• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[2001]41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-26
• 【生效日期】2001-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于 批轉(zhuǎn)湖北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要的通知

 湖北省人民政府關(guān)于
 批轉(zhuǎn)湖北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要的通知
 
（鄂政發(fā)〔2001〕41號(hào)2001年7月26日）
 省政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)制定的《湖北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》（2001年－－2005年）已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 《湖北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》（2001年－－2005年）明確了“十五”期間我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù),，提出了相應(yīng)措施。各地和各有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門的實(shí)際,，采取切實(shí)有效措施,，認(rèn)真完成規(guī)定的任務(wù)，促進(jìn)新世紀(jì)初我省殘疾人事業(yè)的發(fā)展,。



 湖北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要

 （2001年－－2005年）



 為進(jìn)一步改善殘疾人的狀況,，縮小殘疾人在基本需求方面與社會(huì)平均水平之間的差距，使殘疾人事業(yè)的發(fā)展與國家全面建設(shè)小康社會(huì)并加快推進(jìn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略步伐相適應(yīng),，依據(jù)《
殘疾人保障法》和《中共湖北省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》以及《
中國殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001年－－2005年）》的精神,，制定《湖北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》。



 一,、“九五”期間我省殘疾人事業(yè)發(fā)展概況

 《湖北省殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要》實(shí)施五年來,，在省委、省政府和中國殘聯(lián)以及各級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo),、關(guān)心下，在社會(huì)各界的大力支持下,，通過各級(jí)殘聯(lián),、殘疾人事業(yè)工作者和廣大殘疾人的共同努力,，殘疾人工作超額完成了各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，殘疾人事業(yè)得到了快速發(fā)展,。

 1,、殘疾人康復(fù)工作超額完成了國家下達(dá)的五年任務(wù)

 五年來，各級(jí)殘聯(lián)以“視覺第一中國行動(dòng)”湖北復(fù)明工程為龍頭,，積極開展了各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作,。全省投入康復(fù)經(jīng)費(fèi)4000多萬元，使18萬余殘疾人得到不同程度的康復(fù),。其中復(fù)明工程在省委,、省政府的重視下取得了巨大成績，省政府辦公廳下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于募集復(fù)明工程資金有關(guān)問題的意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔1997〕113號(hào)文）,，省政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)先后下發(fā)了〔1997）11號(hào),、〔1999〕27號(hào)文件，就復(fù)明工程資金的募集和管理作了規(guī)定,。自1997年下半年啟動(dòng)復(fù)明工程以來,，已組派白內(nèi)障復(fù)明醫(yī)療隊(duì)10批，赴66個(gè)縣（市,、區(qū)）開展了復(fù)明手術(shù),，全省共康復(fù)白內(nèi)障患者6．5萬名。

 2,、殘疾人教育工作的力度進(jìn)一步加大

 各級(jí)殘聯(lián)密切配合全省教育部門,，做好殘疾人特殊教育工作，在大力推進(jìn)殘疾人九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)了殘疾人的中高等教育工作,。特教學(xué)校已發(fā)展到74所、特教班發(fā)展到39個(gè),，殘疾兒童少年入學(xué)人數(shù)達(dá)4萬人,，入學(xué)率達(dá)到78．5％，“九五”期間我省參加高考并上線的殘疾考生的錄取率達(dá)到100％,，有500多名殘疾人進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí),。同時(shí)還加強(qiáng)了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作，各級(jí)殘聯(lián)通過各種形式對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，共培訓(xùn)殘疾人11萬余名,。

