• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政辦[2004)117號
• 【發(fā)布日期】2004-06-18
• 【生效日期】2004-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉發(fā)公安部等三部門 關于進一步落實消防工作責任制的若干意見

青海省人民政府辦公廳轉發(fā)公安部等三部門
關于進一步落實消防工作責任制的若干意見

(青政辦[2004)117號)





西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：



 現(xiàn)將公安部,、監(jiān)察部、國家安全生產監(jiān)督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 消防工作事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,，責任重于泰山,。各級政府作為消防工作的第一責任人，要切實加強對消防工作的領導,，嚴格履行消防工作責任制,，把消防工作納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃，與經濟和社會發(fā)展工作,，同安排,、同部署、同檢查,，督促各部門,、各企事業(yè)單位切實增強消防安全意識，加強消防安全管理,，最大限度地減少火災事故的發(fā)生,。各級公安消防部門要充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的職能作用,，積極協(xié)助和推動當?shù)卣案餍懈鳂I(yè)建立健全消防工作責任制,，并結合正在開展的人員密集場所消防安全專項治理工作，督促各部門,、各單位依法履行消防安全職責,，確保消防安全。各級監(jiān)察部門要依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，對各級政府、各機關單位及其工作人員履行消防安全職責的情況進行監(jiān)察,，并對因不履行職責而導致重大消防事故發(fā)生的,，進行責任追究。各級安全生產監(jiān)管部門要認真履行監(jiān)管職責,，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患,，嚴肅查處消防安全事故。



青海省人民政府辦公廳

二OO四年六月十八日





關 于 進 一 步 落 實 消 防 工 作 責 任 制 的 若 干 意 見



公安部 監(jiān)察部 國家安全生產監(jiān)督管理局

(2004年4月28日)





 消防工作事關人民群眾的生命財產安全,，事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,，責任重于泰山,。為切實加強消防工作，落實責任制,，有效遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生,，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、 《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，經國務院同意，提出如下意見：



 一,、社會各單位要依法落實消防安全責任



 (一)單位的主要負責人對本單位的消防安全工作負責,。



 (二)單位應遵守消防法律、法規(guī),、規(guī)章,，依法履行消防安全職責。要建立健全消防安全制度,，明確并落實逐級和崗位消防安全責任制,，確定主管負責人和專兼職消防管理人員，建立并落實消防安全自我管理,、自我檢查,、自我整改機制，確保本單位消防安全,。



 (三)人員密集場所和易燃易爆單位,，應加強每日防火巡查，定期進行全面的防火檢查,，及時糾正違章行為,，并制定滅火和應急疏散預案，定期組織演練,。



 (四)保障消防水源充足,，消防設施、滅火器材和消防安全標志完好有效,。嚴禁堵塞,、占用疏散通道和鎖閉安全出口，確保暢通,。



 (五)及時消除火災隱患,。對存在的火災隱患，能夠當場改正的,，必須當場改正,；不能當場改正的，必須落實整改措施,、期限,、資金和責任,。在火災隱患整改期間，必須采取措施,，確保不發(fā)生火災,；不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產停業(yè)整改,。



 (六)加強消防宣傳教育和培訓,，提高員工的消防安全意識和自防自救能力，做到會報火警,，會撲救初起火災,，會自救逃生。營業(yè)性場所應標明疏散通道和安全出口并保障暢通,。同時,，向顧客宣傳防火、滅火,、逃生自救常識,。學校、幼兒園應通過寓教于樂等形式對學生和幼兒進行消防安全常識教育,。



 (七)單位專職或義務消防隊,，應配備相應的消防裝備和器材，開展滅火技能訓練,，提高預防和撲救火災的能力,。



 (八)發(fā)生火災后，必須立即報警,，組織和引導在場人員疏散,，撲救初起火災。



 (九)單位未依法履行消防安全職責發(fā)生火災事故的,，又才其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,、行政處罰,；經公安消防機構通知限期整改,，逾期不改發(fā)生火災事故，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 二、公安消防機構要依法履行消防監(jiān)督和滅火職責



 (十)公安消防機構要依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，認真履行消防監(jiān)督和滅火救援職責。



 (十一)依法對單位遵守消防法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查,，查處消防違法行為,，定期公布本地區(qū)重大火災隱患情況。



 (十二)對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患,，依法責令當場改正,；當場不能改正的，責令限期整改,，并責令單位采取措施防止在整改期間發(fā)生火災,；逾期不改正的，依法予以行政處罰,。對營業(yè)性場所依法責令限期改正,，逾期不改正的，責令停產停業(yè),。對逾期不履行消防行政處罰決定的,，申請人民法院強制執(zhí)行。



 (十三)營業(yè)性場所責令停產停業(yè),，對經濟和社會生活影響較大的,，應及時書面報請當?shù)厝嗣裾婪Q定。



 (十四)醫(yī)院,、養(yǎng)老院,、學校、幼兒園,、托兒所,、地鐵、易燃易爆單位等存在重大火災隱患,，單位自身確無能力解決的,，或本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災隱患難以整改的，應及時書面報請當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調解決,。



