• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-01-01
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市實施西部大開發(fā)若干政策措施

重慶市實施西部大開發(fā)若干政策措施





 為了抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇,，吸引國內(nèi)外資本,、技術(shù),、人才聚集重慶，加快重慶經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,，盡快把重慶建設(shè)成為長江上游經(jīng)濟(jì)中心，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神,，結(jié)合重慶實際,，制定以下政策措施。



 一,、關(guān)于稅收和財政方面



 （一）凡設(shè)立在我市的屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)成份的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)（下同）,，從2001年至2010年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。



 （二）從2001年起，凡在我市新辦的交通,、電力、水利,、郵政、廣播電視等內(nèi)資企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,。其中社會效益顯著而利潤率較低的，經(jīng)市主管稅務(wù)部門或報請國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，可再給予五年減半征收企業(yè)所得稅待遇。外商投資企業(yè)符合《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第八條第一款規(guī)定的，可比照辦理,。



 （三）對設(shè)立在我市黔江區(qū)、石柱縣、秀山縣,、酉陽縣,、彭水縣等五個少數(shù)民族地區(qū)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè),，除國家明令禁止,、關(guān)閉和限制的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)外,，從2001年至2010年，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可實行定期的減征或免征企業(yè)所得稅,。



 我市非少數(shù)民族自治地區(qū)的企業(yè)到我市黔江區(qū)、石柱縣、秀山縣,、酉陽縣,、彭水縣等五個少數(shù)民族地區(qū)投資（包括投資建廠、參股入股,、收購兼并,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式），在2001年至2010年分回的稅后利潤不再補(bǔ)征企業(yè)所得稅,。



 （四）我市實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、退耕還林還草產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入,，從2001年至2010年免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。經(jīng)市級計劃部門按市政府規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的公路,，其建設(shè)用地免征耕地占用稅,。



 （五）內(nèi),、外資企業(yè)（含自然人）投資國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目和外商投資符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制乙類項目,，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除國家明確不予免稅的商品外,，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。2003年底前,，內(nèi)資企業(yè)在我市三峽庫區(qū)投資開發(fā)性移民建設(shè)項目進(jìn)口自用物資（國家規(guī)定不享受關(guān)稅優(yōu)惠的進(jìn)口物資除外），實行進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅全額返還的政策,。



 （六）對市級重點(diǎn)建設(shè)項目,、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家規(guī)定應(yīng)予支持的項目,，市級有關(guān)部門優(yōu)先安排國家財政性資金，優(yōu)先安排國外政府貸款,、國際金融組織貸款和國外商業(yè)貸款，優(yōu)先安排發(fā)行地方企業(yè)債券,，優(yōu)先安排銀行貸款及貼息,。減免市重點(diǎn)建設(shè)項目在規(guī)劃,、消防、施工審批過程中的地方性行政事業(yè)性收費(fèi)（證照費(fèi),、工本費(fèi)除外），政府指導(dǎo)性定價的收費(fèi)按下限收取,。



 （七）企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的費(fèi)用據(jù)實列支。其費(fèi)用增長幅度在10%以上（含10%）的企業(yè),，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額,。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品必須購置的專用,、關(guān)鍵的試制設(shè)備和測試儀器,，經(jīng)主管財政和稅務(wù)部門認(rèn)定后,，可一次或分次攤?cè)氤杀尽?


 （八）“十五”期間,，市財政繼續(xù)安排一定額度的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資資金和風(fēng)險擔(dān)保資金,，通過補(bǔ)助入股、貸款貼息,、融資擔(dān)保等形式,，支持重點(diǎn)高新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目,。



 （九）在北部新區(qū),、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、重慶大學(xué)科技園區(qū)、重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的企業(yè),，當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值加技術(shù)性收入或出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到年總產(chǎn)值60%以上的,，經(jīng)主管稅務(wù)部門批準(zhǔn)，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅,。



 （十）在北部新區(qū)注冊的高新技術(shù)企業(yè),，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占項目總投資比重60%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)部門批準(zhǔn),，從獲利年度起三年內(nèi)，可按當(dāng)年利潤額的3-5%在稅前提取風(fēng)險補(bǔ)償金,。



 （十一）在北部新區(qū)經(jīng)我市認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，從2001年起,，二年內(nèi)上繳的營業(yè)稅增長部分,、增值稅地方分成的增長部分（新設(shè)立企業(yè)"增長部分"按該區(qū)"兩稅"當(dāng)年平均增長率計算）可由北部新區(qū)財政以入股資本金的方式全額安排,，以后三年減半安排，扶持上繳企業(yè)發(fā)展,。