 3、殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬,，就業(yè)率進(jìn)一步提高

 在改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的過程中．各級(jí)殘聯(lián)大力貫徹《
殘疾人保障法》,，使殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)率逐步提高,，目前已形成福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè),、各單位按比例分散安置殘疾人就業(yè)、殘疾人個(gè)體或自愿組織起來從業(yè)相輔相成的局面,。福利企業(yè)已發(fā)展到二千多個(gè),，集中安置殘疾人四萬多名；隨著優(yōu)惠政策的制定,、完善和落實(shí),，殘疾人個(gè)體或自愿組織起來就業(yè)工作蓬勃發(fā)展，已有十多萬殘疾人個(gè)體就業(yè)或自愿組織起來就業(yè),；分散按比例安置殘疾人就業(yè)工作目前已取得歷史性的突破,，成為各級(jí)殘聯(lián)工作的重中之重，并逐步成為殘疾人就業(yè)工作的主導(dǎo)形式．目前已安置1萬多名殘疾人就業(yè),，依法收繳殘疾人就業(yè)保障金2000多萬元,，并加強(qiáng)了對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的管理，對(duì)開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作,，省政府給予高度重視,，于1998年5月修改了第98號(hào)令，并以第145號(hào)令再次發(fā)布實(shí)施,。省殘聯(lián)在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革時(shí),，落實(shí)了省殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)和人員，在省直單位和中央在鄂單位貫徹省政府第145號(hào)令,，開展了按比例安排殘疾人就業(yè)工作,。全省按比例安排殘疾人就業(yè)工作已取得了歷史性的突破，已有79％的市（州）,、68％的縣（市）和74％的市轄區(qū)制定了省政府第145號(hào)令的實(shí)施辦法,，并開展了按比例安排殘疾人就業(yè)工作。舉辦了全省殘疾人技能比賽,，參加并承辦了全國部分項(xiàng)目的比賽,，培訓(xùn)并選派選手參加了國際殘疾人職業(yè)技能競賽，都取得了較好成績,，充分展示了殘疾人的職業(yè)技能,。

 4、殘疾人康復(fù)扶貧工作取得明顯成效

 為解決全省70多萬貧困殘疾人的溫飽問題,，省政府召開了兩次殘疾人扶貧工作專題會(huì)議,。省殘聯(lián)與省政府扶貧辦、省人行,、省農(nóng)行,、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《湖北省殘疾人扶貧攻堅(jiān)實(shí)施汁劃（1998－2000）》，省殘聯(lián)還制定了《湖北省殘疾人扶貧工作年度計(jì)劃表》,，將任務(wù)分解到了各地,，并召開了扶貧工作現(xiàn)場會(huì),。“九五”期間,，我省共爭取國家投入的殘疾人康復(fù)扶貧專項(xiàng)貸款1億零1百萬元,，各地提供配套資金2158萬元，在94個(gè)縣,、市,、區(qū)開展了以小額信貸為主的康復(fù)扶貧工作，扶持貧困殘疾人50萬,，目前已有46．69萬殘疾人初步解決了溫飽問題,，

 5、殘疾人文化生活日趨活躍,，社會(huì)環(huán)境有了較大改善

 組織全省殘疾人進(jìn)行了文藝匯演,，參加了第四屆全國殘疾人文藝匯演，并奪得了唯一的團(tuán)體大獎(jiǎng),，湖北省殘疾人藝術(shù)團(tuán)的大多數(shù)演員作為中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)的骨干多次出訪,，特別是2000年到日本、美國演出獲得空前成功,，為祖國和湖北爭得了榮譽(yù),。舉辦了全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)（納入了省十運(yùn)會(huì)），并組團(tuán)參加了全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),，還有2名運(yùn)動(dòng)員參加了悉尼殘奧會(huì),，奪得了1金1銀1銅的好成績。

 各級(jí)殘聯(lián)加強(qiáng)了與省內(nèi)及中央駐鄂新聞媒體的聯(lián)系,，加大了對(duì)殘疾人事業(yè)的宣傳力度,，擴(kuò)大了殘疾人事業(yè)的影響，宣傳了人道主義,，倡導(dǎo)了扶殘助殘的良好風(fēng)尚,，社會(huì)各界對(duì)殘疾人事業(yè)更加理解、關(guān)心,，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境有了進(jìn)一步改善,。

 6、資金募集工作有了新的突破

 1997年啟動(dòng)湖北復(fù)明工程時(shí),，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省殘聯(lián)關(guān)于募集復(fù)明工程資金有關(guān)問題的意見（《鄂政辦發(fā)〔1997〕113號(hào)文》）,，各級(jí)殘聯(lián)依此進(jìn)行了資金募集工作。2000年省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省殘聯(lián)關(guān)于開展“助聽,、助視,、助行”募捐活動(dòng)救助殘疾兒童的意見（鄂政辦發(fā)〔2000〕110號(hào)文），省殘聯(lián)在省直和中央在鄂等單位開展了募捐活動(dòng)。經(jīng)省長辦公會(huì)議研究同意,，省殘聯(lián)還在2000年與省郵政局聯(lián)合開展了發(fā)行勸募附捐明信片的活動(dòng),，進(jìn)行資金募集。這些資金募集活動(dòng),，在殘疾人工作社會(huì)化等方面又有了新的嘗試與成績,。

