• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-10-14
• 【生效日期】1996-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省計劃生育條例

 山東省計劃生育條例
 
（1988年7月20日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第4次會議通過根據(jù)1996年10月14日山東省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議《關(guān)于
 修改＜山東省計劃生育條例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。為了控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì)，使人口增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng),，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 實行按計劃生育人口,，嚴禁計劃外生育。

 夫妻雙方均有實行計劃生育的義務(wù),。



 第三條 計劃生育工作堅持宣傳教育為主,、避孕為主、經(jīng)常工作為主,，堅持與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合,、與幫助農(nóng)民勤勞致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合,，同時依法采取必要的行政,、經(jīng)濟措施。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),，把人口增長納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持計劃生育工作同經(jīng)濟建設(shè)一起抓,，實行人口與計劃生育目標管理責(zé)任制，把計劃生育工作作為考核政府政績和單位負責(zé)人實績的重要依據(jù),。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對計劃生育工作的資金,、物質(zhì)和技術(shù)投入，為計劃生育事業(yè)的發(fā)展提供保障,。




 第二章 晚婚,、晚育和節(jié)制生育





 第六條 提倡晚婚、晚育,。男年滿25周歲,、女年滿23周歲初婚的為晚婚。女年滿23周歲懷孕并按計劃生育第1個子女的為晚育,。



 第七條 提倡一對夫妻只生育1個子女,，對確有實際困難或者特殊情況的夫妻可以允許有間隔地再生育1個子女，但無論什么情況都不準生育第3個子女,。



 第八條 國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工,、城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一，申請生育第2個子女的,，可以按計劃安排：

 （一）夫妻雙方均為獨生子女的,；

 （二）經(jīng)市（地）級以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組確診第1個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的,；

 （三）曾患不育癥,，依法收養(yǎng)了1個子女后又懷孕申請生育的；

 （四）夫妻雙方均為少數(shù)民族的；

 （五）夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)5年以上,，現(xiàn)仍從事該項工作,，只生育1個女孩的；

 （六）夫妻一方是烈士的獨生子女或者二等乙級以上殘廢軍人的,；

 （七）夫妻一方系非遺傳性殘疾或者因公致殘失去勞動能力,，只生育1個女孩的；

 （八）夫妻一方從事外海,、遠洋捕撈業(yè)連續(xù)5年以上,，現(xiàn)仍從事該項工作，只生育1個女孩的,；

 （九）再婚夫妻一方只生育1個子女,，另一方系未生育的。



 第九條 夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的,，除執(zhí)行第八條規(guī)定外,，符合下列條件之一申請生育第2個子女的，可以按計劃安排：

 （一）男到有女無兒家結(jié)婚落戶的（如女家姊妹數(shù)人,，只照顧1人）,；

 （二）兄弟兩人以上，只有1個有生育條件,，且只生育1個子女,，其他兄弟姊妹均已喪失生育條件并未收養(yǎng)子女的；

 （三）在與內(nèi)陸不連結(jié)的海島定居的,。



 第十條 只生育1個女孩,，母女均為農(nóng)業(yè)戶口申請再生育的，可以按計劃安排生育第2個子女,。



 第十一條 符合下列條件之一的夫妻,，申請再生育的，可以按計劃安排再生育1個子女：

 （一）夫妻雙方再婚前各有1個子女,，均依法判隨前婚配偶,，新組合家庭無子女的；

 （二）夫妻雙方均系歸國華僑或者在我省定居的臺灣,、香港,、澳門同胞，其子女在國外或者臺灣,、香港,、澳門定居，身邊無子女的,。



 第十二條 符合本條例第八條或者第九條,、第十條,、第十一條規(guī)定申請生育，女方系再育的須年滿30周歲,，女方系初育的須年滿25周歲,。

 對符合本條例規(guī)定照顧生育第2個子女的，一次性征收一定數(shù)額的社會撫養(yǎng)費,，用于計劃生育事業(yè),，具體辦法由省人民政府制定。




 第三章 生育計劃管理





 第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和上級人民政府下達的人口發(fā)展計劃,，科學(xué)制定本轄區(qū)生育計劃,，并逐級落實到機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位,、村民委員會和居民委員會。



 第十四條 機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會和居民委員會,，應(yīng)當(dāng)通過民主討論,，將生育指標落實到人。落實生育指標時,，符合晚婚晚育年齡的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排,。

 任何部門和單位都不得超計劃安排生育。



 第十五條 實行生育證制度,，持有生育證的夫妻方可生育。

 依法結(jié)婚后要求生育第1個子女的,，由夫妻雙方申請,，經(jīng)所在單位報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準發(fā)給生育證,。

 符合第二章規(guī)定要求再生育子女的,，由夫妻雙方申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處審核,，報縣級計劃生育行政部門批準發(fā)給生育證。

