• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[1997]12號
• 【發(fā)布日期】1997-01-31
• 【生效日期】1997-01-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)物價局關(guān)于進一步加強農(nóng)村物價工作意見的通知

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
 轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)物價局關(guān)于進一步加強農(nóng)村物價工作意見的通知
 
（1997年1月31日新政辦〔1997〕12號）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市,、縣人民政府，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)物價局《關(guān)于進一步加強農(nóng)村物價工作的意見》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們,，請認真貫徹落實,。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

 一九九七年一月三十一日



 關(guān)于進一步加強農(nóng)村物價工作的意見



自治區(qū)人民政府：

 1996年5月在山西運城召開了全國農(nóng)村物價工作會議，并于7月下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村物價工作的意見》,，對新時期農(nóng)村物價工作提出了明確的指導(dǎo)思想,、方針和任務(wù)，這對進一步加強農(nóng)村物價工作具有重要的指導(dǎo)意義,。為貫徹落實國家這次會議精神和國家計委《關(guān)于進一步加強農(nóng)村物價工作的意見》,，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準,，八月我們召開了全區(qū)農(nóng)村物價工作會議。會議分析了當前農(nóng)村物價工作形勢,，與會同志提高了對農(nóng)村物價工作重要性的認識,，明確了今后農(nóng)村物價工作任務(wù)，大家還對做好農(nóng)村物價工作提出了許多好的意見和建議,。根據(jù)全國農(nóng)村物價工作會議精神和自治區(qū)黨委,、人民政府關(guān)于加強農(nóng)村物價管理的要求,，結(jié)合新疆實際，現(xiàn)就加強自治區(qū)農(nóng)村物價工作提出如下意見：



 一,、認清形勢,，提高認識，增強做好農(nóng)村物價工作的緊迫感

 我國是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家,，農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是中國革命和建設(shè)的基本問題。農(nóng)村物價管理工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,、農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)民的脫貧致富,，關(guān)系到黨的農(nóng)村政策的落實,。因此,，農(nóng)村物價管理工作是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，做好農(nóng)村物價工作具有重要意見,。

 為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,，國家和自治區(qū)近幾年多次提高主要農(nóng)產(chǎn)品價格，八五期間農(nóng)副產(chǎn)品收購價格累計提高了128．03％,，平均年遞增17．92％,。價格的調(diào)整,，使農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部比價關(guān)系趨于合理，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”縮小,，對合理調(diào)整自治區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu),、提高經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入起了積極的推動作用,。但是,，農(nóng)村物價管理方面仍然存在著許多值得注意的問題。一是農(nóng)村物價上漲過猛,。自治區(qū)1994年10月至1996年1月,，農(nóng)村物價漲幅一直高于城市，今年2－6月農(nóng)村物價漲幅一度趨緩,，但7月份以后農(nóng)村物價漲幅反彈,，繼續(xù)高于城市。農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品提價中得到的實惠,，由于農(nóng)村物價上漲過猛,，已經(jīng)抵消相當一部分。八五期間我區(qū)農(nóng)民人均純收入累計增長66．3％,，年均遞增10．7％,，低于同期農(nóng)村零售物價增長幅度（累計86．67％，年均遞增13．3％）和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格增長幅度（累計100．62％,，年均遞增14．94％）,。二是由于大多數(shù)商品價格放開后，國家原有的一些對邊遠農(nóng)村牧區(qū)的優(yōu)惠實際上已不復(fù)存在,，工業(yè)消費品因運距長,、運費高，價格既高且亂,。三是農(nóng)村各種涉農(nóng)收費名目繁多,，農(nóng)民負擔依然很重,。全國農(nóng)村普遍存在的農(nóng)產(chǎn)品價格低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高,、涉農(nóng)收費項目多 農(nóng)民負擔重的“一低一高一多一重”的問題,，在我區(qū)也很突出。這些問題的存在是經(jīng)濟問題的綜合反映,，但是農(nóng)村價格管理薄弱,，秩序混亂也是重要原因之一。目前,，農(nóng)村物價管理工作滯后與日益發(fā)育完善的市場經(jīng)濟要求不適應(yīng)，加強農(nóng)村物價管理已經(jīng)成為當前農(nóng)村工作和物價工作的一項緊迫任務(wù),。抓好農(nóng)村物價工作,，落實黨在農(nóng)村的價格政策，有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，加快建設(shè)國家重要的糧棉基地步伐,，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，使我區(qū)與全國同步達到小康具有重要的意義,，各級政府一定要把農(nóng)村物價工作列入重要議事日程,，切實抓緊抓好，抓出成效,。