 7、殘聯(lián)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

 全省12個(gè)市州殘聯(lián)已全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)升格,、計(jì)劃單列、理事長專職,，并配備了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,。101個(gè)縣、市,、區(qū)殘聯(lián)已有89個(gè)達(dá)到了國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)關(guān)于殘聯(lián)組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),。各級(jí)殘聯(lián)還加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)和為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 二,、“十五”時(shí)期發(fā)展殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想與奮斗目標(biāo)

 （一）“十五”時(shí)期發(fā)展殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想

 高舉鄧小平理論偉大旗幟,，堅(jiān)持黨的基本路線，深入貫徹黨的十五大精神,，解放思想,，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏,，求實(shí)創(chuàng)新,，努力縮小殘疾人事業(yè)與我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的條件和環(huán)境,，提高殘疾人的綜合素質(zhì)和生活水平,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)湖北國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃目標(biāo)而努力奮斗,。

 （二）“十五”時(shí)期發(fā)展我省殘疾人事業(yè)的奮斗目標(biāo)

 1,、殘疾人狀況進(jìn)一步得到改善。殘疾人溫飽問題普遍解決,；殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù),，使25萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)；義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85％以上,，特殊教育從學(xué)前教育到高等教育,，初步形成體系；有就業(yè)要求的殘疾人普遍得到職業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo),，就業(yè)率達(dá)到85％左右,；文化生活更加豐富，社會(huì)生活參與面擴(kuò)大；社會(huì)福利有所提高,，保障措施進(jìn)一步完善,。

 2、殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境更加文明,。全社會(huì)弘揚(yáng)人道主義,，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人,；普遍開展志愿者助殘,，扶殘助殘更加廣泛深入；建立,、健全法規(guī)體系,，開展法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,；推行城市道路和建筑物無障礙建設(shè),，發(fā)展信息和交流無障礙。

 3,、為殘疾人提供服務(wù)的能力增強(qiáng),。社會(huì)公眾服務(wù)業(yè)提高為殘疾人服務(wù)的意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，增加扶持措施,，提高服務(wù)水平；增加基層殘聯(lián)為殘疾人服務(wù)的實(shí)力,，市,、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)的設(shè)施；加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè),，形成一支“人道,、廉潔”的殘疾人事業(yè)工作者隊(duì)伍。

 4,、殘疾人自身素質(zhì)普遍提高,。團(tuán)結(jié)、教育廣大殘疾人,，表彰自強(qiáng)模范,，激勵(lì)“自尊、自信,、自強(qiáng),、自立”精神,；提高廣大殘疾人的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力,。

 （三）工作原則

 1,、依法維護(hù)殘疾人權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè),。要加強(qiáng)法制建設(shè),，大力貫徹《
殘疾人保障法》。

 2,、積極爭取各級(jí)政府的重視與領(lǐng)導(dǎo),，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，政府各職能部門將相關(guān)殘疾人工作列入職責(zé)范圍和工作計(jì)劃,。

 3、堅(jiān)持社會(huì)化的工作方式,，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、開發(fā)社會(huì)資源,，支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展,。

 4、貫徹“講求實(shí)效,、打好基礎(chǔ)”的方針,，以保障殘疾人基本生活和加強(qiáng)基層工作為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事,。

 5,、因地制宜，開拓創(chuàng)新,，使我省殘疾人事業(yè)在各具特色的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展,。

 6、加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)建設(shè),，不斷提高殘疾人工作者的素質(zhì),，充分調(diào)動(dòng)廣大殘疾人的能動(dòng)性。



 三,、“十五”時(shí)期發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和措施

 （一）康復(fù)

