• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦[2001]87號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-23
• 【生效日期】2001-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好債轉(zhuǎn)股工作的通知

 河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好債轉(zhuǎn)股工作的通知
 
（豫政辦〔2001〕87號(hào)二00一年八月二十三日）
 實(shí)施債轉(zhuǎn)股是國家為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、搞好國有大中型企業(yè)改革與發(fā)展的重大決策,，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革脫困的一項(xiàng)重要措施,。債轉(zhuǎn)股在我省實(shí)施以來，經(jīng)過各有關(guān)部門和企業(yè)的精心組織,、認(rèn)真協(xié)調(diào),，取得了一定效果。但今年以來,，債轉(zhuǎn)股工作進(jìn)入公司章程談判,、資產(chǎn)評(píng)估、工商登記,、新公司成立階段,，遇到不少新的問題。為了進(jìn)一步規(guī)范債轉(zhuǎn)股工作,，促進(jìn)債轉(zhuǎn)股企業(yè)的改革,、管理，加快企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作步伐,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一,、進(jìn)一步規(guī)范操作，確保債轉(zhuǎn)股工作質(zhì)量

 1．債轉(zhuǎn)股簽約各方要嚴(yán)格執(zhí)行國家債轉(zhuǎn)股有關(guān)政策和《國務(wù)院研究債轉(zhuǎn)股工作有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（國閱〔2000〕16號(hào)）的規(guī)定,，不得在債轉(zhuǎn)股協(xié)議和債轉(zhuǎn)股方案中列入以下內(nèi)容：

 （1）實(shí)行任何形式的股權(quán)固定回報(bào),；

 （2）要求債轉(zhuǎn)股企業(yè)對(duì)股權(quán)回購進(jìn)行擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)折舊額用于回購,，并以此作為簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議的先決條件或附加條件,；

 （3）設(shè)立回購監(jiān)管專用帳戶和有關(guān)違約金條款；

 （4）違反財(cái)務(wù)制度搞一年多次回購,；

 （5）設(shè)立企業(yè)職工內(nèi)部股或職工持股會(huì),。

 2．不得將原企業(yè)分立為資產(chǎn)質(zhì)量和效益不同的子公司，使企業(yè)不能整體扭虧或派生新的虧損企業(yè),。

 3．資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)由企業(yè)與資產(chǎn)管理公司在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定,，委托方與評(píng)估機(jī)構(gòu)不得有經(jīng)濟(jì)關(guān)系，避免關(guān)聯(lián)評(píng)估,，保證評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè),。評(píng)估機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的,，將依法追究其責(zé)任，直到取消其執(zhí)業(yè)資格,。

 4．新公司成立前不得進(jìn)行股權(quán)回購,。

 5．在債轉(zhuǎn)股新公司章程議定、資產(chǎn)評(píng)審,、董事會(huì)人員確定過程中,，債轉(zhuǎn)股任何一方不得提出債轉(zhuǎn)股的先決條件或附加條件，不得設(shè)置障礙,。



 二,、加快新公司組建和登記注冊(cè)工作

 已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)債轉(zhuǎn)股方案和協(xié)議的企業(yè)，要抓緊組建新公司,，盡快完成工商登記工作,。金融資產(chǎn)管理公司和債轉(zhuǎn)股企業(yè)要抓緊上報(bào)資產(chǎn)評(píng)審結(jié)果，并積極配合財(cái)政部門和工商部門加快資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)和新公司注冊(cè)登記進(jìn)度,。資產(chǎn)評(píng)審工作要避免重復(fù)進(jìn)行,，評(píng)審費(fèi)應(yīng)從低收取。工商,、土地等部門要加快辦理速度,，提高辦事效率。工商部門要盡快制定并公布債轉(zhuǎn)股企業(yè)新公司登記注冊(cè)的程序以及應(yīng)提交的文件,、材料,，在債轉(zhuǎn)股企業(yè)提出工商變更登記申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)完成工商登記，免收除證照工本費(fèi)以外的各種費(fèi)用,，確保債轉(zhuǎn)股企業(yè)新公司登記注冊(cè)的順利進(jìn)行,。企業(yè)辦理房屋、建筑物類固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和稅務(wù)登記手續(xù)時(shí),，各有關(guān)部門也要免收除證照工本費(fèi)以外的各種費(fèi)用,。