 （十二）在北部新區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過投資入股,、定額補(bǔ)助,、對發(fā)行企業(yè)債券和貸款實行貼息等方式，扶持設(shè)立在北部新區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè),、光電子產(chǎn)業(yè),、生物醫(yī)藥及新藥,、農(nóng)林畜優(yōu)勢資源增值轉(zhuǎn)化等高新技術(shù)企業(yè),、出口加工型企業(yè)發(fā)展。



 （十三）在北部新區(qū)投資的企業(yè),，固定資產(chǎn)投資達(dá)5000萬元以上，或企業(yè)注冊資本達(dá)1億元以上,，或企業(yè)年銷售額實現(xiàn)5億元以上的，經(jīng)北部新區(qū)管委會批準(zhǔn),，自獲利年度起，兩年內(nèi)按企業(yè)在北部新區(qū)實際入庫的企業(yè)所得稅額,，由北部新區(qū)財政作為專項資金全額安排，第三至第五年減半安排,，扶持上繳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,。



 （十四）“十五”期間,，北部新區(qū)新增地方財政收入全額返還北部新區(qū)，土地出讓金,、城市建設(shè)配套費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi),，北部新區(qū)全額留用,?！笆濉背跗冢胸斦才磐度?000萬元北部新區(qū)啟動資金,。這些資金專項用于北部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 （十五）“十五”時期,，繼續(xù)增加各級財政對教育的投入,，增加的投入向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的九年制義務(wù)教育和中小學(xué)危房改造傾斜，向重點(diǎn)學(xué)科,、重點(diǎn)實驗室,、重點(diǎn)課程傾斜,。



 （十六）調(diào)整各級財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會保障支出占財政支出的比重,，適時統(tǒng)一全市職工基本養(yǎng)老保險管理體制,。進(jìn)一步完善我市城市居民最低生活保障制度，適當(dāng)增加市對部分區(qū)縣（自治縣,、市）城市居民最低生活保障金支出的補(bǔ)助,。



 （十七）進(jìn)一步完善市對區(qū)縣（自治縣,、市）轉(zhuǎn)移支付辦法。隨著市級財力的增加,，逐步加大對貧困區(qū)縣（自治縣、市）一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模,，并對少數(shù)民族地區(qū)適度傾斜,。從2001年到2003年,，對民族自治縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，每年增長不低于15%,。



 二、關(guān)于信貸和融資方面



 （十八）加大對我市重點(diǎn)建設(shè)項目和國債項目信貸支持力度,。加強(qiáng)政府部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作,，做好項目前期工作,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)介入重點(diǎn)項目前期工作，及時進(jìn)行項目評估,，積極向總行推薦貸款。



 （十九）對符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,積極推行以項目收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押進(jìn)行融資的擔(dān)保抵押制度，制定實施相應(yīng)的管理辦法,。



 （二十）積極探索新的信貸方式,，推行倉單質(zhì)押貸款、出口退稅質(zhì)押貸款,、應(yīng)收賬款質(zhì)押業(yè)務(wù),、保付代理業(yè)務(wù)、聯(lián)保協(xié)議貸款等新金融服務(wù)品種,，加大信貸投入。



 （二十一）規(guī)范建立股份制投資基金（含中外合資）,，鼓勵其投資基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵組建資產(chǎn)優(yōu)良和實力雄厚的公司法人,，作為基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目統(tǒng)貸統(tǒng)還的主體,。規(guī)范設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)?；稹?


 （二十二）鼓勵符合條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造,，按有關(guān)法規(guī)申請上市融資。支持上市公司發(fā)行A股,、B股,、H股及境外債券。支持有條件的企業(yè)采取資產(chǎn)證券化方式在國內(nèi)外融資,。



 （二十三）進(jìn)一步擴(kuò)大地方企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模,。優(yōu)先安排符合發(fā)債條件的基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和納入政府規(guī)劃的危舊房改造等項目通過發(fā)行企業(yè)債券融資,。



 三、關(guān)于土地和資源開發(fā)方面



 （二十四）全面落實退耕還林還草的“三補(bǔ)兩免兩落



 實”政策,，即對計劃內(nèi)所退耕地實行糧食補(bǔ)助,、現(xiàn)金補(bǔ)助、種苗費(fèi)補(bǔ)助,，減免退耕地農(nóng)業(yè)稅和糧食定購任務(wù),，落實個體承包和林權(quán)證。