 絕大多數(shù)殘疾人通過康復(fù)都可以恢復(fù),、補(bǔ)償功能，提高生活自理,、社會(huì)適應(yīng)能力,。康復(fù)是殘疾人工作永恒的主題,，必須常抓不懈,。“十五”時(shí)期要繼續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，使25萬殘疾人得到康復(fù)服務(wù),；要廣泛宣傳,，采取措施，加強(qiáng)預(yù)防,，減少殘疾的發(fā)生,；要重視高科技成果在殘疾人康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用；要繼續(xù)將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,，“九五”期間的康復(fù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)延續(xù)至“十五”時(shí)期,，并相應(yīng)增加，保證工作需要,。

 1,、組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，使9．75萬白內(nèi)障患者復(fù)明,?？h級(jí)醫(yī)院要普遍設(shè)立眼科，能經(jīng)常實(shí)施手術(shù),；要組派醫(yī)療隊(duì)下鄉(xiāng),，實(shí)施手術(shù)，并培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)生,。

 2,、開展低視力康復(fù)工作，為5000名低視力患者配用助視器,。要組織助視器的研制,、開發(fā)和供應(yīng)；要形成醫(yī)院眼科,、盲校,、低視力班、定點(diǎn)眼鏡店和患者家庭相互配合的工作網(wǎng)絡(luò),。

 3,、繼續(xù)開展聾兒康復(fù)工作，對(duì)4210名聾兒進(jìn)行聽力語言訓(xùn)練,。要鞏固,、完善聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)好聾兒家長,，開展社區(qū)家庭聾兒康復(fù),，要加強(qiáng)聾兒康復(fù)師資培訓(xùn)；要加強(qiáng)聾兒培訓(xùn)教學(xué)方法研究,。提高語訓(xùn)質(zhì)量,；要推廣使用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的助聽器,，為2105名接受語訓(xùn)的貧困聾兒免費(fèi)和優(yōu)惠提供。

 4,、繼續(xù)開展精神病防治康復(fù)工作,。要大力推廣社會(huì)化的、綜合的,、開放的精神病防治康復(fù)工作模式,，建立政府為主導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)作,、社會(huì)各界廣泛參與的組織管理體系,。爭取覆蓋2200萬人口，對(duì)1．2萬精神病患者進(jìn)行防治康復(fù),，達(dá)到檢出率6％,、監(jiān)護(hù)率90％、社會(huì)參與率50％,，肇事率降到0．5％以下,；要減少精神殘疾的發(fā)生；要為精神病康復(fù)者創(chuàng)造就業(yè)條件,，回歸社會(huì)正常生活,。

 5、開展麻風(fēng)病治療工作,。為6000名麻風(fēng)病致殘者實(shí)施矯治手術(shù)和配備輔助用具，改善其生命質(zhì)量,。要向社會(huì)宣傳科學(xué)知識(shí),，消除畏懼心理，給麻風(fēng)病致殘者關(guān)愛與扶助,。

 6,、加強(qiáng)殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)工作，供應(yīng)量達(dá)到12．5萬件．為1420名缺肢者裝配普及型假肢,。要重點(diǎn)搞好服務(wù),，抓好需求調(diào)查、咨詢,、產(chǎn)品介紹,、配置等服務(wù)環(huán)節(jié)；要加強(qiáng)對(duì)用品用具質(zhì)量的監(jiān)督與管理,；要研制開發(fā),、推廣使用價(jià)廉實(shí)用的普及型用品用具，免費(fèi)或優(yōu)惠向貧困殘疾人提供,。

 7,、廣泛開展康復(fù)訓(xùn)練,，切實(shí)提供服務(wù)。要以社區(qū)為基礎(chǔ),、家庭為依托,，建立康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)有康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，同時(shí)開展肢殘人功能,、智殘人能力、盲人行走導(dǎo)向,、聾兒聽力語言,、助視器配戴、精神病防治康復(fù)等訓(xùn)練與服務(wù),。其中完成肢殘人成人康復(fù)訓(xùn)練4210名,、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練840名、智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練3380名,。