 生育證核發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的生育申請進行審查,，自受理申請之日起30日內(nèi)對符合生育條件的發(fā)給生育證,；對不符合生育條件的，以書面形式說明理由,。



 第十六條 流動人口的計劃生育管理,，執(zhí)行國家《流動人口計劃生育管理辦法》和《山東省流動人口計劃生育管理辦法》,。




 第四章 優(yōu)生和節(jié)育措施





 第十七條 提倡優(yōu)生優(yōu)育。結(jié)婚和生育應(yīng)當(dāng)接受優(yōu)生指導(dǎo),，逐步推行婚前健康檢查,。



 第十八條 禁止任何單位和個人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。

 持生育證中期妊娠后非醫(yī)學(xué)需要或者無正當(dāng)理由不得終止妊娠,。



 第十九條 經(jīng)縣級以上醫(yī)院檢查確診可能造成下一代出現(xiàn)嚴重缺陷或者嚴重遺傳性疾病的,，禁止生育，已懷孕的,，應(yīng)當(dāng)終止妊娠,。



 第二十條 有生育能力無生育指標的育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)落實安全可靠的避孕節(jié)育措施,。提倡已生育1個子女的婦女放置宮內(nèi)節(jié)育器,，已有兩個以上子女的夫妻一方落實絕育措施。計劃外懷孕的應(yīng)當(dāng)采取補救措施,，終止妊娠,。



 第二十一條 節(jié)育手術(shù)由縣級以上計劃生育或者衛(wèi)生行政部門考核合格的技術(shù)人員，在取得執(zhí)業(yè)許可證的單位,，嚴格按操作規(guī)程實施,，確保受術(shù)者的安全與健康。



 第二十二條 施行絕育手術(shù)后,，因情況變化允許再生育的,，經(jīng)本人申請，縣級計劃生育行政部門批準,，可以在指定的醫(yī)療單位施行吻合手術(shù),。



 第二十三條 經(jīng)縣級以上計劃生育技術(shù)指導(dǎo)組鑒定，確因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥,、后遺癥,，予以免費治療。治療期間,，是國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工的,，工資照發(fā)；病休超過1年的,，參照勞保規(guī)定處理,；是農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民生活困難的，由所在基層組織和單位給予照顧,，或者由當(dāng)?shù)厝嗣裾们榻o予救濟,。




 第五章 計劃生育管理機構(gòu)





 第二十四條 縣級以上人民政府計劃生育委員會是計劃生育工作的主管部門。



 第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)計劃生育辦公室,，配備計劃生育專職干部,，負責(zé)計劃生育日常工作,。



 第二十六條 村民委員會和居民委員會應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處指導(dǎo)下，做好計劃生育工作,。



 第二十七條 機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位實行法定代表人計劃生育責(zé)任制,，根據(jù)需要設(shè)立計劃生育機構(gòu)或者配備計劃生育專（兼）職工作人員,，具體負責(zé)本單位的計劃生育管理和服務(wù)工作。



 第二十八條 縣級以上計劃生育技術(shù)指導(dǎo)組,，負責(zé)處理節(jié)育技術(shù)工作中發(fā)生的糾紛,。縣,、鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)站,，負責(zé)計劃生育的宣傳教育、節(jié)育技術(shù)和藥具服務(wù)工作,。



 第二十九條 計劃生育,、民政、公安,、勞動,、司法、計劃,、財政,、教育、科技,、衛(wèi)生,、醫(yī)藥、工商,、文化,、新聞、工會,、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門和群眾團體,，應(yīng)當(dāng)各司其職,，通力協(xié)作，共同做好計劃生育工作,。




 第六章 獎勵





 第三十條 男女雙方晚婚的,，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假兩周,；晚育的除國家規(guī)定的產(chǎn)假外,，增加產(chǎn)假兩個月,。增加的婚假和產(chǎn)假，視為出勤,。

 對實行晚婚晚育的農(nóng)業(yè)人口,，可以免去1年的集體義務(wù)勞動工。



 第三十一條 生育1個子女后,，采取節(jié)育措施不再生育的,，經(jīng)夫妻雙方申請，所在單位核實,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處批準,，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下待遇：

 （一）從申請當(dāng)月起至子女14周歲止,，由所在單位發(fā)給每月不少于10元的獎勵費,。獎勵費由雙方所在單位分擔(dān)，行政事業(yè)單位從行政事業(yè)費中開支,，企業(yè)單位從企業(yè)基金中開支,，城市無業(yè)居民的獎勵費由所在街道辦事處從計劃生育費中開支，農(nóng)民的獎勵費從集體提留或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村企業(yè)留利中開支,。

