• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-08
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法

天津市實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法

（2005年9月8日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）






第一條 為了改善本市中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，促進(jìn)中小企業(yè)快速、健康發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本市鼓勵(lì)依法設(shè)立各種所有制,、各種形式的中小企業(yè)，并為其發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。




第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將中小企業(yè)發(fā)展納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并制定相應(yīng)的促進(jìn)政策。



 區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作,，監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù),。




第四條 市人民政府中小企業(yè)的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施,，并履行下列職責(zé)：



 （一）組織實(shí)施國(guó)家和本市制定的中小企業(yè)政策和規(guī)劃；



 （二）對(duì)促進(jìn)本市中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),；



 （三）組織有關(guān)部門(mén)制定中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,；



 （四）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)鼓勵(lì)型小企業(yè)的認(rèn)定工作；



 （五）負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理,；



 （六）市人民政府賦予的其他職責(zé),。



 工業(yè)、商務(wù),、建設(shè),、科技、財(cái)政,、稅務(wù),、工商、規(guī)劃,、土地,、勞動(dòng)社會(huì)保障等有關(guān)行政部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)促進(jìn)本市中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),。




第五條 市人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定符合中小企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法,。市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，全面準(zhǔn)確反映本市中小企業(yè)發(fā)展情況,，為政府決策和管理提供服務(wù)。




第六條 中小企業(yè)享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán),，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)中小企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第七條 各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)其合法權(quán)益,，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要搬遷中小企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定參考市場(chǎng)價(jià)格,，對(duì)其生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給予合理足額補(bǔ)償和妥善安置。




第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年在地方一般預(yù)算財(cái)政收入中安排一定比例的資金，作為中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,，并根據(jù)本市財(cái)政收入增長(zhǎng)情況適當(dāng)增長(zhǎng),。



 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，安排本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,。



 中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持中小企業(yè)的發(fā)展，專(zhuān)款專(zhuān)用,。具體管理辦法由同級(jí)人民政府另行規(guī)定,。




第九條 本市按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，用于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的下列事項(xiàng)：



 （一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù),；



 （二）支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,；



 （三）支持技術(shù)創(chuàng)新；



 （四）鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套,；



 （五）支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人員培訓(xùn),、信息咨詢；



 （六）支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),；



 （七）支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),；



 （八）其他扶持中小企業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)。




第十條 注冊(cè)成立公司制中小企業(yè)的,，注冊(cè)資本可以分期注入,；注冊(cè)資本中可以包括智力成果、人力資本等無(wú)形資產(chǎn),。



 智力成果,、人力資本等無(wú)形資產(chǎn)可以參與分配，具體辦法由企業(yè)依法自主決定,。




第十一條 外地人員來(lái)津投資創(chuàng)辦符合本市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的中小企業(yè),，其本人、配偶及未成年子女可以享受在本市落戶的優(yōu)惠政策,。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定,。




第十二條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)辦小企業(yè)的，可以一次性領(lǐng)取剩余享受期內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)金,，作為生產(chǎn)扶持資金,，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)不得超過(guò)十二個(gè)月。符合再就業(yè)資金資助條件的,，還可以領(lǐng)取再就業(yè)補(bǔ)助金,。




第十三條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辭職領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦中小企業(yè)或者到中小企業(yè)工作,，但法律、法規(guī)、規(guī)章和政紀(jì)有特別規(guī)定的,，從其規(guī)定,。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。




第十四條 對(duì)下列鼓勵(lì)型小企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定給予財(cái)稅,、融資、擔(dān)保,、信息,、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出等方面的優(yōu)惠,。國(guó)家和本市沒(méi)有具體規(guī)定的,，由有關(guān)部門(mén)按照本辦法具體要求制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施：



 （一）科技型企業(yè),；



 （二）下崗,、失業(yè)人員和失地農(nóng)民創(chuàng)辦或者吸收下崗、失業(yè)人員和失地農(nóng)民就業(yè)達(dá)到一定比例的都市工業(yè)型和社區(qū)服務(wù)型企業(yè),；



