• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-02-12
• 【生效日期】1999-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第九十九號(hào)）
 《鞍山市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)一九九八年十二月七日市政府第十二屆三十五次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予以發(fā)布施行,。



 鞍山市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則

 （1999年2月12日）





 第一條 根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)公安部發(fā)布的《
旅館業(yè)治安管理辦法》和遼寧省政府批轉(zhuǎn)省公安廳《關(guān)于實(shí)施〈
旅館業(yè)治安管理辦法〉的若干規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本細(xì)則,。



 第二條 凡鞍山地區(qū)經(jīng)營接待旅客住宿的旅館、飯店,、賓館,、招待所、客貨棧,、車馬店,、浴池、度假村,、培訓(xùn)中心等（以下統(tǒng)稱旅館）均依照本細(xì)則進(jìn)行管理,。



 第三條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)是本轄區(qū)旅館業(yè)治安管理的主管部門。日常治安管理工作由其治安職能部門和當(dāng)?shù)嘏沙鏊?fù)責(zé)（需要公安機(jī)關(guān)治安部門直接管理的除外）,?？h（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)每年對(duì)旅館的安全設(shè)施,、規(guī)章制度等進(jìn)行全面檢查,，并在《特種行業(yè)許可證》副本上加蓋年度審驗(yàn)章。



 第四條 開辦旅館業(yè)須具備下列條件：

 （一）具有符合國家安全標(biāo)準(zhǔn),，并與生產(chǎn),、儲(chǔ)存易燃,、易爆、劇毒,、放射性等危險(xiǎn)物品的廠區(qū),、庫房保持安全距離的房屋建筑；

 （二）具有符合《
中華人民共和國消防法》規(guī)定的火災(zāi)預(yù)防措施和設(shè)施（高層旅館應(yīng)安裝煙感,、溫感等防火系統(tǒng)）,；

 （三）設(shè)置旅客財(cái)物保管室，指定專人負(fù)責(zé)保管工作,。對(duì)旅客寄存的財(cái)物要建立登記,、領(lǐng)取和交接制度；

 （四）三星級(jí)以上旅館必須安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)和電子門鎖,，客房內(nèi)配備貴重物品保險(xiǎn)箱,；

 （五）100張床位以上的旅館設(shè)安全保衛(wèi)部門并配備相應(yīng)的保衛(wèi)人員；100張床位以下的旅館設(shè)兼職安全保衛(wèi)人員,，并建立治保組織,。建立健全治安保衛(wèi)、消防安全制度,；

 （六）利用地下人防工程開設(shè)旅館須經(jīng)區(qū),、縣（市）以上人防部門批準(zhǔn)，并符合地下工程的消防規(guī)定,；

 （七）季節(jié)性,、臨時(shí)性旅館，須具有保證旅客安全的條件和設(shè)備,；在居民住宅樓內(nèi)或院內(nèi)開設(shè)旅館,，其出入口、通道及安全設(shè)施必須單設(shè),，不得影響居民的正常生活秩序和安全,。



 第五條 申請(qǐng)開辦旅館，必須持上級(jí)主管部門批準(zhǔn)文書,，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）,、區(qū)公安機(jī)關(guān)，依照本細(xì)則第三條規(guī)定的條件,，核定床位數(shù)量,、接待對(duì)象、內(nèi)部管理制度和接待登記員等手續(xù)后,，批準(zhǔn)領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》,，然后向同級(jí)工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè),。



 第六條 經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館,，如有歇業(yè),、轉(zhuǎn)業(yè)、合并,、遷移,、改變名稱、更換法人代表,、變更床位數(shù)量,、改建擴(kuò)建等情況的，要于工商行政管理部門辦理手續(xù)后三日內(nèi),，到原發(fā)證公安機(jī)關(guān)備案,。

 鐵路系統(tǒng)在鐵路站、段,、廠（場）內(nèi)開設(shè)旅館的,，治安管理工作由鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。