 （二）國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工，退休后加發(fā)5％的退休金（退休金為100％的不加發(fā)）,。

 （三）獨生子女優(yōu)先入托,、入學(xué)、就醫(yī),、招工,。城鎮(zhèn)分配住房、農(nóng)村劃分責(zé)任田和宅基地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧獨生子女戶,。

 領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又生育的,，追回其憑證領(lǐng)取的各種獎勵，停止其憑證享受的各種待遇,。



 第三十二條 對符合條件可以生育第2個子女,，而自愿只生育1個子女的夫妻，由所在單位給予表彰,，并給予物質(zhì)獎勵,。



 第三十三條 各級人民政府和社會各有關(guān)部門對從事計劃生育工作的人員應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持和保護,。在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人,，由人民政府和有關(guān)單位予以表彰和獎勵。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例規(guī)定計劃外生育第一個子女的,，對男女雙方各征收500元以上1000元以下的計劃外生育費,。

 符合本條例第八條或者第九條,、第十條、第十一條規(guī)定,，但計劃外生育第2個子女的,，對男女雙方各征收1000元以上2000元以下的計劃外生育費。

 不符合本條例第八條或者第九條,、第十條,、第十一條規(guī)定生育第2個子女的，對男女雙方各征收3000元以上10000元以下的計劃外生育費,。

 對嚴重違反本條例規(guī)定,，計劃外生育造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)嚴肅處理,，加大計劃外生育費的征收數(shù)額,，具體標準由省人民政府制定。

 職工計劃外生育子女的,，生育費用自理,，不發(fā)產(chǎn)假工資，不發(fā)子女入托補助費和醫(yī)療補助費,；不符合照顧生育規(guī)定又生育的,，5年內(nèi)不予提職、晉級,，不得評為先進工作者,，并給予降級直至開除的處分。



 第三十五條 計劃外生育費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處征收,，全部用于計劃生育事業(yè)。



 第三十六條 對非婚生育的從重處罰,。嚴禁非法收養(yǎng)子女,，違者視同計劃外生育，并按子女總數(shù)計孩次予以處理,。



 第三十七條 嚴禁溺嬰,、棄嬰、虐待女嬰或者女嬰的生母,，違者視情節(jié)給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門或者其他有關(guān)行政部門處以500元以上2000元以下罰款,，并沒收其違法所得,；違反治安管理的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不落實安全可靠的避孕措施導(dǎo)致計劃外懷孕,，經(jīng)說服教育在15日內(nèi)拒不終止妊娠的；

 （二）容留,、包庇他人計劃外懷孕或者計劃外生育的,；

 （三）騙取、偽造,、變造或者買賣《生育證》,、流動人口計劃生育證明、節(jié)育證明,、病殘兒鑒定證明或者其他計劃生育證明的,；

 （四）侮辱、傷害計劃生育工作人員或者拒絕,、阻礙其依法執(zhí)行公務(wù)的,；

 （五）擅自鑒定胎兒性別和做輸精管、輸卵管復(fù)通手術(shù)或者選擇性終止妊娠的,；

 （六）其他破壞計劃生育的違法行為,。



 第三十九條 有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門或者其他有關(guān)行政部門處以1000元以上3000元以下罰款,，并沒收其違法所得,；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違法為他人鑒定胎兒性別、摘除宮內(nèi)節(jié)育器,、施行輸精管,、輸卵管復(fù)通手術(shù)或者選擇性終止妊娠手術(shù)的；

 （二）為他人做假節(jié)育手術(shù),、出具假節(jié)育證明,、假病殘兒鑒定證明或者其他假計劃生育證明的；

 （三）為不符合法定條件者辦理生育證,、病殘兒鑒定證明的,；

 （四）玩忽職守，造成計劃生育手術(shù)事故的,；

 （五）挪用,、貪污社會撫養(yǎng)費、計劃外生育費或者其他計劃生育經(jīng)費的；

 （六）侵犯當(dāng)事人人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)造成損害的,。



 第四十條 計劃生育工作人員或者其他有關(guān)人員在計劃生育工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、索賄受賄,、徇私舞弊,、虛報匿報人口數(shù)字的，由有關(guān)行政主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 對當(dāng)事人的同一個違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。



 第四十二條 征收社會撫養(yǎng)費、計劃外生育費和罰款,，應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù),。收入繳同級財政，按照有關(guān)規(guī)定管理,。



 第四十三條 當(dāng)事人對有關(guān)行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的,，可以在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)依法申請行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人不服復(fù)議決定,，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行收費或者處罰決定的,，由作出該具體行政行為的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十四條 對突破人口生育計劃或者出現(xiàn)計劃外生育的單位,，由主管部門和人民政府給予批評并追究其主要負責(zé)人的責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十五條 本條例自頒布之日起施行。