• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府辦[1991]43號
• 【發(fā)布日期】1991-05-10
• 【生效日期】1991-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市行政復議案件辦理程序規(guī)定

 廣州市行政復議案件辦理程序規(guī)定
 
（穗府辦（1991）43號
 一九九一年五月十日廣州市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為使行政復議案件辦理程序規(guī)范化,、制度化,、促使行政機關合法、準確,、公正,、及時地作出復議決定，保證辦案質(zhì)量,，提高辦案效率,，根據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復議條例》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱行政復議案件（以下簡稱案件）,，是指公民、法人或其他組織對行政機關作出的具體行政行為不服,，依法向行政機關提出申請復議的案件,。



 第三條 辦理案件，必須做到事實清楚,，證據(jù)確鑿,，適用法律、法規(guī),、規(guī)章及有關規(guī)范性文件正確,，符合規(guī)定的程序。



 第四條 上級復議機關要加強對下級復議機關辦理案件的監(jiān)督與指導,。




 第二章 受理





 第五條 復議機關應在收到復議申請書之日起十日內(nèi),，對復議申請進行審查，分別作出以下處理：

 （一）對符合法定條件的,，應以復議機關的名義決定受理,，并發(fā)出受理通知書；

 （二）對申請書不符合要求,，或者材料不足,，應補充證據(jù)的，應把申請書發(fā)還申請人,，限期補正,；

 （三）對復議申請不具備法定條件的，裁決不予受理并告之理由,。



 第六條 符合下列條件的,，復議機關受理復議申請，并予以立案：

 （一）申請人認為具體行政行為直接侵犯其合法權益的,；

 （二）有明確的被申請人,；

 （三）有具體的復議請求和事實根據(jù),；

 （四）屬于申請復議范圍；

 （五）屬于受理復議機關管轄,；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件；

 （七）同級政府或者上級政府部門交辦的,；

 （八）其他需要立案的,。



 第七條 對下列事項不服提出申請復議的，不予立案：

 （一）對行政法規(guī),、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定,、命令不服的；

 （二）對行政機關工作人員的獎懲,、任免等決定不服的；

 （三）對民事糾紛的仲裁,、調(diào)解或者處理不服的,；

 （四）對國防、外交等國家行為不服的,。



 第八條 需要立案辦理的案件,，承辦人員應當填寫《立案審批表》，經(jīng)批準后立案,。



 第九條 案件受理后,，應在受理之日起七日內(nèi)將復議申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應在收到復議申請書副本之日起十日內(nèi),，向復議機關提交作出具體行政行為的有關材料或者證據(jù),，并提出答辯書。




 第三章 調(diào)查取證





 第十條 案件調(diào)查取證應當有兩個以上的承辦人員參加,。

 承辦人員應當對案件進行全面調(diào)查,，下列證據(jù)經(jīng)查證屬實作為認定事實的依據(jù)：規(guī)范性文件、書證,、物證,、視聽資料、證人證言,、申請人陳述,、調(diào)查記錄、現(xiàn)場勘驗檢查筆錄,、檢驗,、檢定或者鑒定結論。

 現(xiàn)場筆錄的程序與要求：

 （一）寫明案件名稱,、爭議的問題,；

 （二）當事人基本情況,；

 （三）現(xiàn)場周圍環(huán)境方位；

 （四）現(xiàn)場物品的位置,、形狀,、規(guī)格；

 （五）當事人或其成年家屬必須在場,；

 （六）應邀見證人在場,；

 （七）客觀如實記載；

 （八）必要時可以繪圖,、拍照,、錄像；

 （九）重要的或可能滅失或以后難以取得的物證要辦扣押手續(xù),，填寫《扣押通知書》,；

 （十）筆錄及扣押清單要由勘驗人、見證人,、當事人或其成年家屬簽字,，并作扣押標記。



 第十一條 現(xiàn)場勘驗檢查,，由承辦人員,、法定檢驗（檢定）機構的人員進行，也可以邀請有關技術人員參加,；應當通知申請人到場,，申請人無正當理由拒不到場的，承辦人員在筆錄中記明情況,，不影響勘驗檢查的進行,。