 第七條 旅館接待旅客住宿,，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）設(shè)專職登記人員,，對(duì)住宿旅客居民身份證件要詳細(xì)查驗(yàn)、準(zhǔn)確登記,，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)指定的旅館，不準(zhǔn)接待無居民身份證旅客住宿,；

 （二）接待境外旅客住宿,，要在24小時(shí)內(nèi)向所在地派出所（另有規(guī)定的除外）報(bào)送住宿登記表；

 （三）旅館安排旅客住宿,，要指定房間和床位,，分設(shè)男女客房，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，不準(zhǔn)擅自增加床位,；

 （四）發(fā)現(xiàn)涂改、偽造證件,、證明,、冒名頂替的行為，以及被公安機(jī)關(guān)通緝的旅客,，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),；

 （五）《旅客住宿
登記簿》應(yīng)定期送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)。非經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn),，不得銷毀,。



 第八條 旅館的從業(yè)人員必須做到：

 （一）遵守國家和省、市的法律,、法規(guī),，堅(jiān)持“誰經(jīng)營,、誰管理”的原則，承擔(dān)保障旅客人身,、財(cái)物安全和預(yù)防違法犯罪活動(dòng)的責(zé)任,；

 （二）建立健全住宿登記、門廳驗(yàn)證,、會(huì)客登記,、財(cái)物保管、值班查房,、情況報(bào)告等制度,，實(shí)行安全崗位責(zé)任制，切實(shí)做好安全防范工作,；

 （三）接受公安機(jī)關(guān)的治安管理和安全監(jiān)督,，協(xié)助公安人員查找通緝?cè)诎傅姆缸锵右扇恕②E物,；

 （四）注意發(fā)現(xiàn)違法人員和犯罪嫌疑人,、違禁、可疑物品,，不得包庇窩藏違法人員及犯罪嫌疑人,；不得參與違法犯罪活動(dòng)。發(fā)生案件,、事故時(shí),，要保護(hù)好現(xiàn)場，及時(shí)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)告,；

 （五）旅客遺留的物品,，應(yīng)妥善保管，并設(shè)法歸還失主,。經(jīng)招領(lǐng)三個(gè)月后無人認(rèn)領(lǐng)的,，要登記造冊(cè)、送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理,。



 第九條 租用旅館客房設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或經(jīng)營單位的,，承租方要有主管部門的批準(zhǔn)文書和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并由旅館向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案,。租用的房間必須與客房劃開,，有條件的應(yīng)單開通道、出入口,。



 第十條 在旅館內(nèi)開辦舞廳,、音樂茶座等娛樂、飲食服務(wù)場所的，必須具備完善的安全防范設(shè)施,，除執(zhí)行本細(xì)則有關(guān)規(guī)定外,，還要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定管理,。



 第十一條 旅館內(nèi)嚴(yán)禁下列活動(dòng)：

 （一）詐騙,、盜竊、賣淫,、嫖娼,、賭博、吸毒販毒,、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng),；

 （二）攜帶槍支、彈藥及其他易燃易爆,、劇毒,、腐蝕性和放射性同位素等危險(xiǎn)物品；

 （三）酗酒滋事,、大聲喧嘩,、擾亂旅館秩序，影響他人休息,；

 （四）私自留客住宿,、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓房間、床位,、自行串換房間,；

 （五）在旅館內(nèi)增設(shè)電源，使用電爐,、煤油爐等生火工具；

 （六）危害旅館安全的其它行為,。



 第十二條 旅客應(yīng)自覺遵守旅館的規(guī)章制度,，按時(shí)交納宿費(fèi)，依法接受旅館工作人員的管理,，接受執(zhí)行公務(wù)的公安民警的詢問,，并如實(shí)反映情況。



 第十三條 公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館業(yè)治安管理的職責(zé)：

 （一）指導(dǎo),、監(jiān)督旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施,，協(xié)助旅館對(duì)工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，依法懲辦侵犯公民合法權(quán)益的違法犯罪分子,；