 （二）教育

 殘疾人提高自身素質(zhì),、平等參與社會(huì)生活，根本在教育,?！笆濉睍r(shí)期，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85％以上,，殘疾人教育體系逐步完善,，并積極發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。要切實(shí)將殘疾兒童少年納入義務(wù)教育體系,，大力推廣隨班就讀,；要穩(wěn)步發(fā)展高中階段教育，鞏固提高殘疾人高等教育,，形成學(xué)前教育,、義務(wù)教育、高級(jí)中等教育,、高等教育相互銜接的殘疾人教育體系,；要進(jìn)一步完善普通高等教育學(xué)校招收殘疾考生的政策，拓寬殘疾學(xué)生接受高等教育的渠道,，使更多的殘疾人接受高等教育,；要通過多種形式，廣泛開展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn),；要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，充實(shí)師資力量，培養(yǎng)骨干教師,，提高教學(xué)水平,；各級(jí)政府要?jiǎng)潛軐,？钤O(shè)立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)金，國家特教經(jīng)費(fèi)子以支持,，同時(shí)對(duì)接受高級(jí)中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生,，減免有關(guān)費(fèi)用，優(yōu)先提供助學(xué)金和教育貸款,，并廣泛動(dòng)員社會(huì)力量資助貧困殘疾學(xué)生,。各市州要辦好一所示范性的特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)省殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè),，改善辦學(xué)條件,，逐步建成全省示范性殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地。

 （三）就業(yè)

 就業(yè)是殘疾人改善生活狀況,、提高社會(huì)地位,、參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)，是其實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的關(guān)鍵,?！笆濉睍r(shí)期要繼續(xù)大力貫徹國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見》、省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的意見》和省政府第145號(hào)令,，采取積極的扶持和保護(hù)措施,，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn),，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到85％左右,。

 1、多渠道,、多層次,、多形式安排殘疾人就業(yè)。要依法全面推行殘疾人按比例就業(yè),，加大行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，做好殘疾人就業(yè)保障金征管工作,；要大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè),，制定、完善優(yōu)惠政策,，逐步將個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍,；要加快福利企業(yè)改革、改組和改造步伐,，完善扶持保護(hù)政策,；要做好殘疾職工穩(wěn)定就業(yè)工作，依據(jù)國家法律,、法規(guī),、規(guī)章,，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、續(xù)訂,、履行,、變更、解除,、終止等環(huán)節(jié)實(shí)施管理,，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，盡量避免殘疾職工失業(yè),；要扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng),。

 2、健全,、完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為殘疾人就業(yè)提供全面服務(wù)，市,、縣,、區(qū)要建立殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照勞動(dòng)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)內(nèi)部管理,，完善職能，為殘疾人提供切實(shí)有效的就業(yè)服務(wù),。

 3,、大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能,。要有計(jì)劃地組織社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，根據(jù)勞動(dòng)力市場和用人單位的需要，開展殘疾,。人職業(yè)培訓(xùn),；要根據(jù)殘疾人特點(diǎn)，興辦具備特殊培訓(xùn)手段和條件的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),；各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受職業(yè)培訓(xùn)的貧困殘疾人酌情予以補(bǔ)貼,；逐步建立以就業(yè)市場預(yù)測、職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定,、職業(yè)資格證書制度、職業(yè)人才成長激勵(lì)機(jī)制為主要內(nèi)容的殘疾人培訓(xùn)體系,；舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽,，表彰殘疾人職業(yè)技術(shù)能手。

 4,、適應(yīng)社會(huì)需求,，發(fā)展盲人按摩,。按摩是盲人適宜從事的職業(yè)，也是社會(huì)日益增長的要求,。要在培養(yǎng),、培訓(xùn)、就業(yè)安置,、政策扶持,、行業(yè)管理等方面加大力度，發(fā)展盲人按摩事業(yè),。要培訓(xùn)盲人按摩人員3000名,，其中500名達(dá)到醫(yī)療按摩水平。要廣開就業(yè)渠道,，幫助盲人按摩人員就業(yè),；要在政策上給予扶持，對(duì)接受按摩培訓(xùn)的貧困盲人免費(fèi)提供教材,，給予補(bǔ)貼,，對(duì)個(gè)體從業(yè)的盲人按摩人員在資金、場所,、執(zhí)照等方面給予照顧,，在社區(qū)開辦盲人按摩站（點(diǎn)），從當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)保障金中給予有償扶持,；要完善各級(jí)盲人按摩指導(dǎo)機(jī)構(gòu),，制定培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo),，開展保健按摩師技能鑒定和醫(yī)療按摩人員技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作,，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范盲人按摩市場,。

