• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第89號
• 【發(fā)布日期】2002-01-24
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第89號）
 《山東省水路交通管理?xiàng)l例》已于2002年1月24日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2002年3月1日起施行,。



 山東省人民代表大會常務(wù)委員會

 2002年1月24日



 山東省水路交通管理?xiàng)l例

 （2002年1月24日山東省第九屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第25次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水路交通管理，維護(hù)水路交通秩序,，保障水路交通安全,，促進(jìn)水路交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港航建設(shè),、港口經(jīng)營、水路運(yùn)輸以及其他與水路交通活動有關(guān)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 第三條 省人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)令省水路交通管理工作；市,、縣（市,、區(qū)）人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水路交通管理工作。

 縣級以上交通主管部門設(shè)置的港航管理,、地方海事,，船舶檢驗(yàn)等水路交通管理機(jī)構(gòu)具體履行管理職責(zé)。

 水利,、公安,、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，配合交通主管部門做好水路交通管理工作。



 第四條 除國家海事機(jī)構(gòu)依法對沿海各市行政區(qū)域內(nèi)的水域,、沿海水域,、港口的水上交通安全實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理外，地方海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其他市行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全監(jiān)督管理,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水路交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，支持和保障水路交通事業(yè)的發(fā)展,。



 第六條 水路交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加經(jīng)營資格審驗(yàn)，使用國家和省統(tǒng)一規(guī)定的專業(yè)票據(jù),，及時繳納水路交通稅費(fèi)和報送有關(guān)統(tǒng)計資料，依法經(jīng)營,，為社會提供安全,、便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 第七條 水路交通經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。任何單位和個人不得非法設(shè)卡、收費(fèi)或者攔截,、檢查,、扣留船舶。




 第二章 航道管理





 第八條 航道的建設(shè),、開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)符合航道建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn),。

 航道建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源綜合利用規(guī)劃，防洪規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第九條 港航管理機(jī)構(gòu)、海事機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)對內(nèi)河,、沿海航道,、航標(biāo)、船閘及其它設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測,、養(yǎng)護(hù)以及從事航道建設(shè)施工時,，任何單位和個人不得非法阻撓或者收取費(fèi)用。

 航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù),，不得危及水利工程設(shè)施的安全,。



 第十條 在航道上空、水面,、水下和岸線修建與通航有關(guān)的跨海,、跨河或者臨河,、過河建筑物以及其它設(shè)施，必須符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和交通主管部門規(guī)定的技術(shù)要求,，并事先征求港航管理機(jī)構(gòu)的意見,。



 第十一條 任何單位和個人不得侵占和損壞航道及航道設(shè)施，并不得在國家和省規(guī)定的航道,、港區(qū)以及航道兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng),、網(wǎng)籪或者從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植捕撈等作業(yè),。

 水產(chǎn)養(yǎng)殖,、種植侵占航道的，海事機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令限期清除,，逾期不清除的,，海事機(jī)構(gòu)依法采取強(qiáng)制清除措施時，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。



 第十二條 未經(jīng)港航管理機(jī)構(gòu)和河道主管部門批準(zhǔn),，不得在通航河道內(nèi)從事疏浚、拋泥,、挖砂,、采礦以及打撈、鉆探等施工作業(yè),；涉及水上安全的,，應(yīng)當(dāng)事先征得海事機(jī)構(gòu)的同意。

 內(nèi)河航道兩側(cè)修建碼頭,、裝卸點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)在航道以外建設(shè)相應(yīng)的停泊區(qū)。禁止在通航河道兩側(cè)擅自設(shè)立船舶修造場點(diǎn),。



 第十三條 任何單位和個人不得向航道內(nèi)傾倒垃圾,、泥砂、石塊或者棄置沉船,，沉物,。

 因裝卸作業(yè)和排放廢棄物造成航道淤積的，由責(zé)任入負(fù)責(zé)疏浚,；不能及時疏浚的,，海事機(jī)構(gòu)或者港航管理機(jī)構(gòu)組織疏浚后，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),。



 第十四條 港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道水位變化及時發(fā)布內(nèi)河航道通告,，并可以根據(jù)水位變化情況責(zé)令過往船舶減載或者停航，保障通航安全,。




 第三章 港口管理





 第十五條 全省港口發(fā)展規(guī)劃及港口岸線利用規(guī)劃,，由省交通主管部門會同有關(guān)部門編制,，并按照國家規(guī)定報批后組織實(shí)施。

