• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-26
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市城市房屋拆遷管理辦法

 合肥市城市房屋拆遷管理辦法
 
（1997年3月28日合肥市第十一屆人民代表大會常務委員會第35次會議通過1997年7月26日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為了加強本市城市房屋拆遷管理,，實施城市總體規(guī)劃,，保障城市建設順利進行，保護拆遷當事人的合法權益,，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)，結合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 凡在合肥市城市規(guī)劃區(qū)內，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的,，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得《
房屋拆遷許可證》的單位或個人。

 本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人,、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人,。



 第四條 拆遷人必須按本辦法對被拆遷人進行補償和安置。被拆遷人必須服從城市建設需要,，在規(guī)定的搬遷期限內完成搬遷,。



 第五條 合肥市人民政府建設行政主管部門是本市拆遷安置的主管部門，其所屬的合肥市人民政府拆遷安置管理辦公室（以下簡稱市拆管辦）具體負責本市拆遷安置的管理工作,。



 第六條 拆遷工作必須堅持統(tǒng)一管理原則。規(guī)劃,、土地,、房產(chǎn),、公安,、工商等部門應當根據(jù)各自職責，配合拆遷管理部門做好拆遷工作；被拆遷人的主管部門應當配合拆遷人做好所屬單位或人員的動員搬遷工作,。



 第七條 拆遷管理部門及其工作人員必須依法行政,，辦事公開,、公正，接受群眾監(jiān)督,。

 拆遷主管部門對在拆遷工作中有突出貢獻的單位或個人給予表彰或獎勵,。




 第二章 拆遷管理





 第八條 任何單位或者個人需要拆遷房屋,，必須持建設項目批準文件,、《建設用地規(guī)劃許可證》,、《土地使用證》,、拆遷范圍紅線圖和拆遷安置方案,，向市拆管辦提出申請,，領取《
房屋拆遷許可證》后,，方可實施拆遷,。



 第九條 房屋拆遷涉及土地使用權變更的,，拆遷人應到土地管理部門辦理土地使用權變更手續(xù),。

 涉及到拆遷的建設工程，建設單位在辦理《建設工程規(guī)劃許可證》時,，應持市拆管辦核發(fā)的《
房屋拆遷許可證》,。

 征用集體土地需拆遷房屋的,，經(jīng)市拆管辦批準,，由土地部門等具有拆遷資質的單位負責具體實施。



 第十條 房屋拆除后,，原房屋的產(chǎn)權人應到房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權注銷手續(xù),。安置房的所有人應及時到房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權申請登記手續(xù),。



 第十一條 拆遷范圍確定后,，市拆管辦應通知有關部門停發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》、《房屋所有權證》,、《營業(yè)執(zhí)照》,，停止辦理常住戶口的遷入和居民分戶,，停止辦理房屋交易手續(xù),。



 第十二條 在停辦戶口期間,，有下列情況之一的,，持有關部門的證明,，經(jīng)市人民政府批準，方可入戶,。

 （一）拆遷范圍內的新出生嬰兒,；

 （二）高等和中等院校學生，按學籍管理和畢業(yè)分配規(guī)定遷回或落戶拆遷范圍的,；

 （三）復員,、轉業(yè)、退伍軍人返回拆遷范圍的,；

 （四）勞改,、勞教期滿人員返回拆遷范圍的,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定其他準予入戶的。



 第十三條 《
房屋拆遷許可證》發(fā)放后,，市拆管辦應及時將拆遷范圍,、拆遷期限等有關事項,，以公告的形式公布,，并向被拆遷人進行宣傳和解釋,。



 第十四條 被拆遷房屋面積和性質的確認應依據(jù)《建設工程規(guī)劃許可證》和《房屋所有權證》,。不具備以上兩證的國有土地上的房屋,，符合下列條件之一的,，應給予補償安置：

 （一）環(huán)城公園路以內的，1956年底以前地形圖上有標注的；

 （二）環(huán)城公園路以外的,，1977年底以前地形圖上有標注的,；

 （三）其它合法的房屋所有權證件的。



 第十五條 拆除違法（章）建筑,、超過期限的臨時建筑,，不予補償，自行拆除,；拆除未超過批準期限的臨時建筑,，給予適當補償。逾期不拆的,，按本辦法第二十三,、二十四條規(guī)定強制拆除。



 第十六條 拆遷人與被拆遷人應在公告規(guī)定的拆遷期限內,，簽訂拆遷補償安置協(xié)議,，由拆遷人發(fā)給《拆遷安置證》，并報市拆管辦備案,。

 補償安置協(xié)議應當載明補償形式和補償金額,、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限,、違約責任和當事人認為需要訂立的其他條款,。協(xié)議簽訂后可以向公證機關辦理公證,。



 第十七條 安置時憑搬遷順序號,，先搬遷者安置優(yōu)先。



 第十八條 拆遷人對被拆遷人可采取一次性安置或過渡性安置方式,。采取自行過渡安置的,，過渡期內由被拆遷人自行解決臨時住房，拆遷人按規(guī)定支付過渡費,。住宅過渡期不得超過18個月,，非住宅過渡期不得超過30個月，逾期未安置的,，自逾期之日起,，不滿12個月的,，過渡費增加100％；超過12個月的,，過渡費增加200％,。



 第十九條 對被拆遷人的安置,，應根據(jù)規(guī)劃的要求和建設工程的性質,，采取原地安置,、易地安置或一次性經(jīng)濟補償?shù)男问健?


