• 【發(fā)布單位】安徽省合肥市
• 【發(fā)布文號】合肥市人民政府令第111號
• 【發(fā)布日期】2004-10-29
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

合肥市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定
 
（2004年10月22日合肥市人民政府第40次常務(wù)會議審議通過 2004年10月29日合肥市人民政府令第111號公布 自2005年1月1日起施行）






第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，促進(jìn)依法行政,，根據(jù)《
安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。




第三條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指：



 （一）上級人民政府對下級人民政府和本級人民政府對所屬行政執(zhí)法部門的監(jiān)督,；



 （二）上級行政執(zhí)法部門對下級行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。




第四條 市,、縣（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)是本級人民政府實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的工作機(jī)構(gòu),，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。



 監(jiān)察,、人事等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。




第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督遵循有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的原則。




第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍：



 （一）行政執(zhí)法主體的合法性,；



 （二）行政規(guī)范性文件的合法性,；



 （三）具體行政執(zhí)法行為的合法性；



 （四）違法行政執(zhí)法行為的查處情況,；



 （五）行政執(zhí)法部門法定職責(zé)的履行情況,；



 （六）行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制等相關(guān)制度的建立和執(zhí)行情況,；



 （七）行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)及行政執(zhí)法證件使用,、管理情況；



 （八）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)督的其他事項(xiàng),。




第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督可以通過下列方式進(jìn)行：



 （一）開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；



 （二）調(diào)閱審查有關(guān)案卷,、文件或者資料,；



 （三）向行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員考核了解有關(guān)情況；



 （四）向社會各界和行政管理相對人進(jìn)行調(diào)查,；



 （五）就有關(guān)重點(diǎn)問題組織調(diào)查或督查處理,。



 被監(jiān)督部門和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)報告情況，提供有關(guān)資料,，接受監(jiān)督,。




第八條 市、縣（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行審核確認(rèn)，并在本行政區(qū)域內(nèi)新聞媒體上公告,；行政執(zhí)法主體資格發(fā)生變化時,，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充公告。




第九條 市,、縣（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法人員檔案,，并逐步實(shí)行電子文檔統(tǒng)一管理。




第十條 市,、縣（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)對本級人民政府所屬部門和下一級人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行檢查,、考核和評議，并通過問卷調(diào)查,、召開座談會和定期走訪等方式征求行政管理相對人的意見,。



 考核結(jié)果納入被檢查部門年度工作責(zé)任目標(biāo)，并作為考核被檢查部門主要負(fù)責(zé)人工作的重要依據(jù),。




第十一條 行政執(zhí)法部門制發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向本級人民政府法制機(jī)構(gòu)報送前置性審查及備案,；政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,。




第十二條 行政執(zhí)法部門作出重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向本級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案,。




第十三條 行政執(zhí)法部門實(shí)施行政許可的應(yīng)當(dāng)將許可事項(xiàng),、依據(jù)、條件,、程序,、期限、費(fèi)用等有關(guān)內(nèi)容向本級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案,。




第十四條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前以書面形式向本級人民政府法制機(jī)構(gòu)報告上年度本部門行政執(zhí)法情況,。



 縣（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月30日前以書面形式向市人民政府法制機(jī)構(gòu)報告上年度本地區(qū)行政執(zhí)法情況。




第十五條 市,、縣（區(qū)）人民政府和各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公布行政執(zhí)法投訴舉報電話,，為公民、法人和其他組織投訴,、舉報提供便利條件,。




第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對通過新聞媒體等途徑反映的行政執(zhí)法違法及行政不作為情況,，及時調(diào)查處理,。




第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),，可以向有關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》,。



 《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》加蓋本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章。



 接到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照通知書的內(nèi)容執(zhí)行,，并在規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)出通知書的機(jī)關(guān)報告結(jié)果,。




第十八條 行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，由本級人民政府或上級行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,，并可予以通報批評,；情節(jié)嚴(yán)重的，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任：



 （一）不具備行政執(zhí)法主體資格開展行政執(zhí)法活動的,；



 （二）違法發(fā)布規(guī)范性文件并造成具體行政行為普遍違法的,；



 （三）擅自設(shè)定行政處罰或者行政許可并予以實(shí)施的；



 （四）應(yīng)報備案的文件,、決定,、事項(xiàng)未按規(guī)定備案的；



 （五）沒有法律,、法規(guī)依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的,；



 （六）指派不具備合法資格人員進(jìn)行行政執(zhí)法或者行政執(zhí)法監(jiān)督工作的；



 （七）作出的具體行政行為沒有法律依據(jù)或者所根據(jù)的事實(shí)錯誤的,；



 （八）不履行法定職責(zé)或者越權(quán)執(zhí)法的,。




第十九條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，由市,、縣（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)暫扣其行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的,，提請發(fā)證機(jī)關(guān)取消行政執(zhí)法資格,，并由有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不履行法定職責(zé)或?yàn)E用職權(quán),、徇私枉法的；



 （二）嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,；



 （三）有其它違法失職行為經(jīng)督查不改的,。




第二十條 被監(jiān)督部門和人員認(rèn)為行政執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)構(gòu)或監(jiān)督人員違法行使監(jiān)督職權(quán)的，可以向其上級行政機(jī)關(guān)投訴,。




第二十一條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行,。