 （二十五）鼓勵利用國有荒山,、荒地造林種草,，實行誰造林種草、誰經(jīng)營、誰擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)的政策,。國有荒山,、荒地依法出讓給各種經(jīng)濟(jì)組織和個人土地使用權(quán)，進(jìn)行造林,、種草等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè),，減免土地使用權(quán)出讓金，土地使用權(quán)50年不變,。達(dá)到合同約定的投資金額并符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)條件的,，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。土地使用權(quán)期限屆滿后，可以申請續(xù)期,。利用農(nóng)村集體所有的荒山,、荒地等未利用地進(jìn)行造林、種草等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的,，可以通過承包,、租賃、拍賣等方式取得50年內(nèi)的土地使用權(quán),；達(dá)到合同約定的投資金額并符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件的,，土地使用權(quán)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓（租）,、抵押,。



 （二十六）增加對土地整理的資金投入。市上繳中央的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),，盡可能通過實施土地開發(fā)整理項目,，爭取中央全額下?lián)堋^(qū)縣（自治縣,、市）上繳市的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),，通過安排土地開發(fā)整理項目下?lián)埽瑢ｍ椨糜谕恋亻_發(fā)整理,。



 （二十七）對耕地實行嚴(yán)格保護(hù),，實行耕地占補(bǔ)平衡制度。把未利用土地開發(fā)成草地,、園地,，經(jīng)市國土部門會同有關(guān)部門共同認(rèn)定能調(diào)整為耕地的，可折抵補(bǔ)充耕地指標(biāo),。市級以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目占用耕地,，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的,，其耕地開墾費(fèi)可按項目所在地下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 （二十八）提高建設(shè)用地審批效率,，及時提供并保障建設(shè)用地,。對于需報國務(wù)院批準(zhǔn)用地的鐵路和主骨架公路建設(shè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中影響工期的單體控制性工程,，建設(shè)單位可申請先行用地,，由市有關(guān)部門報國務(wù)院主管部門核準(zhǔn)先行動工建設(shè)，并在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報批手續(xù),。對于屬本市各級政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地,，報批材料盡可能簡化，并減少審批工作環(huán)節(jié),，在上報合格材料后的15個法定工作日內(nèi)完成審批,。



 （二十九）建設(shè)項目用地除法律另有規(guī)定外，貫徹有償使用國有土地原則,，鼓勵以招標(biāo),、拍賣等方式供地。外商投資項目用地,，經(jīng)縣級以上政府主管部門批準(zhǔn),，可采用國有土地使用權(quán)作價入股、作價出資的方式提供土地使用權(quán),。



 （三十）投資者以土地,、房屋作價入股用于高新技術(shù)開發(fā)和進(jìn)行國有企業(yè)資產(chǎn)重組的，按資產(chǎn)權(quán)屬變更登記辦理有關(guān)手續(xù)及收取相關(guān)費(fèi)用,。



 （三十一）北部新區(qū)執(zhí)行靈活優(yōu)惠的土地出讓和房屋租賃政策,。重點(diǎn)支持的高新技術(shù)企業(yè)、外商投資企業(yè)和出口加工型企業(yè),，工業(yè)用地實行優(yōu)惠地價。需要租用廠房從事科技開發(fā)的企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、高等院校，可向北部新區(qū)主管部門申請享受房租補(bǔ)貼,。



 （三十二）鼓勵外商投資企業(yè)按照《礦產(chǎn)資源法》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,，以獨(dú)資方式或與中方合資、合作的方式在我市勘查,、開采非油氣礦產(chǎn)資源,。允許外商投資企業(yè)在批準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查，其在調(diào)查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的尚未設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)地或重要找礦線索區(qū)塊,，可優(yōu)先取得探礦權(quán),。外商投資企業(yè)對其投資勘查并探明的礦產(chǎn)資源，可優(yōu)先取得采礦權(quán)。允許外商投資企業(yè)購買國有大中型企業(yè)的非油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán),、采礦權(quán),。外商投資企業(yè)取得的非油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,。



 （三十三）在我市投資勘查,、開采礦產(chǎn)資源的外商投資企業(yè)，投資開采《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類非油氣礦產(chǎn)資源,，自投產(chǎn)之日起五年內(nèi)免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),，三年內(nèi)免繳礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)?？辈?、開采礦產(chǎn)資源所需用地，免繳場地使用費(fèi),。自礦床進(jìn)行開采階段,，可申請加速固定資產(chǎn)折舊。



