或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)（統(tǒng)稱招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請五個以上不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購方式,。

 邀請招標(biāo)采購，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請五個以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式,。

 競爭性談判采購,，是指采購單位直接邀請三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。

 詢價采購,，是指對三家以上的供應(yīng)商提供的報價進(jìn)行比較,，以確保價格具有競爭性的采購方式。

 單一來源采購,，是指采購單位向供應(yīng)商直接購買的采購方式,。



 第十條 除第十一條、第十二條,、第十三條規(guī)定外,，凡達(dá)到省政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，均應(yīng)通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式進(jìn)行采購,。



 第十一條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目,，屬于下列情形之一的，由采購單位報經(jīng)財政部門批準(zhǔn),，可以采用競爭性談判采購方式：

 （一）招標(biāo)后,，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的；

 （二）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購,，而無法按招標(biāo)方式得到的,；

 （三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時間才能完成的；

 （四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費用的,；

 （五）對高新技術(shù)含量有特別要求的,；

 （六）財政部門認(rèn)定的其他情形。



 第十二條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨,，屬于標(biāo)準(zhǔn)價格且價格彈性不大的,，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以采用詢價采購方式,。



 第十三條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目,，屬于下列情形之一的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可采用單一來源采購方式：

 （一）只能從特定供應(yīng)商處采購,，或供應(yīng)商擁有專有權(quán),，且無其他合適替代標(biāo)的；

 （二）原采購的后續(xù)維修,、零配件供應(yīng),、更換或擴充，必須向原供應(yīng)商采購的,；

 （三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補充合同的價格不超過原合同價格50％的工程,，必須與原供應(yīng)商簽約的,；

 （四）預(yù)先聲明需對原有采購進(jìn)行后續(xù)擴充的；

 （五）采購單位有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購,，才能促進(jìn)實施相關(guān)政策目標(biāo)的,；

 （六）從殘疾人、慈善等機構(gòu)采購的,；

 （七）財政部門認(rèn)定的其他情形,。




 第三章 招標(biāo)投標(biāo)程序





 第十四條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在省政府及財政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告,。

 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址,、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量,、實施地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項,。

 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)向五個以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書,。



 第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件,。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目所有實質(zhì)性要求和條件以及擬定合同的主要條款。

 招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于20日,。

 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購單位確認(rèn),，采購單位應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。



 第十六條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前,，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分,。



 第十七條 開標(biāo)前,，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況,。



 第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出完全響應(yīng)。

 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點,。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟,。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后收到的投標(biāo)文件,，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開啟,。

 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,，并書面通知招標(biāo)人,。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分,。



 第十九條 兩個以上供應(yīng)商可以組成一個聯(lián)合體,，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。



 第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間,、地點和程序,，由招標(biāo)人以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)眾驗明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔,。



 第二十一條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員應(yīng)回避。

 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書面評標(biāo)報告,，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人,。



 第二十二條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,。

 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,，并于合同訂立之日起7日內(nèi)報送財政部門備案,。

 招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，應(yīng)向財政部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告,。




 第四章 管理和監(jiān)督





 第二十三條 各采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)外資金落實情況,，按照財政部門的要求編報政府采購計劃申請表，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后,，按計劃實施采購,。

 采購單位未按規(guī)定執(zhí)行，擅自進(jìn)行采購的,，視為違反財經(jīng)紀(jì)律,，財政部門在其年度預(yù)算中扣減該部分支出，由有關(guān)機關(guān)按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任,。



 第二十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)按以下內(nèi)容對政府采購進(jìn)行監(jiān)督檢查：

 （一）有關(guān)政府采購的法律,、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

 （二）采購項目預(yù)算的執(zhí)行情況,；

 （三）采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況,；

 （四）采購合同的履行情況,；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

 被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，提供有關(guān)材料,。



 第二十五條 財政部門發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的采購活動嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國家,、社會公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少彑o效的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購單位停止采購，并依照有關(guān)法律,、法規(guī)及本辦法的規(guī)定及時進(jìn)行處理,。



 第二十六條 采購合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同,。

 采購合同生效后,，合同當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同實質(zhì)性條款或訂立補充合同的，應(yīng)在7日內(nèi)報同級財政部門備案,。



 第二十七條 采購單位應(yīng)當(dāng)對采購合同的標(biāo)的組織驗收,，根據(jù)驗收結(jié)果，在驗收結(jié)算書上簽署意見并報送財政部門,。

 財政部門根據(jù)采購合同對驗收結(jié)算書進(jìn)行審核,，符合規(guī)定的，辦理采購資金的撥付手續(xù),。

 財政部門按結(jié)算驗收書及時對新增資產(chǎn)進(jìn)行登記,、管理,。



 第二十八條 政府采購當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴,。財政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日內(nèi)作出處理,。



 第二十九條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受審計、監(jiān)察等部門及社會的監(jiān)督,。任何單位和個人有權(quán)對政府采購中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告,，財政部門及有關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行處理。



 第三十條 采購單位有下列情形之一的,，采購無效,，財政部門應(yīng)責(zé)令其改正，并可給予警告,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其行政主管機關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購的,；

 （二）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購方式而未采用的；

 （三）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)或?qū)χ袠?biāo)通知書實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行改變的,；

 （四）委托不具備政府采購代理業(yè)務(wù)資格的社會中介機構(gòu)承辦采購事務(wù)的,；

 （五）與社會中介機構(gòu)或供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的,；

 （六）中標(biāo)通知書發(fā)出后,，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的；

 （七）不如實向財政部門反映情況,、提供資料的,；

 （八）其他違反本辦法行為的。



 第三十一條 供應(yīng)商有下列情形之一的,，采購無效,，由財政部門責(zé)令改正、給予警告,，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款,；給采購單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）提供虛假材料,，騙取政府采購供應(yīng)商資格的,；

 （二）提供虛假投標(biāo)材料的；

 （三）采用不正當(dāng)手段詆毀,、排擠其他供應(yīng)商的,；

 （四）與采購單位或者社會中介機構(gòu)違規(guī)串通的；

 （五）中標(biāo)后,，無正當(dāng)理由不與采購單位簽訂合同的,；

 （六）向采購主管機構(gòu),、采購單位、代理采購業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的,；

 （七）不如實向財政部門反映情況,、提供材料的；

 （八）其他違反本辦法行為的,。



 第三十二條 承擔(dān)政府采購業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)有下列情形之一的,，采購無效，財政部門應(yīng)責(zé)令其改正,、給予警告,，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購單位,、供應(yīng)商造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）提供虛假材料騙取政府采購業(yè)務(wù)代理資格的；

 （二）超出代理權(quán)限進(jìn)行采購業(yè)務(wù)的,；

 （三）與供應(yīng)商串通,，進(jìn)行虛假招標(biāo)的；

 （四）不如實向財政部門反映情況,、提供材料的,；

 （五）其他違反本辦法行為的。



 第三十三條 采購主管機構(gòu)的工作人員不履行本辦法的規(guī)定,，徇私舞弊、玩忽職守,、濫用職權(quán)的,，由有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分。



 第三十四條 具有第三十條,、第三十一條,、第三十二條、第三十三條規(guī)定的情形,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十五條 其他與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn),。



 第三十六條 各地應(yīng)根據(jù)本辦法結(jié)合實際制定具體規(guī)定,。



 第三十七條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行,。