• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-09-29
• 【生效日期】2011-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市商品交易市場管理條例

南京市商品交易市場管理條例

（2010年8月20日南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議制定 2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）




第一章 總 則




第一條 為了加強商品交易市場規(guī)劃,、建設(shè)和管理，規(guī)范商品交易市場秩序,，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,，促進商品交易市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱商品交易市場（以下稱市場）是指由市場經(jīng)營者實施經(jīng)營管理,，集中多個場內(nèi)經(jīng)營者各自獨立進行生產(chǎn)資料、生活資料等商品交易或者營利性服務的固定營業(yè)場所,。



 本條例所稱市場經(jīng)營者是指依法設(shè)立,，從事市場經(jīng)營、服務和管理的企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟組織,。



 本條例所稱場內(nèi)經(jīng)營者是指在市場內(nèi),，以自己的名義從事商品交易或者營利性服務的自然人、法人或者其他經(jīng)濟組織,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市場的規(guī)劃,、建設(shè)、開辦,、經(jīng)營管理以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動,，適用本條例。




第四條 市人民政府應當將市場建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，促進市場發(fā)展,。



 鼓勵、引導市場逐步實現(xiàn)規(guī)范化,、標準化,、規(guī)?；?，提升市場的功能和水平。




第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立市場管理協(xié)調(diào)機制,，協(xié)調(diào)和決定市場規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作中的重大事項。



 商務行政主管部門負責市場規(guī)劃,，指導市場建設(shè),；工商行政主管部門負責市場的監(jiān)督管理。商務,、工商行政主管部門共同組織實施本條例,。



 規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理,、農(nóng)業(yè)、公安,、環(huán)境保護,、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、食品藥品監(jiān)督,、物價等行政主管部門，按照法律,、法規(guī)規(guī)定和市人民政府確定的職責,，為市場提供服務，對市場實施監(jiān)督管理,。




第六條 市場經(jīng)營者,、場內(nèi)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應當遵守法律,、法規(guī),，遵循自愿、公平,、誠實信用的原則,，禁止不正當競爭和損害消費者權(quán)益的行為。




第七條 市場經(jīng)營者和場內(nèi)經(jīng)營者可以依法成立或者加入行業(yè)協(xié)會,。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用,，為市場經(jīng)營者和場內(nèi)經(jīng)營者提供經(jīng)營指導和咨詢服務，推動行業(yè)誠信體系建設(shè),。




第二章 市場規(guī)劃和建設(shè)




第八條 市商務行政主管部門應當會同市規(guī)劃行政主管部門,，依據(jù)城市總體規(guī)劃，按照有利生產(chǎn),、方便生活,、活躍流通,、合理布局的原則，編制城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,，報市人民政府批準,，并向社會公布。



 市商務行政主管部門應當會同市工商行政等有關(guān)行政主管部門制定各類市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準,，報市人民政府批準,，并向社會公布。



 本條例實施前已設(shè)立的市場,，應當按照市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準進行改造和完善,。




第九條 新建、改建,、擴建市場,，將非市場改為市場或者市場改為其他用途、業(yè)態(tài)市場的,，應當符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準的規(guī)定,。




第十條 新建市場的選址以及城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造過程中市場的規(guī)劃,，規(guī)劃行政主管部門應當征求商務行政主管部門意見,。



 非市場改為市場或者市場改為其他用途、業(yè)態(tài)市場的,，工商行政主管部門辦理名稱預先核準登記時,，應當征求商務行政主管部門意見。



 市區(qū)范圍內(nèi)市場設(shè)立由市商務行政主管部門提出審查意見,。溧水,、高淳縣轄區(qū)內(nèi)市場設(shè)立由所在縣商務行政主管部門提出審查意見；設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和占地面積超過三萬平方米的市場,，由市商務行政主管部門提出審查意見,。



 不符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的，規(guī)劃行政主管部門不予辦理相關(guān)手續(xù),；不符合市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準的,，工商行政主管部門不予辦理名稱預先核準登記。



 市商務行政主管部門應當會同市規(guī)劃,、市工商行政主管部門制定有關(guān)征求意見的具體辦法,。




第三章 市場開辦和經(jīng)營




第十一條 開辦市場應當具備下列條件：



 （一）符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；



 （二）有符合市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準的場所,、設(shè)施,；



 （三）名稱和應有的章程符合規(guī)定；



 （四）符合治安,、道路通行,、消防,、環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生等要求,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十二條 開辦市場的申請人（以下稱市場開辦者）,，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定,，辦理投資項目,、規(guī)劃審批、土地性質(zhì)與用途以及環(huán)境影響評價等相關(guān)手續(xù),。




第十三條 市場開辦者應當按照規(guī)定向工商行政主管部門申請市場經(jīng)營者企業(yè)名稱登記,，市場經(jīng)營者的企業(yè)名稱應當具有市場的含義。




