• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[1991]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-05-10
• 【生效日期】1991-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定

 廣州市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定
 
（穗府辦（1991）43號(hào)
 一九九一年五月十日廣州市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為使行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)范化、制度化,、促使行政機(jī)關(guān)合法,、準(zhǔn)確,、公正、及時(shí)地作出復(fù)議決定,，保證辦案質(zhì)量,，提高辦案效率，根據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱行政復(fù)議案件（以下簡稱案件），是指公民,、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服,，依法向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)復(fù)議的案件。



 第三條 辦理案件,，必須做到事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿，適用法律,、法規(guī),、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件正確，符合規(guī)定的程序,。



 第四條 上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)辦理案件的監(jiān)督與指導(dǎo),。




 第二章 受理





 第五條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起十日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查,，分別作出以下處理：

 （一）對(duì)符合法定條件的,，應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)的名義決定受理,，并發(fā)出受理通知書,；

 （二）對(duì)申請(qǐng)書不符合要求，或者材料不足,，應(yīng)補(bǔ)充證據(jù)的,，應(yīng)把申請(qǐng)書發(fā)還申請(qǐng)人，限期補(bǔ)正,；

 （三）對(duì)復(fù)議申請(qǐng)不具備法定條件的,，裁決不予受理并告之理由。



 第六條 符合下列條件的,，復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng),，并予以立案：

 （一）申請(qǐng)人認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的；

 （二）有明確的被申請(qǐng)人,；

 （三）有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù),；

 （四）屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍；

 （五）屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄,；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,；

 （七）同級(jí)政府或者上級(jí)政府部門交辦的；

 （八）其他需要立案的,。



 第七條 對(duì)下列事項(xiàng)不服提出申請(qǐng)復(fù)議的,，不予立案：

 （一）對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定,、命令不服的,；

 （二）對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定不服的,；

 （三）對(duì)民事糾紛的仲裁,、調(diào)解或者處理不服的；

 （四）對(duì)國防,、外交等國家行為不服的,。



 第八條 需要立案辦理的案件，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》,，經(jīng)批準(zhǔn)后立案,。



 第九條 案件受理后，應(yīng)在受理之日起七日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人,。被申請(qǐng)人應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書副本之日起十日內(nèi),，向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，并提出答辯書,。




 第三章 調(diào)查取證





 第十條 案件調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上的承辦人員參加,。

 承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查，下列證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)：規(guī)范性文件,、書證,、物證、視聽資料,、證人證言,、申請(qǐng)人陳述、調(diào)查記錄,、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄,、檢驗(yàn)、檢定或者鑒定結(jié)論,。

 現(xiàn)場(chǎng)筆錄的程序與要求：

 （一）寫明案件名稱,、爭議的問題；

 （二）當(dāng)事人基本情況,；

 （三）現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境方位,；

 （四）現(xiàn)場(chǎng)物品的位置、形狀、規(guī)格,；

 （五）當(dāng)事人或其成年家屬必須在場(chǎng),；

 （六）應(yīng)邀見證人在場(chǎng)；

 （七）客觀如實(shí)記載,；

 （八）必要時(shí)可以繪圖,、拍照、錄像,；

 （九）重要的或可能滅失或以后難以取得的物證要辦扣押手續(xù),，填寫《扣押通知書》；

 （十）筆錄及扣押清單要由勘驗(yàn)人,、見證人,、當(dāng)事人或其成年家屬簽字，并作扣押標(biāo)記,。



 第十一條 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查,，由承辦人員、法定檢驗(yàn)（檢定）機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行,，也可以邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員參加,；應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人到場(chǎng)，申請(qǐng)人無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的,，承辦人員在筆錄中記明情況,，不影響勘驗(yàn)檢查的進(jìn)行。

 勘驗(yàn)檢查的情況記入《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)簽署意見,，簽名或者押印。



 第十二條 對(duì)申請(qǐng)人作詢問調(diào)查時(shí),，可以根據(jù)需要下達(dá)《通知書》,。

 承辦人員進(jìn)行詢問調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人充分舉證,，并將情況記入《調(diào)查筆錄》,，經(jīng)申請(qǐng)人校閱后,，簽名或者押印,。




