• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-18
• 【生效日期】2003-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人口與計(jì)劃生育條例

北京市人口與計(jì)劃生育條例

(2003年7月18日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò))





 目 錄


第一章 總則


第二章 人口規(guī)劃與管理


第三章 生育調(diào)節(jié)


第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障


第五章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)


第六章 法律責(zé)任


第七章 附則




第一章 總則




第一條 為了實(shí)施《
中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。


第二條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施,，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì),，改善人口結(jié)構(gòu)和分布,。


第三條 市和區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

 市和區(qū),、縣計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作,。

 市和區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。


第四條 工會(huì),、共產(chǎn)主義青年團(tuán),、婦女聯(lián)合會(huì)以及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助本市各級(jí)人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作,。

 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作,。


第五條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保證人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展,。

 任何單位和個(gè)人不得截留,、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作費(fèi)用,。


第六條 本市各級(jí)人民政府或者計(jì)劃生育行政部門對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出成績(jī)的機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 人口規(guī)劃與管理




第七條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際,，編制本行政區(qū)域人口發(fā)展的中,、長(zhǎng)期規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。


第八條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃,，制定本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施,。

 市和區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案在本轄區(qū)內(nèi)的貫徹落實(shí)工作,。


第九條 本市建立和完善有利于合理調(diào)控人口數(shù)量、人口年齡結(jié)構(gòu),、人口分布的政策及制度,，使人口狀況與本市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展水平和資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng),。


第十條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人口與計(jì)劃生育綜合信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育綜合信息的匯集和管理工作,，開(kāi)展人口總量,、人口結(jié)構(gòu)、人口出生和死亡,、人口遷移等人口變動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì)的中,、長(zhǎng)期預(yù)測(cè)工作。

 本市各級(jí)計(jì)劃生育,、公安、衛(wèi)生,、民政,、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度,，促進(jìn)人口信息資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用,，實(shí)現(xiàn)人口信息共享。


第十一條 人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)下一級(jí)人民政府下達(dá)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任,，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、評(píng)估和獎(jiǎng)懲,。

 機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)與計(jì)劃生育行政部門簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書,，接受計(jì)劃生育行政部門的指導(dǎo),、監(jiān)督、檢查,；其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對(duì)本單位計(jì)劃生育工作負(fù)主要責(zé)任,。


第十二條 公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育工作的要求，做好戶籍人口和流動(dòng)人口的管理工作,。

 民政部門應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育行政部門在婚姻登記工作中做好宣傳教育工作,；將計(jì)劃生育服務(wù)、管理納入社區(qū)服務(wù)工作中,。

 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃生育行政部門做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)人員培訓(xùn)工作；按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展生育,、節(jié)育,、不育,、生殖保健知識(shí)的宣傳；指導(dǎo)醫(yī)療,、保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),。

 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育工作的要求，制定相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障政策,。

 農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策方面支持計(jì)劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì),。

 教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，在學(xué)生中有計(jì)劃地開(kāi)展人口基礎(chǔ)知識(shí)教育,、青春期教育和性健康教育,。

 科技、文化,、新聞出版,、廣播電視等行政部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育。

 大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳,。


第十三條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育工作納入村（居）規(guī)民約,，積極開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，實(shí)行村（居）民計(jì)劃生育自我教育,、自我管理,、自我服務(wù),協(xié)助計(jì)劃生育行政部門及有關(guān)部門做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。


第十四條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理,，以現(xiàn)居住地為主。

 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,，按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三章 生育調(diào)節(jié)




第十五條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù),，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任,。

 公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。


第十六條 鼓勵(lì)公民晚婚,、晚育,。

 女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚的為晚婚,。已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育,。


第十七條 一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。

 有下列情形之一的,，由夫妻雙方申請(qǐng),，經(jīng)區(qū)、縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),，可以生育第二個(gè)子女：

 （一）只有一個(gè)子女,，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘,，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

 （二）夫妻雙方均為獨(dú)生子女,，并且只有一個(gè)子女的,；

 （三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥,，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的,；

 （四）再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的；

 （五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工,，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個(gè)子女的,；

 （六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對(duì)夫妻有生育能力,，又只生育一個(gè)子女,，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的；

 （七）男性農(nóng)村居民到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的（女方家姐妹數(shù)人只照顧一人）,；

 （八）遠(yuǎn)郊區(qū),、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人,，或者一方殘疾基本喪失勞動(dòng)能力的；

 （九）在深山區(qū)長(zhǎng)期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源的農(nóng)村居民,，只有一個(gè)女孩,，生活有實(shí)際困難的。

 有其他特殊情形要求再生育一個(gè)子女的,，需經(jīng)市計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),。


第十八條 依照本條例規(guī)定允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不少于四年,，或者女方年齡不低于二十八周歲,。


第十九條 育齡夫妻生育子女，實(shí)行《生育服務(wù)證》管理,，具體管理辦法由市人民政府制定,。




第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障




第二十條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織的職工晚婚的,，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假7天,。晚育的女職工,，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假30天,，獎(jiǎng)勵(lì)假也可以由男方享受,，休假期間不得降低其基本工資或者解除勞動(dòng)合同,；不休獎(jiǎng)勵(lì)假的，按照女方一個(gè)月基本工資的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),。