 （三）農(nóng)產(chǎn)品加工等都市服務(wù)型企業(yè),。



 鼓勵(lì)型小企業(yè)的確定標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行制定,。




第十五條 對(duì)鼓勵(lì)型小企業(yè),，設(shè)立時(shí)基本符合條件但注冊(cè)資金尚有欠缺的，在企業(yè)創(chuàng)辦人作出書(shū)面承諾后,，工商行政管理部門(mén)可以頒發(fā)有效期為一年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 有效期滿，企業(yè)注冊(cè)資金未達(dá)到法定要求的,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷(xiāo),。




第十六條 鼓勵(lì)型小企業(yè)在創(chuàng)辦期和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)期需要貸款的，政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)先提供擔(dān)保,。




第十七條 鼓勵(lì)型小企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機(jī)器,、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn),，可以加速折舊,，以原有固定資產(chǎn)折舊率為基數(shù)提高百分之二十至百分之三十。




第十八條 小企業(yè)符合下列條件的,，可以參照市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格和當(dāng)年政府發(fā)布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線,，自主決定工資水平，不實(shí)行計(jì)稅工資制：



 （一）經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度完善,；



 （二）已建立工資集體協(xié)商制度,；



 （三）企業(yè)盈利并利潤(rùn)增長(zhǎng),。




第十九條 中小企業(yè)吸收下崗、失業(yè)人員超過(guò)職工總數(shù)百分之六十的,，經(jīng)依法認(rèn)定為勞動(dòng)服務(wù)型企業(yè),，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；免稅期滿后,，當(dāng)年安置下崗,、失業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)百分之三十以上的，在兩年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅,。




第二十條 政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組,，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,。




第二十一條 中小企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的企業(yè)集群的，市或者企業(yè)所在區(qū),、縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃,、用地、工商,、財(cái)稅等方面給予支持,，提供發(fā)展條件。




第二十二條 市和區(qū),、縣人民政府對(duì)中小企業(yè)有下列情形之一的,，給予貸款貼息支持：



 （一）有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、其產(chǎn)品有一定市場(chǎng)占有率的項(xiàng)目,；



 （二）有與大企業(yè)形成穩(wěn)定配套協(xié)作關(guān)系,、實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和配套協(xié)作好的項(xiàng)目。




第二十三條 中小企業(yè)在科技成果引進(jìn),、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制,。




第二十四條 中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,，比上一年度實(shí)際發(fā)生額增長(zhǎng)幅度超過(guò)規(guī)定比例的,，除按照規(guī)定據(jù)實(shí)列支外，可以再按照實(shí)際發(fā)生額的一定比例抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額,。



 對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步,、環(huán)境保護(hù)和國(guó)家鼓勵(lì)投資項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備，以及常年處于震動(dòng),、超強(qiáng)度使用或者受酸,、堿等強(qiáng)烈腐蝕的機(jī)器設(shè)備,，可以加速設(shè)備折舊。




第二十五條 政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持建立科技企業(yè)孵化基地,、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心,，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息,、技術(shù)開(kāi)發(fā),、技術(shù)咨詢培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。




第二十六條 政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)赴境外考察,、到境外投資辦廠、參加采購(gòu)會(huì)和業(yè)務(wù)分包會(huì)等創(chuàng)造條件,，提供支持,。




第二十七條 政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織中小企業(yè)參加政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)等活動(dòng)，在每年政府采購(gòu)計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)安排一定比例面向中小企業(yè)的訂貨合同和服務(wù)協(xié)議,。




第二十八條 政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，制定政策支持銀行等機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸業(yè)務(wù),，改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù),。




第二十九條 政府鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品,，改進(jìn)發(fā)放貸款的審核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，放寬對(duì)中小企業(yè)的融資入門(mén)條件,，支持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與貸款審查。




第三十條 政府鼓勵(lì)和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保,，運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政資金鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入擔(dān)保行業(yè),，支持各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。




