• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-01-28
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省行政執(zhí)法條例

遼寧省行政執(zhí)法條例

(2005年1月28日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為,，保證法律,、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施,，維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱行政執(zhí)法,，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在行政管理活動(dòng)中執(zhí)行法律、法規(guī),、規(guī)章的行為,。



 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,。



 行政執(zhí)法人員是指依法履行行政執(zhí)法職權(quán)的工作人員,。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，必須遵守本條例,。




第四條 省,、市、縣（含縣級(jí)市,、區(qū),，下同）人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法工作。



 省,、市,、縣人民政府部門領(lǐng)導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作，并依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)部門的行政執(zhí)法工作,。



 省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)下級(jí)部門的行政執(zhí)法工作。




第五條 省,、市,、縣人民政府負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施。省,、市,、縣人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。




第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法原則。



 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)依法行使行政執(zhí)法權(quán),，受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得拒絕,、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù),，不得違法干預(yù)行政執(zhí)法。




第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算予以保障,，并實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,。




第八條 行政執(zhí)法活動(dòng)依法接受社會(huì)和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。




第二章 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員




第九條 行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格由本級(jí)人民政府依法確認(rèn),，并向社會(huì)公告。



 省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格由省人民政府依法確認(rèn),，并向社會(huì)公告,。




第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)或派出機(jī)構(gòu)從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義,，所產(chǎn)生的法律后果由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān),。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第十一條 實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度,，沒(méi)有取得執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。



 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法人員定期組織培訓(xùn),，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力,。




第三章 行政執(zhí)法行為




第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法從事行政執(zhí)法活動(dòng),。




第十三條 憲法,、法律、法規(guī),、規(guī)章是行政執(zhí)法的依據(jù),。地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章與法律、行政法規(guī)規(guī)定不一致的,，以法律,、行政法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù)。地方政府規(guī)章與地方性法規(guī)規(guī)定不一致的,，以地方性法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù),。




第十四條 沒(méi)有法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出限制公民、法人和其他組織合法權(quán)利或者增加公民,、法人和其他組織義務(wù)的決定,。




第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí),，對(duì)當(dāng)事人的處罰應(yīng)當(dāng)與其過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)，并應(yīng)當(dāng)在行政決定中說(shuō)明依據(jù)和理由,。




第十六條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵守法定程序,。法律、法規(guī),、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序未作規(guī)定的,，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，制定體現(xiàn)公正和效率要求的行政執(zhí)法程序。




第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指定管轄,。




第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示制度，將本機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍,、行政執(zhí)法依據(jù),、行政執(zhí)法程序以及相關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公示。




第十九條 在行政執(zhí)法活動(dòng)中,，行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求其回避：



 （一）系當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬,；



 （二）與本人或本人近親屬有利害關(guān)系,；



 （三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的,。



 行政執(zhí)法人員的回避,，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避,，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門決定,。




第二十條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件并說(shuō)明依據(jù)和事項(xiàng),，否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕,。




第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得有下列情形：



 （一）不履行法定職責(zé)或者超越、濫用行政執(zhí)法權(quán),；



 （二）違反法定程序,；



 （三）違法委托行政執(zhí)法；



 （四）野蠻,、粗暴執(zhí)法,；



 （五）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私；



 （六）徇私枉法,；



 （七）法律,、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為,。




第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出涉及當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的決定前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,；作出決定時(shí),，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。




第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定,，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物采取查封、扣押,、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施,。



 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)具法定票據(jù),、清單，妥善保管扣留財(cái)物,，不得擅自使用或者處分,；對(duì)法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定行政強(qiáng)制措施時(shí)限的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理,。




第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)取得行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理制度,、罰款決定與罰款收繳分離制度,。



 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得規(guī)定行政處罰指標(biāo)。




第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的各項(xiàng)許可,、確認(rèn),、裁決等申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查、辦結(jié),。



 法律,、法規(guī)、規(guī)章對(duì)審查和辦結(jié)時(shí)限未作明確規(guī)定的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,，對(duì)因不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人,，一次性告知其不予辦理的依據(jù)和理由,；對(duì)符合法定條件的,，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；逾期不能辦結(jié)的,，在期滿前報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限并告知申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)時(shí)限最多不超過(guò)10個(gè)工作日,。