第十四條 市場開辦者應當依法在工商行政主管部門注冊登記,，領(lǐng)取市場經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照后市場方可營業(yè),。



 市場注冊登記前，不得利用預先核準登記的市場經(jīng)營者企業(yè)名稱從事招商活動,。




第十五條 市場經(jīng)營者享有下列權(quán)利：



 （一）按照核準的經(jīng)營方式,，在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)自主經(jīng)營；



 （二）按照合同約定收取市場場地和設(shè)施租賃等費用,；



 （三）拒絕不合法的收費和各種形式的攤派,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。




第十六條 市場經(jīng)營者應當履行下列義務：



 （一）制定商品質(zhì)量安全,、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全,、消費投訴處理,、突發(fā)事件應急處置等市場管理制度并組織實施；



 （二）查看場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照,、許可證件和其他有關(guān)證明文件是否齊全,；



 （三）督促場內(nèi)經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收、索票索證,、進銷貨臺賬登記等制度,；



 （四）按照城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準履行市容環(huán)衛(wèi)責任；



 （五）督促場內(nèi)經(jīng)營者守法經(jīng)營,，維護市場經(jīng)營秩序,；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務,。




第十七條 市場經(jīng)營者不得有下列行為：



 （一）向場內(nèi)經(jīng)營者強行收取合同約定以外的費用,；



 （二）采取非法手段和不正當競爭方式招商,；



 （三）為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供商位、倉儲,、運輸,、保管等條件和票證；



 （四）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第十八條 市場經(jīng)營者應當保證市場各類設(shè)施、設(shè)備的正常運行,，保持場內(nèi)環(huán)境整潔和通道暢通,，及時消除安全隱患。




第十九條 市場經(jīng)營者應當配置符合計量要求,、方便消費者復核的計量器具,，督促場內(nèi)經(jīng)營者使用合格的計量器具。




第二十條 鼓勵市場經(jīng)營者采取信息化管理,、統(tǒng)一配送等方式,，提高市場管理水平。



 市場經(jīng)營者應當定期公布市場信息,，方便場內(nèi)經(jīng)營者和消費者查詢,。




第二十一條 市場經(jīng)營者應當與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂商位出租合同，約定雙方權(quán)利義務,。




第二十二條 市場遷移,、關(guān)閉或者變更重要事項的，市場經(jīng)營者應當按照合同約定的期限通知場內(nèi)經(jīng)營者,，沒有約定的,，應當在六十日前通知場內(nèi)經(jīng)營者，同時向社會公告,，并依法辦理注銷登記或者變更登記,。



 市場經(jīng)營者不得擅自終止市場的經(jīng)營活動或者改變市場用途、業(yè)態(tài),。




第四章 場內(nèi)經(jīng)營者




第二十三條 場內(nèi)經(jīng)營者享有下列權(quán)利：



 （一）要求市場經(jīng)營者提供消防,、安全、水電,、通風,、公共衛(wèi)生等必要的經(jīng)營條件；



 （二）向市場經(jīng)營者提出消除安全隱患和改進市場管理秩序的意見,，并可以向有關(guān)行政主管部門報告,；



 （三）拒絕不合法的收費和各種形式的攤派；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。




第二十四條 場內(nèi)經(jīng)營者應當在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后開展經(jīng)營活動,。



 場內(nèi)經(jīng)營者應當在合同約定的商位亮照經(jīng)營，不得隨意擺攤設(shè)點,。經(jīng)市場經(jīng)營者同意,，場內(nèi)經(jīng)營者可以出租、出借,、轉(zhuǎn)讓商位,。合同另有約定的，從其約定,。




第二十五條 場內(nèi)經(jīng)營者不得經(jīng)營法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的商品,，不得從事法律,、法規(guī)禁止的活動。




第二十六條 場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營涉及人體健康,、生命安全的商品,，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，保存能夠證明進貨來源的發(fā)票,、憑證；從事批發(fā)經(jīng)營的,，還應當保存銷貨發(fā)票,、憑證。




第二十七條 市場經(jīng)營者,、場內(nèi)經(jīng)營者應當接受有關(guān)行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督,，不得拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務。




第二十八條 消費者在市場購買商品,，其合法權(quán)益受到損害的,，可以依法向場內(nèi)經(jīng)營者要求賠償；場內(nèi)經(jīng)營者商位租賃期滿后,，消費者有權(quán)向市場經(jīng)營者要求賠償,。市場經(jīng)營者依法賠償后，可以向場內(nèi)經(jīng)營者追償,。




第五章 農(nóng)副產(chǎn)品市場




第二十九條 農(nóng)副產(chǎn)品市場具有公益性質(zhì),，需要配套建設(shè)停車場、公共衛(wèi)生設(shè)施等項目的,，應當與主體項目同步設(shè)計,、同步建設(shè)、同步驗收,、同步交付使用,。市,、縣（區(qū)）人民政府應當采取措施給予扶持。