 勘驗檢查的情況記入《現(xiàn)場檢查筆錄》，申請人應當簽署意見,，簽名或者押印,。



 第十二條 對申請人作詢問調(diào)查時，可以根據(jù)需要下達《通知書》,。

 承辦人員進行詢問調(diào)查時,，應當允許申請人充分舉證，并將情況記入《調(diào)查筆錄》,，經(jīng)申請人校閱后,，簽名或者押印。




 第四章 審理





 第十三條 案件受理后,，應當對原具體行政行為的合法性和適當性進行審查,。同時，向爭議雙方,、有關單位及有關人員調(diào)查取證,，查閱文件和資料,，并做好現(xiàn)場筆錄。



 第十四條 對簡單的案件,，由復議機關自己審理,，對較復雜的案件，涉及較多專業(yè)部門,、專業(yè)性較強的案件,，由復議機關組織其他的業(yè)務機構人員進行審理。并將審理意見提交當?shù)卣虿块T的決策會議討論,。



 第十五條 經(jīng)過審理,，分別作出維持、補正,、限期履行,、撤銷、變更等決定,。

 對無管轄權的案件,，應當移送有關部門處理；上級行政機關無權處理的,，提請有權機關依法處理。處理期間,，復議機關停止對本案的審理,。



 第十六條 承辦人根據(jù)復議決定，制作《復議決定書》,，并送達申請人,、被申請人及有關人員。同時明確告之申請人如不服本決定,，可在收到復議決定書之日起十五日內(nèi),，或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)向人民法院起訴,。但法律規(guī)定終局復議除外,。



 第十七條 送達復議決定文書，一般采用直接送達的方式,；直接送達有困難的,，也可以委托其他行政機關代為送達或者郵寄送達。




 第五章 執(zhí)行





 第十八條 《復議決定書》一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力,。



 第十九條 申請人在申請行政復議或提起訴訟期間,，具體行政行為不停止執(zhí)行?！?行政復議條例》規(guī)定的四種情況除外,。

 執(zhí)行情況應當記入《具體行政行為執(zhí)行筆錄》,。



 第二十條 維持原具體行政行為的復議決定，由最初作出具體行政行為的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行,，或者依法強制執(zhí)行,；改變原具體行政行為的復議決定，由復議機關申請人民法院強制執(zhí)行,，或者依法強制執(zhí)行,。



 第二十一條 送達《復議決定書》要填寫送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期,，簽名或者蓋章,。




 第六章 結案





 第二十二條 復議機關應當在收到復議申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。因特殊情況不能按期結案的，需報市人民政府（法制局承辦）批準,，適當延長辦理期限,。



 第二十三條 結案后應寫出結案報告。重大的案件,，應當報告當?shù)卣畟浒浮?


 第二十四條 辦案過程中形成的材料,，應當按照檔案管理法規(guī)的規(guī)定立卷歸檔。




 第七章 附則



 第二十五條 復議機關辦理案件,，必須使用統(tǒng)一的行政復議文書,。



 第二十六條 本規(guī)定由廣州市人民政府法制局負責解釋。



 第二十七條 本規(guī)定自一九九一年六月一日起施行,。



 關于制定《廣州市行政復議案件辦理程序規(guī)定》的說明



 《
行政復議條例》于今年一月一日起正式施行了,。國務院法制局要求各地根據(jù)實際情況，盡快制定一些與《
行政復議條例》相配套的制度,。因此,，為使復議機關審理復議案件能程序化、規(guī)范化,，結合本市實際情況制定本規(guī)定,。

 本規(guī)定分總則、受理,、調(diào)查取證,、審理、執(zhí)行,、結案,、附則等七章共二十七條。管轄問題比較復雜，另制定管轄暫行辦法,。

 本規(guī)定根據(jù)《
行政復議條例》的有關規(guī)定,，對受理、審理,、結案期限分別作了詳細的規(guī)定,。同時規(guī)定，因特殊情況不能按期結案,，需要延長期限的,，必須報請市人民政府批準，具體由市人民政府法制局承辦,。

 本規(guī)定第四章第十四條規(guī)定對較復雜的案件,，要報請當?shù)卣虿块T決策會議討論決定。是根據(jù)行政復議工作實行首長負責制的原則制定的,。具體的決策會議是指：由市人民政府法制局負責復議的案件,，提交市人民政府常務會議或市長辦公會議討論；由區(qū),、縣復議機關辦理的案件,，提交當?shù)卣諘h或區(qū)、縣長辦公會議討論,；由委,、辦、局辦理的復議案件,，提交本單位最高的行政會議討論,。