 三,、債轉(zhuǎn)股企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)改革和管理工作

 債轉(zhuǎn)股企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐,，建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；深化企業(yè)內(nèi)部改革,，建立科學(xué)規(guī)范,、責(zé)任明確、符合市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)管理制度,；強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理及審計(jì)工作,，嚴(yán)格執(zhí)行國家會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì),，確保財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)可靠,；加強(qiáng)現(xiàn)金流量的監(jiān)督與控制,，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資金的預(yù)算管理，防止企業(yè)借新還舊維持生產(chǎn)經(jīng)營,，避免引發(fā)新的債務(wù)危機(jī),。債轉(zhuǎn)股企業(yè)要按照國家建立定期報(bào)告制度的要求，按時(shí)上報(bào)債轉(zhuǎn)股工作進(jìn)展情況,，以便及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題,。



 四、積極采取有效措施,，切實(shí)落實(shí)有關(guān)政策

 各級(jí)地方政府要采取有效措施,，認(rèn)真落實(shí)債轉(zhuǎn)股的有關(guān)政策、兌現(xiàn)承諾,，特別是要落實(shí)企業(yè)分離辦社會(huì)職能和實(shí)施減員增效措施后,，地方政府安置企業(yè)分流的富余人員及妥善處置企業(yè)剝離的非經(jīng)營性資產(chǎn)等有關(guān)政策。債轉(zhuǎn)股企業(yè)的下崗分流職工可以繼續(xù)享受原有政策,。債轉(zhuǎn)股企業(yè)附屬機(jī)構(gòu)剝離后,，形成了一部分新的稅負(fù)，政府有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)姆龀帧?


 五,、尚未簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議的企業(yè),，要加快工作進(jìn)度

 尚未簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議的企業(yè)，要積極主動(dòng)做好各方面工作,，加快工作進(jìn)度,。地方政府、金融部門要積極支持企業(yè)完成債轉(zhuǎn)股工作,，資產(chǎn)管理公司要簡化程序,，加快評(píng)審，爭取盡快完成債轉(zhuǎn)股協(xié)議的簽訂工作,。



 六,、加大政策支持力度，努力實(shí)現(xiàn)扭虧脫困目標(biāo)

 1．債轉(zhuǎn)股企業(yè)法定代表人是確保如期實(shí)現(xiàn)扭虧為盈目標(biāo)的第一責(zé)任人,，企業(yè)要全面落實(shí)債轉(zhuǎn)股方案中扭虧增盈的各項(xiàng)措施,，建立扭虧脫困目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)管理,，如期扭虧為盈,。

 2．債轉(zhuǎn)股企業(yè)一定要做到該提的折舊提足、該付的利息付足,、該攤銷的遞延資產(chǎn)攤足,，體現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)效益，保持和增加企業(yè)的發(fā)展后勁。

 3．實(shí)施債轉(zhuǎn)股后,，企業(yè)原已享受地方政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不變,。

 4．各商業(yè)銀行要大力支持債轉(zhuǎn)股企業(yè)，幫助其扭虧脫困,。對(duì)產(chǎn)銷同步增長,、生產(chǎn)成本下降、經(jīng)濟(jì)效益增加,、改革措施得力的企業(yè)所需流動(dòng)資金,，要優(yōu)先支持；對(duì)經(jīng)國家批準(zhǔn)的技改項(xiàng)目或高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目,，要重點(diǎn)保證信貸投入,。

 5．各有關(guān)部門要積極支持具備條件的債轉(zhuǎn)股企業(yè)上市融資，為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件,。