 （四）康復(fù)扶貧

 康復(fù)扶貧是幫助農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽,、進(jìn)而致富奔小康的重要措施?！笆濉睍r(shí)期要扶持40萬農(nóng)村貧困殘疾人,，普遍解決農(nóng)村貧困殘疾人的溫飽問題。貧困地區(qū)要繼續(xù)將殘疾人扶貧納入當(dāng)?shù)卣鲐氂?jì)劃,，加大資金投入，全省各級(jí)地方財(cái)政扶貧資金要明確一定比例用于殘疾人扶貧,；要加大政策扶持力度,，繼續(xù)安排殘疾人扶貧貼息貸款，開展殘疾人專項(xiàng)扶貧,，按照國家有關(guān)政策落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),，要完善農(nóng)村殘疾人服務(wù)社會(huì)職能,，提供及時(shí)有效的服務(wù)。

 （五）社會(huì)保障

 在國家社會(huì)保障制度逐步建立和完善過程中,，要不失時(shí)機(jī)地大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障工作,，保障殘疾人基本生活。

 1,、對(duì)不適合參加生產(chǎn)勞動(dòng),、無法定扶養(yǎng)人或雖有法定扶養(yǎng)人但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人,，按照規(guī)定予以供養(yǎng),、救濟(jì)。

 2,、進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度,，切實(shí)將符合條件的殘疾人納入其中；在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)行對(duì)貧困殘疾人的救濟(jì),、扶助政策,、保障其基本生活。

 3,、有條件的地方,，適當(dāng)提高殘疾人的生活保障水平。

 4,、城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn),，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療及失業(yè),、工傷等保險(xiǎn)待遇；個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人按有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),；建立和完善社會(huì)醫(yī)療救助和社會(huì)救濟(jì)救助等制度,，幫助解決無業(yè)貧困殘疾人的基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老問題。

 5,、加強(qiáng)殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理,；“春蕾計(jì)劃”、“青年志愿者行動(dòng)”等社會(huì)救助活動(dòng)切實(shí)將殘疾人納入其中,；民辦公助,，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦重度殘疾人寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

 （六）文化體育

 要進(jìn)一步活躍殘疾人文化生活,，發(fā)揮殘疾人藝術(shù),、體育的特殊作用，增進(jìn)理解與溝通。社會(huì)公眾文化要努力滿足殘疾人的需要,，為殘疾人提供豐富的精神食糧,，社會(huì)公眾文化要吸納殘疾人參加，并提供特別服務(wù)和優(yōu)惠,；對(duì)盲文和殘疾人特殊需要的圖書,、音像、報(bào)刊的出版要在政策,、資金上給予扶持,，圖書館要為盲人提供盲文和盲人有聲讀物的服務(wù)；要廣泛開展殘疾人文化體育活動(dòng),，吸引,、組織殘疾人參加；要發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù),，培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才,，辦好殘疾人藝術(shù)團(tuán)，參與國內(nèi)外演出和交流,，組織參加全國殘疾人藝術(shù)匯演和特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演,；要提高殘疾人體育運(yùn)動(dòng)水平，各級(jí)體育主管部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育的指導(dǎo)和扶持,，要充分發(fā)揮殘疾人體育協(xié)會(huì)的作用,，建立殘疾人運(yùn)動(dòng)員多級(jí)培養(yǎng)體系，落實(shí)殘疾人體育訓(xùn)練場所,，辦好湖北省第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),，組織參加第六屆全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和遠(yuǎn)南殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)及殘疾人奧運(yùn)會(huì)，爭取優(yōu)異成績,。各級(jí)政府要將開展殘疾人文化體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,。

 （七）宣傳

 要進(jìn)一步加大宣傳力度，大力弘揚(yáng)人道主義,，倡導(dǎo)理解,、尊重、關(guān)心,、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚,，營造文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活,。要認(rèn)真組織好“全國助殘日”,、“國際殘疾人日”等活動(dòng)；要與新聞媒體繼續(xù)辦好殘疾人專題節(jié)目,。

 （八）法制建設(shè)

 要進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系,，依法行政,，加大執(zhí)法檢查力度，廣泛開展殘疾人法律服務(wù)和法律援助,，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

