• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-08
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法

天津市實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法

（2005年9月8日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）






第一條 為了改善本市中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)快速,、健康發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本市鼓勵依法設(shè)立各種所有制,、各種形式的中小企業(yè)，并為其發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境,。




第三條 市人民政府應(yīng)當加強對本市中小企業(yè)發(fā)展促進工作的領(lǐng)導(dǎo),，將中小企業(yè)發(fā)展納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的促進政策,。



 區(qū),、縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展促進工作，監(jiān)督,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù),。




第四條 市人民政府中小企業(yè)的工作機構(gòu)負責(zé)本辦法的組織實施，并履行下列職責(zé)：



 （一）組織實施國家和本市制定的中小企業(yè)政策和規(guī)劃,；



 （二）對促進本市中小企業(yè)發(fā)展工作進行綜合協(xié)調(diào),；



 （三）組織有關(guān)部門制定中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄；



 （四）負責(zé)組織有關(guān)部門對鼓勵型小企業(yè)的認定工作,；



 （五）負責(zé)中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理,；



 （六）市人民政府賦予的其他職責(zé)。



 工業(yè),、商務(wù),、建設(shè)、科技,、財政,、稅務(wù)、工商,、規(guī)劃,、土地、勞動社會保障等有關(guān)行政部門,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對促進本市中小企業(yè)發(fā)展工作進行指導(dǎo)和服務(wù),。




第五條 市人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當制定符合中小企業(yè)特點的統(tǒng)計指標和統(tǒng)計方法。市和區(qū),、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對中小企業(yè)統(tǒng)計指標的采集和動態(tài)監(jiān)測,，全面準確反映本市中小企業(yè)發(fā)展情況，為政府決策和管理提供服務(wù),。




第六條 中小企業(yè)享有自主經(jīng)營權(quán),，任何單位和個人不得干預(yù)中小企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。




第七條 各級人民政府及其所屬部門應(yīng)當保護中小企業(yè)的合法財產(chǎn),，維護其合法權(quán)益,，任何單位和個人不得侵犯,。



 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要搬遷中小企業(yè)的，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定參考市場價格,，對其生產(chǎn),、經(jīng)營場所給予合理足額補償和妥善安置。




第八條 市人民政府應(yīng)當每年在地方一般預(yù)算財政收入中安排一定比例的資金,，作為中小企業(yè)發(fā)展專項資金,，并根據(jù)本市財政收入增長情況適當增長。



 區(qū),、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況,，安排本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金。



 中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于扶持中小企業(yè)的發(fā)展,，?？顚Ｓ谩＞唧w管理辦法由同級人民政府另行規(guī)定,。




第九條 本市按照國家規(guī)定設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,，用于促進中小企業(yè)發(fā)展的下列事項：



 （一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；



 （二）支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,；



 （三）支持技術(shù)創(chuàng)新,；



 （四）鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；



 （五）支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展人員培訓(xùn),、信息咨詢；



 （六）支持中小企業(yè)開拓國際市場,；



 （七）支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn),；



 （八）其他扶持中小企業(yè)發(fā)展的事項。




第十條 注冊成立公司制中小企業(yè)的,，注冊資本可以分期注入,；注冊資本中可以包括智力成果、人力資本等無形資產(chǎn),。



 智力成果,、人力資本等無形資產(chǎn)可以參與分配，具體辦法由企業(yè)依法自主決定,。




第十一條 外地人員來津投資創(chuàng)辦符合本市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的中小企業(yè),，其本人、配偶及未成年子女可以享受在本市落戶的優(yōu)惠政策,。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定,。




第十二條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間創(chuàng)辦小企業(yè)的，可以一次性領(lǐng)取剩余享受期內(nèi)的失業(yè)保險金,，作為生產(chǎn)扶持資金,，領(lǐng)取期限最長不得超過十二個月。符合再就業(yè)資金資助條件的，還可以領(lǐng)取再就業(yè)補助金,。




第十三條 鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員辭職領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦中小企業(yè)或者到中小企業(yè)工作，但法律,、法規(guī),、規(guī)章和政紀有特別規(guī)定的，從其規(guī)定,。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定,。




第十四條 對下列鼓勵型小企業(yè)，應(yīng)當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予財稅,、融資,、擔(dān)保、信息,、技術(shù)服務(wù),、市場準入和退出等方面的優(yōu)惠。國家和本市沒有具體規(guī)定的,，由有關(guān)部門按照本辦法具體要求制定,，報市人民政府批準后實施：