 二,、加強對農(nóng)產(chǎn)品收購價格管理和監(jiān)督，完善農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控機制

 目前,，我區(qū)國家定價的糧棉收購價,，油料、甜菜的指導(dǎo)價及最近自治區(qū)人民政府確定的羊毛最低保護價的價格水平,，已接近甚至高于市場價格水平,，調(diào)價的余地已經(jīng)不大了，農(nóng)產(chǎn)品價格管理的主要任務(wù)應(yīng)該由理順價格轉(zhuǎn)向抓價格政策的有效落實上,，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。目前,，針對農(nóng)產(chǎn)品收購活動中的抬級抬價,、壓級壓價問題，各級政府和物價部門應(yīng)堅決貫徹落實國家和自治區(qū)人民政府有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的購銷價格政策,，購銷雙方都要執(zhí)行規(guī)定的價格和作價辦法，既要防止壓級壓價損害農(nóng)民利益,，又要防止抬級抬價損害國家和用戶利益,，保證農(nóng)產(chǎn)品價值和農(nóng)民收入的實現(xiàn),。今年畜產(chǎn)品價格大幅下跌,，對自治區(qū)確定的保護價政策落實不利，各級政府要引起高度重視,，采取有效措施,，保證政策落實到位，堅決制止和查處畜產(chǎn)品收購活動中的價格違法活動,，切實調(diào)動農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性,，促進自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展,。

 根據(jù)國家提出的建立以生產(chǎn)風(fēng)險基金、價格調(diào)節(jié)基金和商品儲備制度為主的主要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控機制的要求,，針對自治區(qū)近幾年糧,、棉、油,、蠶繭,、甜菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和價格波動較大問題,，要逐步地建立和完善專項價格調(diào)節(jié)基金制度，增強政府駕馭市場,、調(diào)節(jié)生產(chǎn)的能力,。



 三、進一步加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的管理

 自治區(qū)對化肥,、農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)電價、水價的調(diào)整多年來采取了從低掌握的原則,，力求把價格水平控制在有利于農(nóng)民增加收入,，實現(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)出大于投入的范圍。但是,，由于種種原因，化肥經(jīng)營中的亂漲價禁而不止,，農(nóng)膜價格得不到完全落實,，農(nóng)村最終電價過高等等，農(nóng)民反映比較強烈。因此,，今、明兩年要以農(nóng)電和化肥價格為重點,，整頓,、改善農(nóng)資價格秩序。要繼續(xù)堅持農(nóng)資價格從嚴掌握的原則,，堅持化肥、農(nóng)膜綜合供應(yīng)價制度,，會同電力部門盡快制定和推行農(nóng)村分類綜合電價管理辦法,，規(guī)范農(nóng)電價格構(gòu)成因素，制止電費收繳中的亂加價和搭車收費行為,。農(nóng)用柴油、農(nóng)藥,、種籽等價格也要完善管理辦法，規(guī)范管理措施,，健全監(jiān)督辦法,。



 四,、加強涉農(nóng)收費管理，進一步減輕農(nóng)民負擔

 各地要認真落實自治區(qū)人民政府有關(guān)農(nóng)業(yè),、農(nóng)民用水和農(nóng)機作業(yè)收費辦法和收費標準的規(guī)定,，要從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，選擇農(nóng)民反映較強烈的收費項目,，重點對農(nóng)村中小學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、婚姻登記,、計劃生育、道路養(yǎng)護,、郵電以及集貿(mào)市場等行政事業(yè)性收費進行清理和整頓,。違反規(guī)定的收費必須查處,，應(yīng)該取消和調(diào)整的項目要會同財政部門提出意見,，報請自治區(qū)批準，予以取消和調(diào)整。同時要建立和完善收費許可證制度,、收費監(jiān)督卡制度,、對收費單位實行年審等各項管理制度,，把農(nóng)民的不合理負擔堅決降下來。