 港口,、碼頭建設(shè)項(xiàng)目,，必須符合全省港口發(fā)展規(guī)劃及港口岸線利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)的要求,；不符合要求的,，不得開工建設(shè)。



 第十六條 沿海一萬噸級以上（含一萬噸級）泊位,、碼頭使用岸線,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通主管部門審核后報國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)；沿海一萬噸級以下泊位,、碼頭及內(nèi)河港口,、碼頭使用岸線，由岸線所在地設(shè)區(qū)的市交通主管部門審核后報省交通主管部門批準(zhǔn),，并報國務(wù)院交通主管部門備案,。



 第十七條 新建、改建,、擴(kuò)建港口、碼頭,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序報批,。港口、碼頭建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織竣工驗(yàn)收,；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用,。



 第十八條 從事港口經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的安全服務(wù)設(shè)施、管理機(jī)構(gòu),、從業(yè)人員等資質(zhì)條件,，并取得相應(yīng)的經(jīng)營資格。



 第十九條 在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進(jìn)行工程建設(shè)或者其他項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),，不得影響港區(qū),、規(guī)劃港區(qū)功能或者改變通航水域及錨地的水文、地質(zhì),、地形,、地貌，并不得影響港口建設(shè),，生產(chǎn)和安全,。



 第二十條 船舶進(jìn)出港口或者在港內(nèi)移泊,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定申請引航；港口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為船舶提供安全靠離,、移泊條件,。



 第二十一條 港口經(jīng)營者不得擅自為港航管理機(jī)構(gòu)或者海事機(jī)構(gòu)通報的違規(guī)船舶提供裝卸服務(wù)。




 第四章 運(yùn)輸管理





 第二十二條 水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸輔助經(jīng)營的單位和個人,，必須按照國家規(guī)定,，取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，并在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動,。



 第二十三條 水路運(yùn)輸經(jīng)營不得實(shí)行地區(qū),、部門封鎖，或者壟斷客源,、貨源,。



 第二十四條 從事客船、客滾船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)建立適合船舶運(yùn)輸特點(diǎn)的安全管理體系,，并符合下列條件：

 （一）具有健全的安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員；

 （二）投入營運(yùn)的船舶數(shù)量不少于二艘,；

 （三）船舶符合航區(qū)內(nèi)的適航條件和技術(shù)要求,；

 （四）按規(guī)定辦理有關(guān)保險；

 （五）其它應(yīng)當(dāng)具備的條件,。



 第二十五條 從事旅客,、旅游運(yùn)輸?shù)拇埃坏蒙米匀∠?、增減航線,、變更班次和停靠港（站,、點(diǎn)）,；確須取消或者變更的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后提前七日公告,。

 因不可抗力臨時取消客運(yùn)班次的，應(yīng)當(dāng)及時公告,，并按照國家有關(guān)規(guī)定做好退票,、換票等服務(wù)工作。因其他原因臨時取消客運(yùn)班次造成旅客滯留的,，應(yīng)當(dāng)及時按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十六條 任何單位和個人不得實(shí)施下列行為：

 （一）使用報廢船舶從事水路運(yùn)輸；

 （二）以報廢船舶的設(shè)備,、零部件拼裝運(yùn)輸船舶從事水路運(yùn)輸,；

 （三）使用貨船或者將貨船改裝后從事旅客運(yùn)輸,；

 （四）將滾裝貨船改裝為客滾船從事水路運(yùn)輸。



 第二十七條 交通主管部門及其水路交通管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)輸船舶的監(jiān)督,、檢查，發(fā)現(xiàn)超載,、無證駕駛或者其他違章運(yùn)輸行為的應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理,，并可以中止其航行。



 第二十八條 從事船舶代理,、客貨運(yùn)輸代理以及其他水路運(yùn)輸輔助經(jīng)營的,，不得為無經(jīng)營資格的船舶提供運(yùn)輸服務(wù)。

 船舶代理,、客貨運(yùn)輸代理不得收取運(yùn)費(fèi)差價,。




 第五章 船舶、船員管理





 第二十九條 船舶,、船舶專用設(shè)備及水土設(shè)施的設(shè)計,、制造、安裝,、改造,、維修，應(yīng)當(dāng)向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請技術(shù)檢驗(yàn)并取得相應(yīng)的檢驗(yàn)證書或者合格證書,；未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的,，不得使用。