 1,、農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，繼續(xù)對(duì)貧困殘疾人實(shí)施減免農(nóng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策；縣,、鄉(xiāng)普遍制定扶助殘疾人的規(guī)定,，村（居）民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容。

 2,、各級(jí)政府和有關(guān)部門加大
殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法力度,，開展執(zhí)法檢查，各級(jí)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)組織有關(guān)職能部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。

 3,、各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)法律援助中心為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì),、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助,，做好殘疾人權(quán)益維護(hù)工作；各級(jí)殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)建立當(dāng)?shù)胤稍行牡墓ぷ髡?，配備人員,，開展殘疾人法律援助工作。政府應(yīng)安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于法律援助,，鼓勵(lì)社會(huì)各界自愿捐助資金用于法律援助,；在基層法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位,、社區(qū)設(shè)立維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的示范崗,。

 4、深入開展法制宣傳教育,，增強(qiáng)殘疾人的法制觀念,，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)。打擊針對(duì)殘疾人的犯罪活動(dòng),。

 （九）組織建設(shè)

 要以基層為重點(diǎn),，進(jìn)一步完善組織體系，提高干部隊(duì)伍素質(zhì),，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力,，履行“代表、服務(wù),、管理”職能,。要充分發(fā)揮評(píng)議委員會(huì)的監(jiān)督咨詢作用,，完善專門協(xié)會(huì)組織，密切聯(lián)系殘疾人,，開展各種活動(dòng)．要在殘疾人中廣泛開展自強(qiáng)活動(dòng),；要做好殘疾人證的發(fā)放、管理工作,；各級(jí)政府,、組織人事部門要重視對(duì)殘聯(lián)干部特別是殘疾人干部的培養(yǎng)教育，加強(qiáng)殘聯(lián)與其它部門之間的干部交流,。

 要切實(shí)做好殘疾人信訪工作,，幫助殘疾人解決實(shí)際困難和問題，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，改善信訪工作條件,，完善各項(xiàng)制度,，不斷提高信訪工作水平。

 （十）社區(qū)殘疾人工作

 要加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作,，將殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè),，充分利用社區(qū)資源，切實(shí)為殘疾人提供服務(wù),。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，并納入財(cái)政預(yù)算，提供經(jīng)費(fèi)保障,，各級(jí)殘聯(lián)要積極參與社區(qū)建設(shè),，與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的指導(dǎo)．組織實(shí)施各項(xiàng)具體工作,；全省將重點(diǎn)在四個(gè)市轄區(qū)開展示范性工作,，并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，

 （十一）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)

 “十五”時(shí)期,，全省全面開展縣（市,、區(qū)）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府要加大投入,。切實(shí)解決基層基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,、服務(wù)能力薄弱、殘疾人難以得到服務(wù)的狀況,，加大殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度,。要加快湖北省殘疾人康復(fù)服務(wù)中心的建設(shè)、盡早建成投入使用,。各市,、縣都要有一所殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,，切實(shí)為殘疾人提供服務(wù)。綜合服務(wù)設(shè)施要根據(jù)殘疾人的需要,，綜合利用場所,，提供各種服務(wù)，辦成殘疾人之家,。各級(jí)政府在殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的立項(xiàng),、建設(shè)用地、建設(shè)配套費(fèi)等方面給予減免優(yōu)惠,，在國家對(duì)縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各地應(yīng)落實(shí)專項(xiàng)配套資金,，切實(shí)搞好綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),。

 殘疾人事業(yè)是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)的組成部分。殘疾人事業(yè)崇高而艱巨,，任重而道遠(yuǎn),。各級(jí)政府要高度重視殘疾人工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)．采取措施,，努力改善殘疾人的狀況,。全社會(huì)要伸出友愛之手，理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人,，支持殘疾人事業(yè),，各級(jí)殘聯(lián)要密切聯(lián)系殘疾人，依靠政府,，動(dòng)員社會(huì),，認(rèn)真做好殘疾人工作，為國分憂．為殘疾人解難,。廣大殘疾人要發(fā)揚(yáng)“自尊,、自信、自強(qiáng),、自立”的精神,，樂觀進(jìn)取，積極投身現(xiàn)代化建設(shè),。讓我們共同努力,，為實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與,、共享”的崇高目標(biāo)而努力奮斗,。