第二十六條 行政執(zhí)法實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法文書格式制度,。國(guó)家對(duì)行政執(zhí)法文書的格式無(wú)統(tǒng)一規(guī)定的，由省人民政府所屬行政執(zhí)法部門制作本系統(tǒng)的統(tǒng)一文書格式,，報(bào)送省政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,；未設(shè)省級(jí)行政執(zhí)法部門的，由市人民政府所屬的行政執(zhí)法部門制作本系統(tǒng)的統(tǒng)一文書格式,，報(bào)送市政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,。




第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷,。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄,、證據(jù)材料,、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。




第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助或者配合,。




第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督




第二十九條 省、市,、縣人民政府對(duì)所屬部門和下級(jí)人民政府,，上級(jí)人民政府部門對(duì)下級(jí)人民政府部門的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。




第三十條 省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門開(kāi)展行政執(zhí)法工作,，依法接受所在地人民政府的監(jiān)督,。



 當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)現(xiàn)省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作存在問(wèn)題時(shí)，可以向其提出改正建議,；省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門不采納改正建議的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢韵蚱渖霞?jí)部門提出改正建議或者提請(qǐng)省人民政府依法實(shí)施監(jiān)督。




第三十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法檢查制度,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域和本單位執(zhí)法人員執(zhí)行法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法行政行為,。




第三十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制,。省、市、縣人民政府對(duì)所屬部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況組織評(píng)議,、定期考核,。



 建立行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法中的過(guò)錯(cuò)行為依法追究責(zé)任人和有關(guān)人員的責(zé)任,。




第三十三條 省,、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織評(píng)查所屬部門和下級(jí)人民政府行政處罰,、行政許可,、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。




第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督,。




第三十五條 行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)接受行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》進(jìn)行的審查，對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定,，應(yīng)當(dāng)及時(shí),、全面履行。




第三十六條 在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員違紀(jì)的,，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,；發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第三十七條 省,、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政執(zhí)法工作情況,，接受執(zhí)法檢查、評(píng)議和質(zhì)詢,。




第三十八條 省,、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取本級(jí)人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)的建議和批評(píng),。




第三十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件應(yīng)當(dāng)依法出庭應(yīng)訴,，并履行人民法院依法作出的生效判決或者裁定。




第四十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,，對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查核實(shí),。對(duì)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理,。對(duì)于影響重大的問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布處理結(jié)果。




第四十一條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政行為違法的,，有權(quán)投訴、舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,，并將處理結(jié)果告知投訴,、舉報(bào)人。




第五章 法律責(zé)任




第四十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本條例,，有下列情形之一的,，由本級(jí)人民政府或者其上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可根據(jù)具體情況,，對(duì)其負(fù)責(zé)人或者負(fù)有主管責(zé)任的人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不建立行政執(zhí)法責(zé)任制,、行政執(zhí)法檢查制度,、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的；



 （二）規(guī)定行政處罰指標(biāo)的,；



 （三）作出的具體行政行為違法,，嚴(yán)重侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，或者違法行政行為社會(huì)影響惡劣的,；



 （四）超越、濫用,、不履行法定職責(zé)或違法委托行政執(zhí)法,，造成某一方面行政管理秩序混亂的；



 （五）拒絕接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查或者對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中查出的問(wèn)題拒不改正的,；



 （六）指派沒(méi)有行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)的,；



 （七）拒不履行或超過(guò)規(guī)定時(shí)限履行行政復(fù)議決定的；



 （八）泄露國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的,；



 （九）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的其他行為,。




第四十三條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,，由所在機(jī)關(guān)暫停其行政執(zhí)法工作；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消行政執(zhí)法資格,，調(diào)離執(zhí)法崗位，并由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不履行法定職責(zé)或者超越、濫用行政執(zhí)法權(quán)的,；



 （二）執(zhí)法態(tài)度惡劣,，粗暴,、野蠻執(zhí)法的；



 （三）對(duì)控告,、檢舉的公民,、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；



 （四）在行政執(zhí)法工作中徇私舞弊,、索賄受賄的,；



 （五）非法收費(fèi)或者截留、坐支,、私分,、挪用罰沒(méi)財(cái)物的；



 （六）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理的涉嫌犯罪案件沒(méi)有移交,，造成嚴(yán)重后果的,；



 （七）擅自使用扣留物品或者由于管理不善致使扣留財(cái)物嚴(yán)重受損或者滅失的；



 （八）泄露國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的,；



 （九）未依法開(kāi)具法定票據(jù)、清單的,；



 （十）侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的其他行為,。




第四十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益,，給公民,、法人和其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》予以賠償,。




第六章 附 則




第四十五條 本條例自2005年4月1日起施行。