 第三十條 船舶航行,、作業(yè)應(yīng)當(dāng)持有合法有效的證書,、文書,，按規(guī)定配備消防,、防污、救生,、應(yīng)急等設(shè)施,，具備國家規(guī)定的適航條件。

 禁止無船舶證書,、無船名船號,、無船籍港的船舶航行、作業(yè),。

 禁止使用偽造,，涂改，變造和過期的船舶證書,、文書,。



 第三十一條 船舶所有人或者經(jīng)營人,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請船舶檢驗(yàn)，達(dá)到特別定期檢驗(yàn)船齡的船舶,，船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請?zhí)貏e定期檢驗(yàn),。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不得從事水路運(yùn)輸,；應(yīng)當(dāng)報廢的,，有關(guān)部門必須及時辦理船舶報廢注銷登記手續(xù)。



 第三十二條 船長,、輪機(jī)長和其他船員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，接受專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)的有效職務(wù)證書后持證上崗,。

 水上旅游,、娛樂船舶的駕駛?cè)藛T和水上設(shè)施的操作人員必須經(jīng)過安全、專業(yè)培訓(xùn),，取得相應(yīng)的資格證書,。




 第六章 安全管理





 第三十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行水路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，對水路交通安全管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào),、解決,，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理,。



 第三十四條 水路交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守水路交通安全法規(guī)和安全技術(shù)操作規(guī)程,，加強(qiáng)對所屬船舶、設(shè)施及人員的管理,，落實(shí)崗位安全責(zé)任制，并對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任,。



 第三十五條 船長,、輪機(jī)長和其他船員，必須熟練掌握業(yè)務(wù)技能,，履行崗位職責(zé),，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，并對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任,。



 第三十六條 從事水上旅客運(yùn)輸,、客滾船運(yùn)輸和危險物品運(yùn)輸?shù)模仨毎凑沾鞍踩珷I運(yùn)和防止污染管理規(guī)則建立安全管理體系,，制訂安全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及其安全生產(chǎn)管理制度,、程序、應(yīng)急預(yù)案。

 禁止客船,、客滾船,，客貨船、旅游船等載客船舶運(yùn)輸危險物品,。



 第三十七條 從事客滾船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)制訂消防、救生等應(yīng)急措施,，按規(guī)定時間進(jìn)行消防,、救生演習(xí)。

 客滾船應(yīng)當(dāng)按照船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核定的定額載車,、載客,、載重，配備足夠的消防器材和消防通道,，并對所載車輛進(jìn)行科學(xué),、合理配載和有效綁扎、系固,。



 第三十八條 船舶不得在非適航條件下航行或者超抗風(fēng)等級航行,。

 從事水上旅游、娛樂活動的船舶,，必須在港航管理機(jī)構(gòu)劃定的水域內(nèi)活動,。



 第三十九條 港口和水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好旅客、車輛以及其它貨物上下船舶的疏導(dǎo)和秩序維護(hù)工作,，嚴(yán)格執(zhí)行查驗(yàn),、審核、交接簽字制度,。



 第四十條 港口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在碼頭,、候船廳、停車場等場所配備有效的消防器材和必要的安全檢查設(shè)施,，并對上下客滾船的旅客,，車輛以及其它貨實(shí)施安全檢查。有下列情形之一的,，不得上船：

 （一）旅客或者車輛攜帶,、夾帶,、裝載易燃易爆等危險物品的：

 （二）車輛超重,，超寬或者超高的；

 （三）車輛油箱滲漏或者密封不嚴(yán)的,；

 （四）車載貨物綁扎不牢固的,；

 （五）不如實(shí)申報車載人數(shù)和貨物重量的；

 （六）其它危及船舶安全和運(yùn)輸安全的,。



 第四十一條 渡口,、浮橋的設(shè)置,，必須符合國家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和
安全技術(shù)要求,。其設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)報送所在地港航管理機(jī)構(gòu)和河道主管部門審查同意,。

 渡口、浮橋撤銷的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自渡口,、浮橋撤銷十日前發(fā)布公告。



 第四十二條 在通航水域從事妨礙水路交通安全暢通作業(yè)的,，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)事先報海事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，過往船舶應(yīng)當(dāng)遵守海事機(jī)構(gòu)發(fā)布的航行通告。