 (十五)要嚴格執(zhí)勤備戰(zhàn)制度,，保證人員和裝備時刻處于最佳戰(zhàn)備狀態(tài)。要熟悉轄區(qū)道路,、消防水源,、重點單位的情況，制定滅火作戰(zhàn)預案并進行實地演練,。接到報警后,，必須迅速趕赴現(xiàn)場，全力救助遇險人員,，撲滅火災,。



 (十六)發(fā)現(xiàn)火災隱患未依照規(guī)定通知單位改正或執(zhí)法程序不符合規(guī)定的，追究執(zhí)法過錯責任；接到火警,，不及時出動的,，給予行政、紀律處分,；以權謀私,、玩忽職守、徇私枉法的,，從重處理,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 三,、地方各級人民政府要依法履行消防工作職責



 (十七)地方各級人民政府對本地區(qū)的消防工作負責。要將消防工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃,，保障消防工作與經濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調,。要將消防工作列入政府工作重要議事日程，定期研究部署,，協(xié)調解決消防安全重大問題,，督促檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防工作職責。



 (十八)制定消防規(guī)劃并負責組織落實,?？h級以上城市和經濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制定消防規(guī)劃的，要在2004年底前完成,，其他建制鎮(zhèn)要在2005年上半年完成,。新開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造要同步制定、修訂和實施消防規(guī)劃,。



 (十九)加快公共消防設施,、消防裝備建設，保障經費投入,。新建城市和開發(fā)區(qū),、工業(yè)區(qū)的公共消防設施建設必須一步到位；對過去城市建設中消防供水,、消防車通道,、消防通信等“欠賬”的，要抓緊徹底解決,。缺水地區(qū)要修建消防水池,，增配大型消防水罐車,，確保消防用水,。



 (二十)市政、通信等主管部門要加強對消防供水、消防通信等公共消防設施的維護管理,，確保設施完好,，水量、水壓充足,，信息暢通,。



 (二十一)發(fā)展公安、專職,、志愿等多種形式的消防隊伍,。凡未設立現(xiàn)役公安消防隊的縣(市、旗),，要建立地方專職消防隊,；東部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立多種形式的專兼職消防隊，使多種形式的消防隊伍成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村撲救火災的重要力量,。



 (二十二)組織開展消防宣傳教育,，提高公民的消防安全素質。教育行政主管部門要將消防教育列入國民教育計劃,，學校及其他教育機構要將消防知識納入有關教育課程,。司法、勞動和社會保障,、科技行政部門要將消防法規(guī)和消防知識列入普法,、培訓和科普工作的內容。新聞,、出版,、廣播、電影,、電視等有關單位及其主管部門要開展消防公益宣傳,。公安消防機構要面向單位和社區(qū)、農村,，開展消防法制和消防安全知識的宣傳教育,。



 (二十三)建立特大火災事故的應急救援機制。要針對高層,、地下建筑和易燃易爆危險物品可能發(fā)生的對公共安全造成重大影響的火災,，組織制定應急預案并進行演練，提高城市處置特大火災事故的能力,。



 (二十四)及時研究和協(xié)調解決本地區(qū)的重大火災隱患,。對公安消防機構報請責令停產停業(yè)或協(xié)調解決的重大火災隱患，應及時依法作出決定或協(xié)調解決,。



 (二十五)教育,、衛(wèi)生,、文化、旅游,、工商,、商貿、安全生產監(jiān)督管理,、建設等行政主管部門要在各自職責范圍內,，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實施監(jiān)督管理,，加強防火,、滅火、逃生自救等消防安全常識教育培訓,，督促整改火災隱患,，保障消防安全。



 (二十六)發(fā)生火災事故,，要按照事故原因未查清不放過,，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過,，有關人員未受到教育不放過的原則,，調查火災事故，查明火災原因,，嚴肅追究有關人員的責任,。



 (二十七)凡發(fā)生一次死亡10人以上(含本數(shù)，下同)或重傷20人以上或死亡,、重傷20人以上的特大火災事故,，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府組織工作組進行調查,；發(fā)生一次死亡6人以上或重傷16人以上或死亡,、重傷16人以上的重大火災事故，由地(市,、州,、盟)人民政府組織工作組進行調查；發(fā)生一次死亡3人以上或重傷10人以上或死亡,、重傷10人以上的重大火災事故,，由縣(市、旗)人民政府組織工作組進行調查,。調查工作結束后,，地方各級人民政府應向上一級人民政府寫出調查報告。發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大火災事故,，必要時由國務院派工作組進行調查,。



 (二十八)發(fā)生重特大火災事故后,，要及時公開火災的基本情況、損失,、原因,、教訓和處理結果,；組織媒體進行客觀,、準確地報道，正確把握輿論導向,，教育和警示廣大人民群眾,，增強全民的消防安全意識。



 (二十九)地方人民政府主要領導人和有關部門負責人未履行消防工作職責的,，給予通報批評,；情節(jié)嚴重的，給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。