 第二十條 拆遷補償實行產(chǎn)權調換,、作價補償，或者產(chǎn)權調換和作價補償相結合的形式,。

 產(chǎn)權調換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算,。

 作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結合成新結算。



 第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)單位應具備安置總量30％以上的拆遷周轉房或拆遷安置房，以供被拆遷人過渡或一次性安置,。



 第二十二條 拆遷安置從環(huán)城公園路內遷到一環(huán)路內的,，無償增加10％～20％的使用面積,；從環(huán)城公園路內遷到一環(huán)路外二環(huán)路內的,，無償增加30％～40％的使用面積,；從環(huán)城公園路外一環(huán)路內遷到二環(huán)路內的,，無償增加10％～20％的使用面積,。



 第二十三條 拆遷人與被拆遷人因補償形式和補償金額、安置面積和安置地點,、搬遷過渡形式和過渡期限等達不成協(xié)議的,，雙方均可向市拆管辦申請裁決,。

 當事人對裁決不服,，可以在裁決書送達之日起15日內向人民法院起訴。在訴訟期間,，如拆遷人對被拆遷人作了安置或提供了周轉房的,，不停止拆遷的執(zhí)行。



 第二十四條 在公告規(guī)定或裁決作出的拆遷期滿后,，被拆遷人無正當理由仍未搬遷的,，由市拆管辦報請市人民政府批準，作出責令限期拆遷的決定,，逾期仍不搬遷的,，市人民政府責成有關部門組織強制拆遷；或由市拆管辦申請人民法院強制拆遷。強制拆遷所需費用由被強制執(zhí)行人承擔,。



 第二十五條 從事拆遷業(yè)務的單位,，必須向市拆管辦提出申請，經(jīng)審核,，符合條件的發(fā)給《拆遷資格證書》,。

 拆遷工作人員必須經(jīng)過業(yè)務培訓，取得市拆管辦核發(fā)的《崗位合格證書》后方可上崗,。



 第二十六條 具有拆遷資格證書的建設單位可自行拆遷,。

 建設單位委托拆遷的，必須委托具有房屋拆遷資格的單位,。

 單位內部拆遷房屋,，必須落實安置方案，經(jīng)市拆管辦審核批準后,，可實行自行拆遷,。



 第二十七條 機關及企、事業(yè)單位拆遷本單位自管住宅房屋,，對非本單位職工的被拆遷人,，必須妥善安置。



 第二十八條 建設拆遷涉及軍事設施,、人防設施,、市政設施、園林綠地,、名勝古跡,、學校、文物,、寺廟,、教堂等，應當按有關規(guī)定辦理,。




 第三章 國有土地上房屋拆遷補償安置





 第二十九條 拆除國有土地上房屋實行“拆一安一”,。住宅按使用面積安置，非住宅按建筑面積及性質安置,，面積不符的,，應結算差價。



 第三十條 原地安置或易地安置增加面積后,，被拆遷人人均使用面積不足上年度本市人均使用面積的,，應予以補齊，增補面積按單體造價結算,。



 第三十一條 被拆遷人在不擴大安置面積和套型許可的情況下,，要求分套安置的,，拆遷人應當準許。



 第三十二條 拆遷私有房屋,，被拆遷人放棄產(chǎn)權和安置的,，按重置價補償，并給予適當獎勵,；放棄產(chǎn)權但要求安置的,，按重置價結合成新予以補償，安置房由房產(chǎn)部門代管,。



 第三十三條 拆遷出租私有住宅房屋,，實行產(chǎn)權調換的，原租賃關系繼續(xù)保持,，租賃協(xié)議作相應修改,；實行作價補償?shù)模a(chǎn)權人與承租人應解除租賃關系,。承租人由產(chǎn)權人負責在拆遷期限內動員搬遷,，拆遷人不承擔變更和解除租賃關系所發(fā)生的損失。

 拆遷公有住宅房屋,，應實行產(chǎn)權調換,，原租賃關系繼續(xù)保持，租賃協(xié)議作相應修改,。



 第三十四條 拆遷出租非住宅房屋應實行產(chǎn)權調換,，拆遷人不承擔因租賃協(xié)議變更和解除所造成的損失。



 第三十五條 拆遷改作其他用途的住宅,，按住宅房安置,。

 拆除沿街（指合肥市城市總體規(guī)劃確定并已形成的道路）私有住宅改作營業(yè)的房屋，一般按住宅房安置,。但同時具備下列條件的,，可安置部分營業(yè)房，并實行產(chǎn)權調換,。