 內(nèi)河行洪,，泄洪等作業(yè)影響船舶,、設(shè)施安全的，河道主管部門應(yīng)當(dāng)事先告知港航管理機(jī)構(gòu),，并協(xié)助采取有效措施,，保證水路交通安全。行洪排澇時,，航運(yùn)樞紐的節(jié)制閘應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度,。



 第四十三條 港口和船舶在儲存，裝卸,，運(yùn)輸危險貨物時,，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險物品運(yùn)輸安全管理的規(guī)定，并接受海事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。

 內(nèi)河碼頭,、躉船儲存、裝卸危險貨物以及設(shè)立船舶加油站（船）,，必須配備相應(yīng)的安全設(shè)施,，符合國家和省規(guī)定的
安全技術(shù)要求，并經(jīng)海事機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門核準(zhǔn),。



 第四十四條 船舶遇難或者遇險以及發(fā)生交通事故危及船舶安全的,，船長、船員及其船舶經(jīng)營人必須立即組織自救和求救,，并迅速向海事機(jī)構(gòu)報告,。有關(guān)部門、單位和就近的船舶,、設(shè)施必須服從海事機(jī)構(gòu)組織救助的統(tǒng)一調(diào)度,、指揮。當(dāng)?shù)厝嗣裾约坝嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)全力協(xié)助救助。

 水上交通事故應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限上報,；事故當(dāng)事人和船舶應(yīng)當(dāng)接受海事機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由交通主管部門或者水路交通管理機(jī)構(gòu)給予警告,，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，并處三萬元以下罰款：

 （一）未按規(guī)定進(jìn)行水路交通經(jīng)營資格審驗(yàn)的,；

 （二）擅自為被港航管理機(jī)構(gòu)、海事機(jī)構(gòu)通報的違規(guī)船舶提供服務(wù)的,；

 （三）未按照核定的船舶,、航線、班次,、?？扛郏ㄕ尽Ⅻc(diǎn)）從事旅客,、旅游運(yùn)輸?shù)模?
 （四）超定額載車,、載客、載貨的,；

 （五）港口經(jīng)營者和水路運(yùn)輸經(jīng)營者未按規(guī)定配備安全檢查設(shè)施或者未按規(guī)定執(zhí)行安全檢查制度的,。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由交通主管部門或者水路交通管理機(jī)構(gòu)給予警告,，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款,；沒有違法所得的，處三萬元以下罰款：

 （一）非法設(shè)卡收費(fèi)或者攔截,、檢查,、扣留船舶的；

 （二）未取得相應(yīng)資格擅自從事港口經(jīng)營的,；

 （三）未取得相應(yīng)資格證書從事水上旅游,、娛樂活動的；

 在通航河道兩側(cè)擅自設(shè)立船舶修造場點(diǎn)的,，由水路交通管理機(jī)構(gòu)依法取締,。



 第四十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)使用岸線或者擅自新建,、擴(kuò)建,、改建港口、碼頭的,，由交通主管部門或者其設(shè)置的港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止使用和建設(shè),，限期恢復(fù)原狀，并處十萬元以上三十萬元以下罰款,。



 第四十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由海事機(jī)構(gòu)沒收違法使用的船舶,，并對船舶所有人處以船價二倍以下罰款：

 （一）使用報廢船舶或者使用報廢船舶的設(shè)備,、零部件拼裝的船舶從事水路運(yùn)輸?shù)模?
 （二）將貨船、滾裝船改裝后從事旅客運(yùn)輸?shù)模?
 （三）使用無船舶證書,、無船名船號,、無船籍港的船舶航行、作業(yè)的,。



 第四十九條 法律,、行政法規(guī)對違反本條例規(guī)定的行為已設(shè)定處罰的，按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 交通主管部門和水路交通管理機(jī)構(gòu)的工作人員,，違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對符合本條例規(guī)定條件的水路運(yùn)輸經(jīng)營者、船舶不予年檢,、審批,、發(fā)證，或者對不符合本條例規(guī)定條件的水路運(yùn)輸經(jīng)營者,、船舶予以年檢,、審批、發(fā)證的,；

 （二）違反本條例規(guī)定實(shí)行檢查措施,、執(zhí)行措施，或者玩忽職守,，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰的；

 （三）利用職務(wù)上的便利,，索取或者收受他人財物的,。




 第八章 附則



 第五十一條 漁船,、漁港、貨主碼頭從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，適用本條例,。

 專門從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁船、漁港以及漁港水域的水上交通管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十二條 本條例自2002年3月1日起施行,。