• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政辦[2004)117號
• 【發(fā)布日期】2004-06-18
• 【生效日期】2004-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部等三部門 關(guān)于進一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部等三部門
關(guān)于進一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見

(青政辦[2004)117號)





西寧市,、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委,、辦,、廳、局：



 現(xiàn)將公安部,、監(jiān)察部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 消防工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，責(zé)任重于泰山,。各級政府作為消防工作的第一責(zé)任人,，要切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行消防工作責(zé)任制,，把消防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，與經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，同安排,、同部署,、同檢查，督促各部門,、各企事業(yè)單位切實增強消防安全意識,，加強消防安全管理，最大限度地減少火災(zāi)事故的發(fā)生,。各級公安消防部門要充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的職能作用,，積極協(xié)助和推動當(dāng)?shù)卣案餍懈鳂I(yè)建立健全消防工作責(zé)任制，并結(jié)合正在開展的人員密集場所消防安全專項治理工作,，督促各部門,、各單位依法履行消防安全職責(zé)，確保消防安全,。各級監(jiān)察部門要依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，對各級政府,、各機關(guān)單位及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)察,，并對因不履行職責(zé)而導(dǎo)致重大消防事故發(fā)生的，進行責(zé)任追究,。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)肅查處消防安全事故,。



青海省人民政府辦公廳

二OO四年六月十八日





關(guān) 于 進 一 步 落 實 消 防 工 作 責(zé) 任 制 的 若 干 意 見



公安部 監(jiān)察部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(2004年4月28日)





 消防工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，責(zé)任重于泰山。為切實加強消防工作,，落實責(zé)任制，有效遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,，根據(jù)《中華人民共和國消防法》,、 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，經(jīng)國務(wù)院同意,，提出如下意見：



 一、社會各單位要依法落實消防安全責(zé)任



 (一)單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)責(zé),。



 (二)單位應(yīng)遵守消防法律,、法規(guī)、規(guī)章,，依法履行消防安全職責(zé),。要建立健全消防安全制度，明確并落實逐級和崗位消防安全責(zé)任制,，確定主管負(fù)責(zé)人和專兼職消防管理人員,，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查,、自我整改機制,，確保本單位消防安全。



 (三)人員密集場所和易燃易爆單位,，應(yīng)加強每日防火巡查,，定期進行全面的防火檢查，及時糾正違章行為,，并制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,，定期組織演練。



 (四)保障消防水源充足,，消防設(shè)施,、滅火器材和消防安全標(biāo)志完好有效。嚴(yán)禁堵塞,、占用疏散通道和鎖閉安全出口,，確保暢通。



 (五)及時消除火災(zāi)隱患,。對存在的火災(zāi)隱患,，能夠當(dāng)場改正的，必須當(dāng)場改正,；不能當(dāng)場改正的,，必須落實整改措施、期限、資金和責(zé)任,。在火災(zāi)隱患整改期間,，必須采取措施，確保不發(fā)生火災(zāi),；不能確保消防安全的,，要自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。



 (六)加強消防宣傳教育和培訓(xùn),，提高員工的消防安全意識和自防自救能力,，做到會報火警，會撲救初起火災(zāi),，會自救逃生,。營業(yè)性場所應(yīng)標(biāo)明疏散通道和安全出口并保障暢通。同時,，向顧客宣傳防火,、滅火、逃生自救常識,。學(xué)校,、幼兒園應(yīng)通過寓教于樂等形式對學(xué)生和幼兒進行消防安全常識教育。



 (七)單位專職或義務(wù)消防隊,，應(yīng)配備相應(yīng)的消防裝備和器材,，開展滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力,。



 (八)發(fā)生火災(zāi)后,，必須立即報警，組織和引導(dǎo)在場人員疏散,，撲救初起火災(zāi),。



 (九)單位未依法履行消防安全職責(zé)發(fā)生火災(zāi)事故的，又才其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,、行政處罰,；經(jīng)公安消防機構(gòu)通知限期整改，逾期不改發(fā)生火災(zāi)事故,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 二,、公安消防機構(gòu)要依法履行消防監(jiān)督和滅火職責(zé)



 (十)公安消防機構(gòu)要依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真履行消防監(jiān)督和滅火救援職責(zé),。



 (十一)依法對單位遵守消防法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查,，查處消防違法行為，定期公布本地區(qū)重大火災(zāi)隱患情況,。



 (十二)對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,，依法責(zé)令當(dāng)場改正；當(dāng)場不能改正的,，責(zé)令限期整改,，并責(zé)令單位采取措施防止在整改期間發(fā)生火災(zāi)；逾期不改正的,，依法予以行政處罰。對營業(yè)性場所依法責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對逾期不履行消防行政處罰決定的,，申請人民法院強制執(zhí)行,。



 (十三)營業(yè)性場所責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,，應(yīng)及時書面報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定,。



 (十四)醫(yī)院、養(yǎng)老院,、學(xué)校,、幼兒園、托兒所,、地鐵,、易燃易爆單位等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無能力解決的,，或本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患難以整改的,，應(yīng)及時書面報請當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。



