• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-01-28
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省行政執(zhí)法條例

遼寧省行政執(zhí)法條例

(2005年1月28日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過)






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為,，保證法律、法規(guī),、規(guī)章的正確實施,，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱行政執(zhí)法,，是指行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員在行政管理活動中執(zhí)行法律、法規(guī),、規(guī)章的行為,。



 行政執(zhí)法機關(guān)是指行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,。



 行政執(zhí)法人員是指依法履行行政執(zhí)法職權(quán)的工作人員,。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，必須遵守本條例,。




第四條 省,、市、縣（含縣級市,、區(qū),，下同）人民政府領(lǐng)導所屬部門和下級人民政府的行政執(zhí)法工作,。



 省,、市、縣人民政府部門領(lǐng)導所屬機構(gòu)的行政執(zhí)法工作,，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定指導或者領(lǐng)導下級部門的行政執(zhí)法工作,。



 省垂直領(lǐng)導的行政執(zhí)法部門領(lǐng)導本系統(tǒng)下級部門的行政執(zhí)法工作,。




第五條 省、市,、縣人民政府負責本條例的貫徹實施。省,、市,、縣人民政府的法制工作機構(gòu)負責行政執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)和督促指導工作。




第六條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中應(yīng)當堅持嚴格執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法原則,。



 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)依法行使行政執(zhí)法權(quán),，受法律保護,。任何單位和個人不得拒絕,、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得違法干預行政執(zhí)法,。




第七條 行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法經(jīng)費統(tǒng)一由財政納入預算予以保障,，并實行國庫集中支付,。




第八條 行政執(zhí)法活動依法接受社會和有關(guān)國家機關(guān)的監(jiān)督,。




第二章 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員




第九條 行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格由本級人民政府依法確認,，并向社會公告,。



 省垂直領(lǐng)導的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格由省人民政府依法確認，并向社會公告,。




第十條 行政執(zhí)法機關(guān)的派出機關(guān)或派出機構(gòu)從事行政執(zhí)法活動,，應(yīng)當以行政執(zhí)法機關(guān)的名義,，所產(chǎn)生的法律后果由行政執(zhí)法機關(guān)承擔,。但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第十一條 實行行政執(zhí)法人員資格制度,，沒有取得執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作,。



 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對行政執(zhí)法人員定期組織培訓,，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力,。




第三章 行政執(zhí)法行為




第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi),，依法從事行政執(zhí)法活動,。




第十三條 憲法,、法律,、法規(guī)、規(guī)章是行政執(zhí)法的依據(jù),。地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章與法律,、行政法規(guī)規(guī)定不一致的，以法律,、行政法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù),。地方政府規(guī)章與地方性法規(guī)規(guī)定不一致的，以地方性法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù),。




第十四條 沒有法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法機關(guān)不得作出限制公民,、法人和其他組織合法權(quán)利或者增加公民,、法人和其他組織義務(wù)的決定。




第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)行使自由裁量權(quán)時,，對當事人的處罰應(yīng)當與其過錯相適應(yīng),，并應(yīng)當在行政決定中說明依據(jù)和理由,。




第十六條 行政執(zhí)法應(yīng)當遵守法定程序,。法律,、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法程序未作規(guī)定的,，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依照相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，制定體現(xiàn)公正和效率要求的行政執(zhí)法程序,。




第十七條 行政執(zhí)法機關(guān)對管轄發(fā)生爭議的,，應(yīng)當報共同上一級行政執(zhí)法機關(guān)指定管轄,。




第十八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立行政執(zhí)法公示制度,，將本機關(guān)的職責范圍,、行政執(zhí)法依據(jù),、行政執(zhí)法程序以及相關(guān)事項向社會公示,。




第十九條 在行政執(zhí)法活動中,，行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當回避,，當事人及其法定代理人也有權(quán)要求其回避：



 （一）系當事人或當事人的近親屬,；



 （二）與本人或本人近親屬有利害關(guān)系,；



 （三）與當事人有其他關(guān)系,，可能影響公正執(zhí)法的,。



 行政執(zhí)法人員的回避,，由行政執(zhí)法機關(guān)負責人決定；行政執(zhí)法機關(guān)負責人的回避,，由同級人民政府或者上級主管部門決定。