 第四章 審理





 第十三條 案件受理后，應(yīng)當(dāng)對(duì)原具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查,。同時(shí),，向爭議雙方、有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查取證,，查閱文件和資料,，并做好現(xiàn)場(chǎng)筆錄。



 第十四條 對(duì)簡單的案件，由復(fù)議機(jī)關(guān)自己審理,，對(duì)較復(fù)雜的案件,，涉及較多專業(yè)部門、專業(yè)性較強(qiáng)的案件,，由復(fù)議機(jī)關(guān)組織其他的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行審理,。并將審理意見提交當(dāng)?shù)卣虿块T的決策會(huì)議討論。



 第十五條 經(jīng)過審理,，分別作出維持,、補(bǔ)正、限期履行,、撤銷,、變更等決定。

 對(duì)無管轄權(quán)的案件,，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理,；上級(jí)行政機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理,。處理期間,，復(fù)議機(jī)關(guān)停止對(duì)本案的審理。



 第十六條 承辦人根據(jù)復(fù)議決定,，制作《復(fù)議決定書》,，并送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及有關(guān)人員,。同時(shí)明確告之申請(qǐng)人如不服本決定,，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，或者法律,、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)向人民法院起訴,。但法律規(guī)定終局復(fù)議除外。



 第十七條 送達(dá)復(fù)議決定文書,，一般采用直接送達(dá)的方式,；直接送達(dá)有困難的，也可以委托其他行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)或者郵寄送達(dá),。




 第五章 執(zhí)行





 第十八條 《復(fù)議決定書》一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力,。



 第十九條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟期間，具體行政行為不停止執(zhí)行,?！?行政復(fù)議條例》規(guī)定的四種情況除外。

 執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)記入《具體行政行為執(zhí)行筆錄》,。



 第二十條 維持原具體行政行為的復(fù)議決定,，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行；改變?cè)唧w行政行為的復(fù)議決定,，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十一條 送達(dá)《復(fù)議決定書》要填寫送達(dá)回證,，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期,，簽名或者蓋章。




 第六章 結(jié)案





 第二十二條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。因特殊情況不能按期結(jié)案的,，需報(bào)市人民政府（法制局承辦）批準(zhǔn),，適當(dāng)延長辦理期限。



 第二十三條 結(jié)案后應(yīng)寫出結(jié)案報(bào)告,。重大的案件,，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畟浒浮?


 第二十四條 辦案過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理法規(guī)的規(guī)定立卷歸檔,。




 第七章 附則



 第二十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)辦理案件,，必須使用統(tǒng)一的行政復(fù)議文書。



 第二十六條 本規(guī)定由廣州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本規(guī)定自一九九一年六月一日起施行,。



 關(guān)于制定《廣州市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定》的說明



 《
行政復(fù)議條例》于今年一月一日起正式施行了。國務(wù)院法制局要求各地根據(jù)實(shí)際情況,，盡快制定一些與《
行政復(fù)議條例》相配套的制度,。因此，為使復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件能程序化,、規(guī)范化,，結(jié)合本市實(shí)際情況制定本規(guī)定。

 本規(guī)定分總則,、受理,、調(diào)查取證、審理,、執(zhí)行,、結(jié)案、附則等七章共二十七條,。管轄問題比較復(fù)雜,，另制定管轄暫行辦法,。

 本規(guī)定根據(jù)《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)受理、審理、結(jié)案期限分別作了詳細(xì)的規(guī)定,。同時(shí)規(guī)定,，因特殊情況不能按期結(jié)案，需要延長期限的,，必須報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn),，具體由市人民政府法制局承辦。

 本規(guī)定第四章第十四條規(guī)定對(duì)較復(fù)雜的案件,，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣虿块T決策會(huì)議討論決定,。是根據(jù)行政復(fù)議工作實(shí)行首長負(fù)責(zé)制的原則制定的。具體的決策會(huì)議是指：由市人民政府法制局負(fù)責(zé)復(fù)議的案件,，提交市人民政府常務(wù)會(huì)議或市長辦公會(huì)議討論,；由區(qū)、縣復(fù)議機(jī)關(guān)辦理的案件,，提交當(dāng)?shù)卣?wù)會(huì)議或區(qū),、縣長辦公會(huì)議討論；由委,、辦,、局辦理的復(fù)議案件，提交本單位最高的行政會(huì)議討論,。