 任何單位和個人不得擅自改變農(nóng)副產(chǎn)品市場用途,。




第三十條 農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)營者應當建立和完善農(nóng)副產(chǎn)品入場和溯源制度,，履行農(nóng)副產(chǎn)品安全責任。



 農(nóng)副產(chǎn)品市場發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的,，市場經(jīng)營者應當及時報告有關(guān)部門并協(xié)助查明農(nóng)副產(chǎn)品來源和產(chǎn)地,。




第三十一條 農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)營者應當配置質(zhì)量安全檢測設(shè)施、配備檢測人員,，對農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量進行自檢,，做好檢測記錄，并公布檢測結(jié)果,。發(fā)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準的,，市場經(jīng)營者應當及時向有關(guān)部門報告，并要求場內(nèi)經(jīng)營者暫時停止銷售,。




第三十二條 農(nóng)副產(chǎn)品交易禁止下列行為：



 （一）欺行霸市,、強買強賣、短斤缺兩,；



 （二）壟斷貨源,、哄抬物價或者串通操縱價格；



 （三）摻雜摻假,、以假充真,、以次充好；



 （四）以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品,；



 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第三十三條 農(nóng)副產(chǎn)品市場應當配備復秤臺,、售貨臺以及清洗,、消毒、冷藏,、污水雜物處理,、給排水、公廁,、防塵,、防蠅、防鼠等衛(wèi)生設(shè)施,。市場經(jīng)營有需要的,，還應當配置肉案、活魚池、家禽籠,、封閉家禽宰殺間,、魚類宰殺池等。




第三十四條 農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)營者應當保持場內(nèi)及市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)容貌的整潔,，及時清運處置市場產(chǎn)生的廢棄物,，及時制止場內(nèi)占道、搭建,、擴攤,、流動經(jīng)營等行為。




第三十五條 農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)營者應當劃出適當?shù)慕?jīng)營區(qū)域,，用于農(nóng)民和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,。




第六章 監(jiān)督管理




第三十六條 商務行政主管部門依據(jù)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，指導市場建設(shè)和升級改造工作,。



 工商行政主管部門負責市場主體資格登記,，依法對市場交易行為進行監(jiān)督管理，受理消費者申訴和舉報,，維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,。



 規(guī)劃行政主管部門負責市場設(shè)立的規(guī)劃管理工作,。



 公安機關(guān)負責市場治安和消防安全的監(jiān)督管理,。



 城市管理行政主管部門負責市場容貌和環(huán)境衛(wèi)生的指導和監(jiān)督管理。



 衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督行政主管部門依法負責食品安全,、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全以及畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫的監(jiān)督管理,。



 其他有關(guān)行政主管部門應當根據(jù)各自職責，對市場實施監(jiān)督管理,。




第三十七條 縣（區(qū)）人民政府應當組織,、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)行政主管部門做好市場服務工作，加強市場監(jiān)管,，查處違法設(shè)立市場的行為,。




第三十八條 工商行政、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門應當按照職責建立并實施市場商品質(zhì)量的抽查,、檢測制度,，可以采取聯(lián)合執(zhí)法或者委托執(zhí)法方式，及時查處商品質(zhì)量違法行為。



 有關(guān)行政主管部門應當及時匯總分析商品抽查,、檢測情況,，并按照規(guī)定向社會公布抽查、檢測結(jié)果,。




第三十九條 工商行政主管部門應當會同有關(guān)行政主管部門建立市場信用分類監(jiān)管制度,，記錄市場經(jīng)營者和場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營情況，并向社會公開,。




第四十條 工商行政,、商務等行政主管部門應當建立和完善市場信息公開查詢制度，向社會公眾提供信息查詢服務,。




第四十一條 工商行政,、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門應當在市場內(nèi)公布投訴舉報電話和聯(lián)系方式，接到舉報,、投訴后應當做好記錄,，及時調(diào)查處理，并按照規(guī)定答復舉報,、投訴人,。




第四十二條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在市場監(jiān)督管理工作中，應當秉公執(zhí)法,、文明管理,，接受經(jīng)營者和消費者的監(jiān)督；執(zhí)行公務應當出示有關(guān)證件,。




第七章 法律責任




第四十三條 違反本條例第十六條第二項,、第三項規(guī)定，市場經(jīng)營者不履行規(guī)定義務的,，由工商行政主管部門責令限期改正,；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下的罰款,。




第四十四條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,，市場經(jīng)營者未按照規(guī)定通知場內(nèi)經(jīng)營者或者向社會公告的，由工商行政主管部門處以五千元以上五萬元以下的罰款,。




第四十五條 違反本條例規(guī)定,，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第四十六條 市場經(jīng)營者,、場內(nèi)經(jīng)營者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十七條 有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第八章 附 則




第四十八條 本條例自2011年1月1日起施行,。1998年11月27日南京市第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議制定的《南京市集貿(mào)市場管理規(guī)定》同時廢止,。