第二十條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時,，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件并說明依據(jù)和事項，否則當事人有權(quán)拒絕,。




第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得有下列情形：



 （一）不履行法定職責或者超越,、濫用行政執(zhí)法權(quán),；



 （二）違反法定程序；



 （三）違法委托行政執(zhí)法,；



 （四）野蠻,、粗暴執(zhí)法；



 （五）泄露國家秘密,、商業(yè)秘密或個人隱私；



 （六）徇私枉法,；



 （七）法律,、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為,。




第二十二條 行政執(zhí)法機關(guān)依法作出涉及當事人權(quán)利和義務(wù)的決定前,，應(yīng)當告知當事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求舉行聽證的權(quán)利,；作出決定時,，應(yīng)當告知當事人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。




第二十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定,，對當事人的財物采取查封、扣押,、凍結(jié)等行政強制措施,。



 行政執(zhí)法機關(guān)依法采取行政強制措施的，應(yīng)當向當事人開具法定票據(jù),、清單,，妥善保管扣留財物，不得擅自使用或者處分,；對法律,、行政法規(guī)沒有規(guī)定行政強制措施時限的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時作出處理,。




第二十四條 行政執(zhí)法機關(guān)取得行政事業(yè)性收費和罰沒收入,，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省收費和罰沒收入收支兩條線管理制度,、罰款決定與罰款收繳分離制度。



 行政執(zhí)法機關(guān)不得規(guī)定行政處罰指標,。




第二十五條 行政執(zhí)法機關(guān)對依法應(yīng)當受理的各項許可,、確認、裁決等申請事項,，應(yīng)當在法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查,、辦結(jié),。



 法律、法規(guī),、規(guī)章對審查和辦結(jié)時限未作明確規(guī)定的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)進行審查，對因不符合法定條件不能辦理的,，應(yīng)當書面通知當事人,，一次性告知其不予辦理的依據(jù)和理由；對符合法定條件的,，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)辦結(jié),；逾期不能辦結(jié)的，在期滿前報經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準,，可適當延長辦理期限并告知申請人,，但延長時限最多不超過10個工作日。




第二十六條 行政執(zhí)法實行統(tǒng)一執(zhí)法文書格式制度,。國家對行政執(zhí)法文書的格式無統(tǒng)一規(guī)定的,，由省人民政府所屬行政執(zhí)法部門制作本系統(tǒng)的統(tǒng)一文書格式，報送省政府法制工作機構(gòu)備案,；未設(shè)省級行政執(zhí)法部門的,，由市人民政府所屬的行政執(zhí)法部門制作本系統(tǒng)的統(tǒng)一文書格式，報送市政府法制工作機構(gòu)備案,。




第二十七條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立行政許可,、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法的案卷,。對公民,、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料,、執(zhí)法文書等應(yīng)當立卷歸檔,。




第二十八條 行政執(zhí)法機關(guān)對其他行政執(zhí)法機關(guān)依法實施的行政執(zhí)法活動，應(yīng)當在法定職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助或者配合。




第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督




第二十九條 省,、市,、縣人民政府對所屬部門和下級人民政府，上級人民政府部門對下級人民政府部門的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督,。




第三十條 省垂直領(lǐng)導的行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法工作,，依法接受所在地人民政府的監(jiān)督。



 當?shù)厝嗣裾l(fā)現(xiàn)省垂直領(lǐng)導的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作存在問題時,，可以向其提出改正建議,；省垂直領(lǐng)導的行政執(zhí)法部門不采納改正建議的，當?shù)厝嗣裾梢韵蚱渖霞壊块T提出改正建議或者提請省人民政府依法實施監(jiān)督,。




第三十一條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立行政執(zhí)法檢查制度,。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對本行政區(qū)域和本單位執(zhí)法人員執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況定期進行監(jiān)督檢查,，及時糾正違法行政行為,。




第三十二條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立行政執(zhí)法責任制。省,、市,、縣人民政府對所屬部門和下級人民政府的行政執(zhí)法責任制的實施情況組織評議、定期考核,。