第三十一條 本市提倡中小企業(yè)共同出資設(shè)立擔(dān)保資金,，開(kāi)展多種形式的互助性融資擔(dān)保。




第三十二條 中小企業(yè)有權(quán)處分的土地使用權(quán),、房屋和生產(chǎn)設(shè)備,、車(chē)輛等固定資產(chǎn)以及登記的無(wú)形資產(chǎn)，可以與擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法設(shè)定抵押,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以辦理財(cái)產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)登記,。




第三十三條 政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，扶持中小企業(yè)上市融資,，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易,，完善中小企業(yè)退出機(jī)制,。




第三十四條 政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者,、中介機(jī)構(gòu)為主體,，以信用登記、信用評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)分散等為主要環(huán)節(jié),，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信用制度,。



 實(shí)行企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度。由資信評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí),，幫助小企業(yè)提高信用透明度和知名度,。小企業(yè)信用度高的，可以優(yōu)先獲得貸款支持,。




第三十五條 政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照電子政務(wù)發(fā)展要求,，加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開(kāi),，及時(shí)向社會(huì)公布政策法規(guī)等各類(lèi)信息，設(shè)立網(wǎng)上公眾留言等交互平臺(tái),，為中小企業(yè)提供服務(wù),支持中小企業(yè)信息化建設(shè),。




第三十六條 政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政資金，扶持建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，與現(xiàn)有的行業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu),、社會(huì)性服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)相聯(lián)系,，形成多主體,、多層次、全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,。




第三十七條 政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)項(xiàng)目承接等方式,，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì),、中介機(jī)構(gòu),、大專(zhuān)院校等，為中小企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn),、技術(shù)人員,，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，為中小企業(yè)提供信息服務(wù),，提高中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo),、管理和技術(shù)水平,。




第三十八條 政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、企業(yè)診斷,、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),、投資融資,、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易,、技術(shù)支持,、人才引進(jìn),、人員培訓(xùn),、對(duì)外合作、展覽展銷(xiāo)和法律咨詢等服務(wù),。



 經(jīng)市中小企業(yè)工作機(jī)構(gòu)推薦的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),，向成立經(jīng)營(yíng)不足兩年的中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)等服務(wù)的,，服務(wù)費(fèi)用按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減半收取,。因減半收取造成的成本損失由市中小企業(yè)工作機(jī)構(gòu)按照本市有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。




第三十九條 行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)需要的內(nèi)外貿(mào)易培訓(xùn)服務(wù),、技術(shù)交流和職稱(chēng)評(píng)定等有關(guān)事項(xiàng),，可以予以協(xié)調(diào)或者代為辦理。




第四十條 政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會(huì),，自理會(huì)務(wù),、自律管理，不斷提高中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的維權(quán)能力,、市場(chǎng)引導(dǎo)能力和提供信息服務(wù)能力等。




第四十一條 任何單位和個(gè)人不得在國(guó)家和本市規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)和范圍以外,，對(duì)中小企業(yè)增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者改變計(jì)費(fèi)方式,。



 行政機(jī)關(guān)不得將其應(yīng)當(dāng)依法履行的管理事項(xiàng)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)或者中介機(jī)構(gòu)變相收費(fèi),。




第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法,，侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén),、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十三條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，建立健全財(cái)務(wù)制度，守法經(jīng)營(yíng),、依法納稅,、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng),，遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章，不得損害社會(huì)公共利益,。




第四十四條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂集體合同和勞動(dòng)合同,，按時(shí)足額支付職工工資，依法辦理和繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全和衛(wèi)生,，保障職工享有的休息、休假,、女工特殊保護(hù)等權(quán)益,。




第四十五條 本辦法規(guī)定的財(cái)稅優(yōu)惠政策以及勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障優(yōu)惠政策，自企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)執(zhí)行,。



 未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)或者拒不繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的,，不得享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策。




第四十六條 本辦法自2005年11月1日起施行,。