 （一）在拆遷定點通知書或拆遷批準文件下達2年前房屋所有權人已經(jīng)領取了《營業(yè)執(zhí)照》,，且被拆遷房屋是《營業(yè)執(zhí)照》所指定的營業(yè)場所；

 （二）房屋所有人或配偶無正式工作,；

 （三）利用整間房屋從事營業(yè),。



 第三十六條 因拆遷造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的,，拆遷人應當對有合法用工手續(xù)的待工人員按規(guī)定給予過渡性補貼。




 第四章 集體土地上房屋拆遷補償安置





 第三十七條 一次性征地轉戶分期實施的拆遷項目,，應實行統(tǒng)一補償安置標準,。



 第三十八條 拆除征地轉戶被拆遷人的房屋應依據(jù)該地常住人口安置,，非常住人口的房屋給予作價補償，不予安置,。



 第三十九條 拆遷征地轉戶農(nóng)民住宅,，實行產(chǎn)權調換的，由拆遷人按人均建筑面積25平方米統(tǒng)拆統(tǒng)建,，安置后多余的被拆遷房屋面積按重置價結合成新予以補償,；拆遷面積低于規(guī)定的人均建筑面積，按實際合法建筑面積安置,。



 第四十條 被拆遷人人均住房建筑面積不足15平方米的,，拆遷人應按人均建筑面積15平方米安置，增加的面積按單體造價結算,，產(chǎn)權歸被拆遷人所有,。



 第四十一條 征地轉戶拆遷集體性質的非住宅，給予補償或按原面積恢復,，調換產(chǎn)權,。住宅改作其它用途的，一律按住宅安置,。



 第四十二條 拆遷非征地轉戶農(nóng)民住宅,，按重置價結合成新予以補償，由當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃,，選點自拆自建或統(tǒng)一組織復建,。




 第五章 市政建設拆遷補償安置





 第四十三條 本辦法所稱市政建設是指道路、橋涵,、照明,、環(huán)衛(wèi)、園林綠化以及排水,、防洪,、污水處理等公共設施建設。



 第四十四條 市政建設拆遷由市政建設管理部門負責組織實施,，并實行以區(qū)為主條塊雙承包,，統(tǒng)一動員、統(tǒng)一拆遷,、統(tǒng)一安置,。



 第四十五條 拆遷國有土地上房屋的，由拆遷人按規(guī)定予以補償,，使用人由所在單位負責組織搬遷安置,。安置確有困難的單位，允許到指定地點按綜合造價購房,，產(chǎn)權歸購買者,。



 第四十六條 拆遷集體土地上房屋的,，由拆遷人按規(guī)定予以安置補償，符合征地轉戶條件的,，按本辦法第三十九條辦理,。



 第四十七條 道路兩側已規(guī)劃給開發(fā)單位或其它單位的，一律由用地單位負責道路規(guī)劃紅線范圍內的拆遷安置工作,，費用自負,，但須與道路拆遷同步進行，按時交出空地,。



 第四十八條 凡市政工程建設拆遷范圍內需拆遷的住宅房,、非住宅房（不含中、小學校）,，一律異地安置,。




 第六章 法律責任





 第四十九條 有下列行為之一的，由市拆管辦予以警告,、責令停止拆遷,，可并處10000元～30000元罰款：

 （一）未取得《
房屋拆遷許可證》或者未按《
房屋拆遷許可證》的規(guī)定擅自拆遷的；

 （二）委托未取得房屋拆遷資格的單位拆遷的,；

 （三）擅自提高或者降低補償,、安置標準、擴大或者縮小補償,、安置范圍的,；

 （四）應當補償而未予以補償?shù)摹?


 第五十條 拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷限期或者擅自延長過渡期限的，市拆管辦對拆遷人予以警告,，可并處3000元～10000元罰款,。



 第五十一條 被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉房的,，由市拆管辦對被拆遷人予以警告,，責令限期退還周轉房，可并處1000元～5000元罰款,。



 第五十二條 市拆管辦的處罰應嚴格依照《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行,。罰沒款應使用財政專用票據(jù)，按規(guī)定上繳同級財政,。



 第五十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依據(jù)《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議或起訴,，又不履行處罰決定的,，由市拆管辦申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十四條 辱罵,、毆打房屋拆遷工作人員,，阻礙房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務的,，由公安機關依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第五十五條 房屋拆遷管理部門工作人員玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第五十六條 本辦法具體應用中的問題,，由合肥市建設行政主管部門負責解釋,。



 第五十七條 本辦法自1997年10月1日起施行。

 本辦法實施前已批準的拆遷項目,，其補償安置標準仍按原規(guī)定執(zhí)行,。