 五,、要加強農(nóng)村工業(yè)消費品價格的管理

 我區(qū)農(nóng)村工業(yè)消費品由于受運距長,、運輸條件差等因素的制約，經(jīng)營成本和價格水平一直高于城市,，加之經(jīng)營者價格行為不規(guī)范,，一些不合理的因素也通過價格轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)民的頭上，價格水平更為不合理,。各級物價部門特別是縣級物價部門要加強對農(nóng)村工業(yè)消費品價格管理,，要按照自治區(qū)的要求通過巡回檢查和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立起來的物價機構(gòu)對農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點實施價格管理，督促其實行“明碼標價”,，對漲價過高的生活必需品和服務(wù)價格納入監(jiān)審管理,，采取最高限價、差率控制,、提價審報等措施,，實行有效管理，從而形成合理的價格水平,，保護農(nóng)民利益,，減輕不合理負擔。



 六,、強化價格服務(wù)職能,，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民對價格服務(wù)需求越來越強烈,，由于信息服務(wù)工作滯后,，農(nóng)村信息閉塞，農(nóng)民在價格競爭中處于被動地位,，而且往往由于信息的誤導(dǎo)帶來損失,。針對農(nóng)村市場發(fā)育不健全的狀況，物價部門要進一步強化服務(wù)職能,，要當好農(nóng)民助手,，為合理安排生產(chǎn)提供服務(wù)。要向農(nóng)民宣傳國家和自治區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品價格政策,，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn),。幫助農(nóng)民協(xié)調(diào)價格糾紛,，疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。同時物價部門還要當好黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀,，注意監(jiān)測分析價格動態(tài),，及時提出和實施價格調(diào)控措施；加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作,，掌握農(nóng)產(chǎn)品成本和農(nóng)民收益情況,，及時提出當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品收購價格調(diào)整意見和建議；根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,，提出和實施在價格上支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的措施,，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,。



 七、加強農(nóng)村物價監(jiān)督檢查,，維護農(nóng)村價格秩序

 長期以來,，自治區(qū)農(nóng)村物價的監(jiān)督檢查工作由于受機構(gòu)、人員,、交通工具、通訊設(shè)施,、地域條件等諸多因素影響,，一直落后于城市，這也是造成農(nóng)村價格漲幅高,、管理混亂,、農(nóng)民反映強烈的重要原因之一。干地領(lǐng)導(dǎo)要對農(nóng)村市場物價檢查工作引起高度重視,，要支持縣級物價檢查所的工作,，解決其經(jīng)費、交通等方面存在的困難,，創(chuàng)造必需的工作條件以利于強化農(nóng)村物價的有效監(jiān)督。同時采取多種形式,，廣泛建立社會價格監(jiān)督組織,。可在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、村委會、農(nóng)村中小學(xué)等單位和農(nóng)民中，聘請物價聯(lián)絡(luò)員 收費監(jiān)督員和價格信息員,，協(xié)助物價部門監(jiān)督物價情況,。還可通過選優(yōu)評優(yōu)活動，表彰先進,，揭露和打擊違紀違法行為,。



 八、充實,、加強和穩(wěn)定物價工作隊伍,，提高農(nóng)村物價工作水平

 物價隊伍的健全穩(wěn)定，是完成政府物價管理調(diào)控任務(wù)的組織保證,。物價部門是經(jīng)濟綜合部門和執(zhí)法部門,，機構(gòu)改革過程中要穩(wěn)定物價機構(gòu)，各級政府要切實從政策,、領(lǐng)導(dǎo)力量等各方面給予充實和支持,。要加強縣級物價檢查所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)條件設(shè)立物價檢查所或物價專職干部,，行政村設(shè)立義務(wù)物價監(jiān)督員,，逐步建立健全縣、鄉(xiāng),、村三級價格管理和價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。同時要狠抓物價工作人員的培訓(xùn)工作，不斷提高人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平,。各地物價檢查所是價格檢查的執(zhí)法主體,，要加強物價檢查所的建設(shè),，并根據(jù)有關(guān)法規(guī)依法開展物價管理和監(jiān)督工作,。

 以上意見，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。



 新疆維吾爾自治區(qū)物價局

 一九九六年十月二十九日