 建立行政執(zhí)法過錯責任追究制度,。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對行政執(zhí)法中的過錯行為依法追究責任人和有關(guān)人員的責任。




第三十三條 省,、市、縣人民政府應(yīng)當定期組織評查所屬部門和下級人民政府行政處罰,、行政許可,、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。




第三十四條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當接受行政監(jiān)察機關(guān),、審計機關(guān)依法實施的監(jiān)督,。




第三十五條 行政執(zhí)法行為應(yīng)當接受行政復議機關(guān)依照《中華人民共和國行政復議法》進行的審查，對行政復議機關(guān)作出的行政復議決定,，應(yīng)當及時,、全面履行。




第三十六條 在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)或行政執(zhí)法人員違紀的,，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當及時移送監(jiān)察機關(guān)處理,；發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)或行政執(zhí)法人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時移送司法機關(guān)處理,。




第三十七條 省,、市、縣人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告行政執(zhí)法工作情況，接受執(zhí)法檢查,、評議和質(zhì)詢,。




第三十八條 省、市,、縣人民政府應(yīng)當聽取本級人民政治協(xié)商會議地方委員會及其常務(wù)委員會對行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動的建議和批評,。




第三十九條 行政執(zhí)法機關(guān)對人民法院受理的行政訴訟案件應(yīng)當依法出庭應(yīng)訴，并履行人民法院依法作出的生效判決或者裁定,。




第四十條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當接受新聞輿論的監(jiān)督,，對新聞媒體反映的問題認真調(diào)查核實。對情況屬實的,，應(yīng)當依法及時作出處理,。對于影響重大的問題，應(yīng)當向社會公布處理結(jié)果,。




第四十一條 公民,、法人或者其他組織認為行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政行為違法的，有權(quán)投訴,、舉報,。受理機關(guān)應(yīng)當依法及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴,、舉報人,。




第五章 法律責任




第四十二條 行政執(zhí)法機關(guān)違反本條例，有下列情形之一的,，由本級人民政府或者其上級執(zhí)法機關(guān)責令改正,，并可根據(jù)具體情況，對其負責人或者負有主管責任的人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）不建立行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法檢查制度,、行政執(zhí)法過錯責任追究制度的,；



 （二）規(guī)定行政處罰指標的；



 （三）作出的具體行政行為違法,，嚴重侵害公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益，或者違法行政行為社會影響惡劣的,；



 （四）超越,、濫用、不履行法定職責或違法委托行政執(zhí)法,，造成某一方面行政管理秩序混亂的,；



 （五）拒絕接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查或者對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中查出的問題拒不改正的,；



 （六）指派沒有行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動的；



 （七）拒不履行或超過規(guī)定時限履行行政復議決定的,；



 （八）泄露國家秘密,、商業(yè)秘密或個人隱私的；



 （九）法律,、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當追究行政責任的其他行為,。




第四十三條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在機關(guān)暫停其行政執(zhí)法工作,；情節(jié)嚴重的,，取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位,，并由有關(guān)機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）不履行法定職責或者超越,、濫用行政執(zhí)法權(quán)的,；



 （二）執(zhí)法態(tài)度惡劣，粗暴,、野蠻執(zhí)法的,；



 （三）對控告、檢舉的公民,、法人或者其他組織打擊報復的,；



 （四）在行政執(zhí)法工作中徇私舞弊、索賄受賄的,；



 （五）非法收費或者截留,、坐支、私分,、挪用罰沒財物的,；



 （六）對應(yīng)當依法移交司法機關(guān)處理的涉嫌犯罪案件沒有移交，造成嚴重后果的,；



 （七）擅自使用扣留物品或者由于管理不善致使扣留財物嚴重受損或者滅失的,；



 （八）泄露國家秘密,、商業(yè)秘密或個人隱私的,；



 （九）未依法開具法定票據(jù)、清單的,；



 （十）侵害當事人合法權(quán)益的其他行為,。




第四十四條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益,，給公民,、法人和其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)造成損害的，應(yīng)當按照《
中華人民共和國國家賠償法》予以賠償,。




第六章 附 則




第四十五條 本條例自2005年4月1日起施行,。