 (十五)要嚴(yán)格執(zhí)勤備戰(zhàn)制度,，保證人員和裝備時刻處于最佳戰(zhàn)備狀態(tài),。要熟悉轄區(qū)道路、消防水源,、重點單位的情況,，制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案并進行實地演練。接到報警后,，必須迅速趕赴現(xiàn)場,，全力救助遇險人員，撲滅火災(zāi),。



 (十六)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患未依照規(guī)定通知單位改正或執(zhí)法程序不符合規(guī)定的,，追究執(zhí)法過錯責(zé)任,；接到火警，不及時出動的,，給予行政,、紀(jì)律處分；以權(quán)謀私,、玩忽職守,、徇私枉法的，從重處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 三,、地方各級人民政府要依法履行消防工作職責(zé)



 (十七)地方各級人民政府對本地區(qū)的消防工作負(fù)責(zé),。要將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào),。要將消防工作列入政府工作重要議事日程,，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題,，督促檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防工作職責(zé),。



 (十八)制定消防規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織落實?？h級以上城市和經(jīng)濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制定消防規(guī)劃的,，要在2004年底前完成，其他建制鎮(zhèn)要在2005年上半年完成,。新開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造要同步制定,、修訂和實施消防規(guī)劃。



 (十九)加快公共消防設(shè)施,、消防裝備建設(shè),，保障經(jīng)費投入。新建城市和開發(fā)區(qū),、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)必須一步到位,；對過去城市建設(shè)中消防供水、消防車通道,、消防通信等“欠賬”的,，要抓緊徹底解決。缺水地區(qū)要修建消防水池,，增配大型消防水罐車,，確保消防用水。



 (二十)市政,、通信等主管部門要加強對消防供水,、消防通信等公共消防設(shè)施的維護管理,，確保設(shè)施完好，水量,、水壓充足,，信息暢通。



 (二十一)發(fā)展公安,、專職,、志愿等多種形式的消防隊伍。凡未設(shè)立現(xiàn)役公安消防隊的縣(市,、旗),，要建立地方專職消防隊；東部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立多種形式的專兼職消防隊,，使多種形式的消防隊伍成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村撲救火災(zāi)的重要力量,。



 (二十二)組織開展消防宣傳教育，提高公民的消防安全素質(zhì),。教育行政主管部門要將消防教育列入國民教育計劃，學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入有關(guān)教育課程,。司法,、勞動和社會保障、科技行政部門要將消防法規(guī)和消防知識列入普法,、培訓(xùn)和科普工作的內(nèi)容,。新聞、出版,、廣播,、電影、電視等有關(guān)單位及其主管部門要開展消防公益宣傳,。公安消防機構(gòu)要面向單位和社區(qū),、農(nóng)村，開展消防法制和消防安全知識的宣傳教育,。



 (二十三)建立特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機制,。要針對高層、地下建筑和易燃易爆危險物品可能發(fā)生的對公共安全造成重大影響的火災(zāi),，組織制定應(yīng)急預(yù)案并進行演練,，提高城市處置特大火災(zāi)事故的能力。



 (二十四)及時研究和協(xié)調(diào)解決本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患,。對公安消防機構(gòu)報請責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或協(xié)調(diào)解決的重大火災(zāi)隱患,，應(yīng)及時依法作出決定或協(xié)調(diào)解決。



 (二十五)教育,、衛(wèi)生,、文化,、旅游、工商,、商貿(mào),、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)等行政主管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),，對本系統(tǒng),、本行業(yè)的消防工作實施監(jiān)督管理，加強防火,、滅火,、逃生自救等消防安全常識教育培訓(xùn)，督促整改火災(zāi)隱患,，保障消防安全,。



 (二十六)發(fā)生火災(zāi)事故，要按照事故原因未查清不放過,，責(zé)任人員未處理不放過,，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過的原則,，調(diào)查火災(zāi)事故,，查明火災(zāi)原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,。



 (二十七)凡發(fā)生一次死亡10人以上(含本數(shù),，下同)或重傷20人以上或死亡、重傷20人以上的特大火災(zāi)事故,，由省(自治區(qū),、直轄市)人民政府組織工作組進行調(diào)查；發(fā)生一次死亡6人以上或重傷16人以上或死亡,、重傷16人以上的重大火災(zāi)事故,，由地(市、州,、盟)人民政府組織工作組進行調(diào)查,；發(fā)生一次死亡3人以上或重傷10人以上或死亡、重傷10人以上的重大火災(zāi)事故,，由縣(市,、旗)人民政府組織工作組進行調(diào)查。調(diào)查工作結(jié)束后,，地方各級人民政府應(yīng)向上一級人民政府寫出調(diào)查報告,。發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大火災(zāi)事故，必要時由國務(wù)院派工作組進行調(diào)查,。



 (二十八)發(fā)生重特大火災(zāi)事故后,，要及時公開火災(zāi)的基本情況,、損失、原因,、教訓(xùn)和處理結(jié)果,；組織媒體進行客觀、準(zhǔn)確地報道,，正確把握輿論導(dǎo)向,，教育和警示廣大人民群眾，增強全民的消防安全意識,。



 (二十九)地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人未履行消防工作職責(zé)的,，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。