 （一）科技型企業(yè)；



 （二）下崗,、失業(yè)人員和失地農(nóng)民創(chuàng)辦或者吸收下崗,、失業(yè)人員和失地農(nóng)民就業(yè)達到一定比例的都市工業(yè)型和社區(qū)服務(wù)型企業(yè)；



 （三）農(nóng)產(chǎn)品加工等都市服務(wù)型企業(yè),。



 鼓勵型小企業(yè)的確定標準,，由市人民政府另行制定。




第十五條 對鼓勵型小企業(yè),，設(shè)立時基本符合條件但注冊資金尚有欠缺的,，在企業(yè)創(chuàng)辦人作出書面承諾后，工商行政管理部門可以頒發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照,。



 有效期滿,，企業(yè)注冊資金未達到法定要求的，應(yīng)當申請注銷,。




第十六條 鼓勵型小企業(yè)在創(chuàng)辦期和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)期需要貸款的,，政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定優(yōu)先提供擔(dān)保。




第十七條 鼓勵型小企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的機器,、廠房,、設(shè)備等固定資產(chǎn)，可以加速折舊,，以原有固定資產(chǎn)折舊率為基數(shù)提高百分之二十至百分之三十,。




第十八條 小企業(yè)符合下列條件的,，可以參照市場勞動力價格和當年政府發(fā)布的工資增長指導(dǎo)線，自主決定工資水平,，不實行計稅工資制：



 （一）經(jīng)營管理規(guī)章制度完善,；



 （二）已建立工資集體協(xié)商制度；



 （三）企業(yè)盈利并利潤增長,。




第十九條 中小企業(yè)吸收下崗,、失業(yè)人員超過職工總數(shù)百分之六十的，經(jīng)依法認定為勞動服務(wù)型企業(yè),，稅務(wù)部門應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定在三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,；免稅期滿后，當年安置下崗,、失業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)百分之三十以上的,，在兩年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅。




第二十條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持中小企業(yè)進行資產(chǎn)重組,，優(yōu)化資源配置,，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。




第二十一條 中小企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,、具有區(qū)域經(jīng)濟特點的企業(yè)集群的,，市或者企業(yè)所在區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在規(guī)劃,、用地,、工商、財稅等方面給予支持,，提供發(fā)展條件,。




第二十二條 市和區(qū)、縣人民政府對中小企業(yè)有下列情形之一的,，給予貸款貼息支持：



 （一）有自主知識產(chǎn)權(quán)、其產(chǎn)品有一定市場占有率的項目,；



 （二）有與大企業(yè)形成穩(wěn)定配套協(xié)作關(guān)系,、實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展和配套協(xié)作好的項目。




第二十三條 中小企業(yè)在科技成果引進,、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中,，技術(shù)開發(fā)費按照實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制,。




第二十四條 中小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用,，比上一年度實際發(fā)生額增長幅度超過規(guī)定比例的,，除按照規(guī)定據(jù)實列支外,，可以再按照實際發(fā)生額的一定比例抵扣當年應(yīng)納稅所得額。



 對促進科技進步,、環(huán)境保護和國家鼓勵投資項目的關(guān)鍵設(shè)備,，以及常年處于震動、超強度使用或者受酸,、堿等強烈腐蝕的機器設(shè)備,，可以加速設(shè)備折舊。




第二十五條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和扶持建立科技企業(yè)孵化基地,、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和生產(chǎn)力促進中心,，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)開發(fā),、技術(shù)咨詢培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù),。




第二十六條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當為中小企業(yè)赴境外考察、到境外投資辦廠,、參加采購會和業(yè)務(wù)分包會等創(chuàng)造條件,，提供支持。




第二十七條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當組織中小企業(yè)參加政府采購?fù)稑说然顒?，在每年政府采購計劃中?yīng)當安排一定比例面向中小企業(yè)的訂貨合同和服務(wù)協(xié)議,。




第二十八條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強與金融機構(gòu)的溝通，制定政策支持銀行等機構(gòu)調(diào)整信貸業(yè)務(wù),，改善對中小企業(yè)的金融服務(wù),。




第二十九條 政府鼓勵和支持商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品,，改進發(fā)放貸款的審核標準和辦法,，放寬對中小企業(yè)的融資入門條件，支持社會中介機構(gòu)參與貸款審查,。




第三十條 政府鼓勵和支持擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保,，運用稅收優(yōu)惠政策和財政資金鼓勵社會資金進入擔(dān)保行業(yè)，支持各類擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保,。




第三十一條 本市提倡中小企業(yè)共同出資設(shè)立擔(dān)保資金,，開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。