 個(gè)體工商戶的雇工晚婚,、晚育的，由雇主按照本條前款規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì),。

 農(nóng)村居民,、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民和個(gè)體工商戶晚婚、晚育的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。


第二十一條 一對(duì)夫妻生育（包括依法收養(yǎng)）一個(gè)子女后不再生育,，其子女在十八周歲以內(nèi)的,，由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)所在單位核實(shí)（沒(méi)有單位的和農(nóng)村居民,，經(jīng)戶籍所在地居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)核實(shí)）,，由女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：

 （一）每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止,；

 （二）女職工除享受本條例第二十條規(guī)定的休假外，經(jīng)所在單位批準(zhǔn),，可以再增加產(chǎn)假三個(gè)月,，但減免三年獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；

 （三）獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi),，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷,；

 （四）獨(dú)生子女父母，女方年滿五十五周歲,，男方年滿六十周歲的,，每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);

 （五）農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)為獨(dú)生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),。農(nóng)村安排宅基地,，對(duì)獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧；

 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn),。

 第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻,，不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明,，享受前款第（四）項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待,，但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇。


第二十二條 已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育第二個(gè)子女,，但書面表示不再生育的,，由各自所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處給予表彰，并給予每人不少于500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),。


第二十三條 獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動(dòng)能力或者死亡,，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，女方年滿五十五周歲,，男方年滿六十周歲的,，所在區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予每人不少于5000元的一次性經(jīng)濟(jì)幫助,。


第二十四條 本市各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善有利于獨(dú)生子女父母的老年保障制度和措施,。

 本市有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)政府引導(dǎo),、農(nóng)民自愿的原則,，實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。


第二十五條 本市各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì),，給予資金,、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠,；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭在扶貧貸款,、扶貧項(xiàng)目、以工代賑和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧,。


第二十六條 區(qū),、縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定有利于推行計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì),、優(yōu)惠政策。


第二十七條 本條例規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放和經(jīng)濟(jì)幫助的具體辦法,，由市計(jì)劃生育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定,。




第五章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)




第二十八條 本市建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度,，防止或者減少出生缺陷,，提高出生嬰兒的健康水平。


第二十九條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置,、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療,、保健機(jī)構(gòu)組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平,。


第三十條 從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，針對(duì)育齡人群開(kāi)展婚前教育和優(yōu)生指導(dǎo),，對(duì)已婚育齡婦女開(kāi)展孕情檢查、隨訪服務(wù),，承擔(dān)計(jì)劃生育及生殖保健的咨詢,、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。


第三十一條 政府免費(fèi)向已婚育齡夫妻提供避孕藥具,，避孕藥具由村民委員會(huì),、居民委員會(huì)、機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理,。


第三十二條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障公民知情選擇安全,、有效,、適宜的避孕節(jié)育措施。


第三十三條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)落實(shí)計(jì)劃生育避孕,、節(jié)育措施,，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠,。提倡已生育子女的夫妻選擇長(zhǎng)效避孕措施,。


第三十四條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。


第三十五條 接受節(jié)育手術(shù)的,，機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工憑醫(yī)療單位證明,，享受國(guó)家規(guī)定的休假,，休假期間視為勞動(dòng)時(shí)間；農(nóng)村居民由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予照顧,。


第三十六條 實(shí)施避孕,、節(jié)育手術(shù)應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

 個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù),。


第三十七條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。




第六章 法律責(zé)任




第三十八條 違反本條例的行為,，法律,、法規(guī)已有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理。


第三十九條 違反本條例規(guī)定生育子女的夫妻,，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體辦法，由市人民政府制定,。

 已享受本條例第二十一條,、第二十二條規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的夫妻，再生育一個(gè)子女的,，停止其獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待,，退還已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》,。


第四十條 機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工違反本條例規(guī)定生育的,，由其所在單位給予行政處分或者紀(jì)律處分,；分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，產(chǎn)假期間停止其工資福利待遇,；三年內(nèi)不得被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人,、不得提職，并取消一次調(diào)級(jí),。

 農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定生育的,，在給予農(nóng)村福利時(shí)予以適當(dāng)限制；聘任為干部的,，應(yīng)予解聘,。


第四十一條 育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反規(guī)定生育的,，夫妻本人及其子女的戶口不予批準(zhǔn)進(jìn)京,。


第四十二條 對(duì)沒(méi)有完成計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織,，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)（文明）單位，并按照目標(biāo)管理責(zé)任制的規(guī)定處理,。


第四十三條 對(duì)機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織不落實(shí)本條例規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策,，有關(guān)當(dāng)事人可以向計(jì)劃生育行政部門舉報(bào)；計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)督促落實(shí),，并對(duì)當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益予以支持,。




第七章 附則




第四十四條 本條例自2003年9月1日起施行。1991年1月15日北京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò),、1999年5月14日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂的《
北京市計(jì)劃生育條例》,，1991年5月16 市人民政府發(fā)布,、2000年3月8日市人民政府修訂的《
北京市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》和《
北京市違反〈計(jì)劃生育條例〉處罰辦法》同時(shí)廢止。