 四,、關(guān)于對內(nèi)對外開放方面



 （三十四）凡不屬國家明令禁止投資的領(lǐng)域,，均允許外商投資企業(yè)和其他非國有企業(yè)投資，并享有與國有企業(yè)同等的待遇,。



 （三十五）鼓勵外商投資企業(yè)和非國有企業(yè)以獨(dú)資,、合資、合作,、BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）,、TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交）、收購,、兼并、租賃及其他國際通行的投資方式投資,。外商投資BOT,、TOT項目享受鼓勵類外商投資的各項優(yōu)惠政策,。允許具備條件的外商投資企業(yè)在渝規(guī)范建立獨(dú)資或中外合資產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、風(fēng)險投資基金,、擔(dān)保公司等,。投資興辦擔(dān)保公司,，出資人須一次全額到位注冊資金,。



 （三十六）外商投資企業(yè)投資我市基礎(chǔ)設(shè)施,、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項目,，除國家有特別規(guī)定外，不限制投資比例和經(jīng)營年限,。外商投資企業(yè)投資商業(yè)項目,，經(jīng)營年限可放寬至40年，注冊資金可放寬至3000萬元人民幣,。在華外商投資企業(yè)來渝投資,，其再投資企業(yè)中外國投資者的出資比例超過注冊資金25%的，享受外商投資企業(yè)政策,。有條件的中方自然人可作為中外合資,、合作的中方投資者。



 （三十七）外商投資企業(yè)投資我市基礎(chǔ)設(shè)施和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目,，經(jīng)銀行獨(dú)立評估符合貸款條件的,，國內(nèi)銀行可提供固定資產(chǎn)投資人民幣貸款,，并允許外商投資項目開展包括人民幣在內(nèi)的項目融資。具有良好信譽(yù)的“三資”企業(yè)和非國有企業(yè),，具備條件且不需要政府提供擔(dān)保的,，可以申請使用國外政府貸款和國際金融組織貸款,。



 （三十八）制定和實施基礎(chǔ)設(shè)施投資管理辦法，鼓勵境內(nèi)外投資者投資供排水,、公路,、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項目,。屬于經(jīng)營性收費(fèi)的項目,，原則上按照“合理成本+稅金+合理利潤=收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)"的計算方法批準(zhǔn)收費(fèi)價格,。對供排水,、垃圾處理等環(huán)保和公益性項目,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫時不能到位的,，允許同級政府采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰匝a(bǔ)貼,，直到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到位時取消。



 （三十九）對我市利用國外優(yōu)惠貸款的基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境,、扶貧開發(fā)等項目,，在項目償還能力允許的前提下,，可適當(dāng)提高總投資中國外優(yōu)惠貸款的比例，最高可達(dá)70%（有限制采購條件或貸款機(jī)構(gòu)對貸款比例有規(guī)定的除外）,。



 （四十）積極支持企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和對外勞務(wù)承包經(jīng)營權(quán),。企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營資格實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，注冊資金不低于300萬元人民幣,，成立一年以上的貿(mào)易公司可申請外貿(mào)流通經(jīng)營權(quán),，注冊資金不低于200萬元人民幣（科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不低于100萬元）的生產(chǎn)企業(yè)可申請自營進(jìn)出口權(quán),。外貿(mào)企業(yè)上年進(jìn)出口總額達(dá)到4000萬美元或出口額達(dá)到2000萬美元,，經(jīng)批準(zhǔn)可取得對外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)。



 （四十一）凡從事對外勞務(wù)合作的經(jīng)營公司外派勞務(wù)人員（不含經(jīng)營公司管理人員）出國,，以及到國外投資辦廠的本市居民，均可申辦因私普通護(hù)照,。對從境外直飛重慶旅游的外國人,，符合國家規(guī)定條件的，實行落地簽證,。



 （四十二）鼓勵投資創(chuàng)業(yè),，降低注冊資金標(biāo)準(zhǔn)。申辦生產(chǎn)經(jīng)營型和商業(yè)批發(fā)為主的公司,，注冊資金降低為30萬元,。商標(biāo)、品牌,、技術(shù),、科研成果等無形資產(chǎn)，經(jīng)評估作價可充抵注冊資本金,。技術(shù)成果作價入股占注冊資本的比例最高可達(dá)80%,。