第三十二條 中小企業(yè)有權(quán)處分的土地使用權(quán),、房屋和生產(chǎn)設(shè)備,、車輛等固定資產(chǎn)以及登記的無形資產(chǎn)，可以與擔(dān)保機構(gòu)依法設(shè)定抵押,，有關(guān)部門應(yīng)當予以辦理財產(chǎn)他項權(quán)登記,。




第三十三條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，扶持中小企業(yè)上市融資,，鼓勵中小企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)交易,，完善中小企業(yè)退出機制,。




第三十四條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立以企業(yè)、經(jīng)營者,、中介機構(gòu)為主體,，以信用登記、信用評估,、風(fēng)險預(yù)警,、風(fēng)險管理、風(fēng)險分散等為主要環(huán)節(jié),，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟活動的信用制度,。



 實行企業(yè)信用評價制度。由資信評估機構(gòu)對小企業(yè)進行信用評級,，幫助小企業(yè)提高信用透明度和知名度,。小企業(yè)信用度高的，可以優(yōu)先獲得貸款支持,。




第三十五條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照電子政務(wù)發(fā)展要求,，加強政務(wù)網(wǎng)站、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),，實現(xiàn)政務(wù)信息公開,，及時向社會公布政策法規(guī)等各類信息，設(shè)立網(wǎng)上公眾留言等交互平臺,，為中小企業(yè)提供服務(wù),支持中小企業(yè)信息化建設(shè),。




第三十六條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當運用稅收優(yōu)惠政策和財政資金，扶持建立中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu),，與現(xiàn)有的行業(yè)性服務(wù)機構(gòu),、社會性服務(wù)機構(gòu)以及社會團體、中介機構(gòu)相聯(lián)系,，形成多主體,、多層次、全方位的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系,。




第三十七條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當通過項目承接等方式,，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會,、中介機構(gòu),、大專院校等,，為中小企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)營管理和生產(chǎn),、技術(shù)人員，利用計算機網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)手段,，為中小企業(yè)提供信息服務(wù),，提高中小企業(yè)營銷,、管理和技術(shù)水平。




第三十八條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會和各類中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、企業(yè)診斷、信息咨詢,、市場營銷,、投資融資、貸款擔(dān)保,、產(chǎn)權(quán)交易,、技術(shù)支持、人才引進,、人員培訓(xùn),、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù),。



 經(jīng)市中小企業(yè)工作機構(gòu)推薦的社會中介機構(gòu),，向成立經(jīng)營不足兩年的中小企業(yè)提供財務(wù)會計、資產(chǎn)評估和審計等服務(wù)的,，服務(wù)費用按現(xiàn)行標準減半收取,。因減半收取造成的成本損失由市中小企業(yè)工作機構(gòu)按照本市有關(guān)規(guī)定予以補助。




第三十九條 行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)對中小企業(yè)需要的內(nèi)外貿(mào)易培訓(xùn)服務(wù),、技術(shù)交流和職稱評定等有關(guān)事項,，可以予以協(xié)調(diào)或者代為辦理。




第四十條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當支持中小企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會,，自理會務(wù),、自律管理，不斷提高中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會的維權(quán)能力,、市場引導(dǎo)能力和提供信息服務(wù)能力等,。




第四十一條 任何單位和個人不得在國家和本市規(guī)定的收費項目、標準和范圍以外,，對中小企業(yè)增設(shè)收費項目,、提高收費標準、擴大收費范圍或者改變計費方式,。



 行政機關(guān)不得將其應(yīng)當依法履行的管理事項,，通過行業(yè)協(xié)會或者中介機構(gòu)變相收費。




第四十二條 國家機關(guān)及其工作人員違反本辦法,，侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的,，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十三條 中小企業(yè)應(yīng)當加強內(nèi)部管理,，建立健全財務(wù)制度,，守法經(jīng)營、依法納稅,、誠實守信,、公平競爭，遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章,，不得損害社會公共利益。




第四十四條 中小企業(yè)應(yīng)當依法與職工簽訂集體合同和勞動合同,，按時足額支付職工工資,，依法辦理和繳納各項社會保險，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全和衛(wèi)生,，保障職工享有的休息,、休假、女工特殊保護等權(quán)益,。




第四十五條 本辦法規(guī)定的財稅優(yōu)惠政策以及勞動就業(yè)社會保障優(yōu)惠政策,，自企業(yè)依法參加社會保險時執(zhí)行。



 未依法參加社會保險或者拒不繳納有關(guān)社會保險費用的,，不得享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策,。




第四十六條 本辦法自2005年11月1日起施行。