 （二）掌握旅館的治安情況,，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素,，督促旅館進(jìn)行整改,；

 （三）積極總結(jié)推廣旅館治安管理工作經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。

 公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)出示證件,，嚴(yán)格依法辦事，文明禮貌待人,，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營秩序和合法權(quán)益,。



 第十四條 對(duì)下列旅館和個(gè)人，給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）對(duì)模范遵守旅館業(yè)治安管理的有關(guān)法規(guī),、規(guī)章,，落實(shí)各項(xiàng)治安管理制度，維護(hù)旅館秩序,，保證旅館,、旅客人身財(cái)物安全的，由主管部門和公安機(jī)關(guān)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),；

 （二）對(duì)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反映可疑情況或提供案件線索,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破案件，抓獲犯罪嫌疑人的,，由公安機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì),，事跡突出的，建議有關(guān)單位給予記功晉級(jí),。



 第十五條 違反本細(xì)則有關(guān)條款,，分別按下列規(guī)定處罰：

 （一）對(duì)違反本細(xì)則第六條規(guī)定，由縣,、區(qū)公安機(jī)關(guān)治安部門,、管轄派出所會(huì)同工商行政管理部門責(zé)令其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不辦理的,，予以取締,，公安機(jī)關(guān)可以給予警告或者處200元以下罰款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)規(guī)定的行為按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；

 （二）旅館工作人員違反本細(xì)則第八條各款規(guī)定的,，處200元以下罰款；

 （三）旅館內(nèi)部安全設(shè)施不完善,，責(zé)任不落實(shí),，制度不健全，經(jīng)公安機(jī)關(guān)指出后拒不改正的,，對(duì)單位處200元至1000元罰款,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處15日以下拘留、200元以下罰款或警告；

 （四）對(duì)超過核準(zhǔn)限額接待旅客住宿或者私自加床的要責(zé)令進(jìn)行整頓,；對(duì)不到公安機(jī)關(guān)備案,，私自外租旅館房間設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或經(jīng)營單位的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處50元至200元罰款,，并限期遷出,；

 （五）旅館從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)住宿旅客有可疑情況、違法犯罪行為或攜帶違禁,、危險(xiǎn)物品住宿不報(bào)告的,，處200元罰款或警告；

 （六）旅館負(fù)責(zé)人參與違法犯罪活動(dòng),，其經(jīng)營的旅館已成為犯罪活動(dòng)場所的,，公安機(jī)關(guān)除依法追究刑事責(zé)任外，收回《特種行業(yè)許可證》,，并建議工商行政管理部門依法吊銷其《營業(yè)執(zhí)照》,；

 （七）對(duì)違反本細(xì)則第十一條各款規(guī)定的，分別按照《
治安管理處罰條例》,、《
刑法》有關(guān)條款處理,。



 第十六條 給予警告、限期整改,、50元以下罰款的,，由所在地派出所批準(zhǔn)；給予50元以上罰款,、停業(yè)整頓,，由派出所報(bào)縣（市）、區(qū)公安局批準(zhǔn),；依法吊銷《特種行業(yè)許可證》處罰,，由縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案,。



 第十七條 罰沒款統(tǒng)一上交財(cái)政部門。



 第十八條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)的治安管理處罰不服的,，可在接到處罰裁決書五日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴,，原裁決機(jī)關(guān)應(yīng)將申訴和調(diào)查卷宗三天內(nèi)送上一級(jí)公安機(jī)關(guān),，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到申訴后五日內(nèi)作出最后裁決,。在申訴期間原裁決繼續(xù)執(zhí)行。



 第十九條 執(zhí)法人員在執(zhí)行本細(xì)則時(shí),，濫用職權(quán),、徇私舞弊的，要給予行政處分；構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 本細(xì)則自公布之日起施行,。由市公安局組織實(shí)施，執(zhí)行中的具體問題,，由市公安局負(fù)責(zé)解釋,。