 （四十三）創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，其投資收益占其總收益50%以上的,，經(jīng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定,，享受我市高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 （四十四）除使用各級財政性資金和銀行貸款以及國家有明文規(guī)定的投資項目外的其它全額自籌資金項目,，按業(yè)主自主決策原則實行項目登記備案制,。項目業(yè)主單位按基建、房地產(chǎn),、技改等不同性質(zhì),，將項目建議書按規(guī)定審批權(quán)限分別送達(dá)市或所在區(qū)縣（自治縣、市）計委（備案基建和房地產(chǎn)項目）,、經(jīng)委（備案技改項目）登記備案,。符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，同級計委或經(jīng)委在兩日內(nèi)簽發(fā)備案核準(zhǔn)證,。備案核準(zhǔn)證與項目建議書批復(fù)文件具有同等法定效力,。



 外商投資企業(yè)投資2000萬美元及以下項目，在不需市平衡資金,、資源及協(xié)調(diào)環(huán)保事宜的情況下,，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)部門分別批準(zhǔn)項目建議書和可研報告,、合同及章程,。



 （四十五）凡是必須審批的項目，屬市級審批權(quán)限的,，市有關(guān)部門對項目建議書和可研報告合并審批,；對項目開工由下達(dá)年度投資計劃替代，不再單獨(dú)審批,。屬于國家審批權(quán)限的,，市有關(guān)部門須在項目單位報送合格資料后的15個工作日內(nèi)向國家審批部門報出。



 （四十六）遵循公開,、公正,、公平的原則，對來渝發(fā)展的外資和市外企業(yè),，在企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)定,、資質(zhì)評審、經(jīng)營權(quán)限審批以及項目招標(biāo)、業(yè)務(wù)承接等方面,，享有與本市企業(yè)同等的權(quán)利和機(jī)會,。



 五、關(guān)于人才和科技創(chuàng)新方面



 （四十七）凡具有大學(xué)本科及其以上學(xué)歷,、中級及其



 以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員和留學(xué)回國人員,，到我市國有和非國有單位工作，或合作開發(fā)技術(shù)（項目）,，轉(zhuǎn)化科技成果，投資創(chuàng)辦科技,、經(jīng)濟(jì)實體的,，可實行“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn),、來去自由”的辦法,。具有博士學(xué)位的人員和留學(xué)回國具有碩士學(xué)位以上人員，根據(jù)工作需要,，由用人單位在實驗,、辦公和生活條件方面從優(yōu)安排。在我市工作并有合法固定住所的上述人員,，允許其本人及配偶和未成年子女在常住地入戶,。



 （四十八）各級政府選拔錄用國家公務(wù)員，原則上要面向社會公開招考各類人才,。市政府職能部門空缺的副廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部職位,，按計劃面向市內(nèi)外公開選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任。實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的事業(yè)單位,，可在本行業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置總量控制內(nèi),，按照“精簡高效、結(jié)構(gòu)合理,、群體優(yōu)化”的原則,，自主設(shè)置崗位，實行競聘上崗,。



 （四十九）允許大專院校,、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員，在完成本職工作任務(wù)的前提下兼職興辦科技企業(yè)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu),，并獲得報酬,。大專院校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員離崗興辦科技企業(yè)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)或進(jìn)入科技企業(yè)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)工作,，在自己全額承擔(dān)社保和醫(yī)保繳費(fèi)的前提下,，根據(jù)本人意愿，可保留其在本單位的檔案、社保和醫(yī)保關(guān)系,。在企業(yè),、事業(yè)單位社保體制并軌后，按新規(guī)定執(zhí)行,。



 （五十）加大對科技成果完成人的獎勵,。以職務(wù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，成果完成人可根據(jù)不同的轉(zhuǎn)化方式,，獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán),、收益或獎勵。其中,，以股權(quán)投入方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化的,，成果完成人可享有不低于該項成果所占股份的20%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實施轉(zhuǎn)化的,，成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得稅后凈收入的20%的收益,；以自行實施轉(zhuǎn)化或以合作方式實施轉(zhuǎn)化的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu),、高等院校在項目盈利后3-5年內(nèi),，每年可從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于10%的比例，用于獎勵成果完成人,。企業(yè)自主開發(fā)的非本企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營領(lǐng)域的成果,，在項目盈利后3-5年內(nèi)，每年可從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于10%的比例,，用于獎勵成果完成人,。



 上述政策措施從發(fā)文之日起實行，由市西部辦負(fù)責(zé)解釋或由市西部辦指定相應(yīng)職能部門解釋,，并設(shè)置投訴電話和網(wǎng)上投訴信箱,。市政府有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，在不違背本政策條款原則的情況下,，對相應(yīng)條款制定操作辦法,。