• 【發(fā)布單位】焦作市
• 【發(fā)布文號】焦作市人民政府令第27號
• 【發(fā)布日期】2003-06-16
• 【生效日期】2003-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

焦作市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法

焦作市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法

(焦作市人民政府令第27號)





 《焦作市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》已經(jīng)2003年6月11日市人民政府第74次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 二OO三年六月十六日





焦作市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法






第一章 總 則




第一條 為了培育和發(fā)展本市產(chǎn)權(quán)交易市場,，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,，促進資源優(yōu)化配置，防止國有,、集體資產(chǎn)流失,，制定本辦法。


第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)權(quán)交易活動的,，應(yīng)當遵守本辦法,。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。


第三條 本辦法所稱產(chǎn)權(quán)是指財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán),、處置權(quán)等權(quán)利,，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn),、技術(shù)產(chǎn)權(quán)等,。

本辦法所稱產(chǎn)權(quán)交易是指財產(chǎn)所有權(quán)及相關(guān)權(quán)利通過市場進行有償轉(zhuǎn)讓的行為。


第四條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當遵循自愿,、等價有償,、誠實信用和公開、公平,、公正的原則,。不得侵犯他人的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會公共利益,。產(chǎn)權(quán)交易當事人的合法權(quán)益受法律保護,。


第五條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行。本市所轄國有資產(chǎn)占有單位所發(fā)生的國有,、集體產(chǎn)權(quán)交易和城市公共資源市場化配置,，必須在焦作市產(chǎn)權(quán)交易中心進行。在焦作市產(chǎn)權(quán)交易中心外進行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的,，產(chǎn)權(quán)交易無效,。

 單一種類的房屋、土地,、車輛等商品和物資可以繼續(xù)在現(xiàn)有有關(guān)專業(yè)交易市場交易,。


第六條 鼓勵非國有,、非集體產(chǎn)權(quán)進入產(chǎn)權(quán)交易中心交易。


第七條 市財政部門負責(zé)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理工作,。計委,、經(jīng)貿(mào)委、工商,、物價,、審計、監(jiān)察,、國土,、房管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好產(chǎn)權(quán)交易管理工作。




第二章 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)




第八條 焦作市產(chǎn)權(quán)交易中心是經(jīng)市人民政府批準依法設(shè)立,，為產(chǎn)權(quán)交易提供場所,、設(shè)施和信息等配套服務(wù)、并履行相關(guān)職責(zé)的不以盈利為目的的事業(yè)法人,。


第九條 產(chǎn)權(quán)交易中心的主要職責(zé)：

 (一)依法組織產(chǎn)（股）權(quán)交易,；

 (二)為產(chǎn)（股）權(quán)交易提供場所和服務(wù)；

 (三)審查產(chǎn)權(quán)交易主體資格的合法性和交易行為的規(guī)范性,；

 (四)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同,，出具產(chǎn)權(quán)交易憑證；

 (五)依法向政府有關(guān)部門報告產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)重大情況,。


第十條 產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)根據(jù)本辦法制定產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)章程和交易規(guī)則,，報市財政部門批準后施行。


第十一條 產(chǎn)權(quán)交易中心在辦理產(chǎn)權(quán)交易時,，可以收取一定費用,。收費標準由物價部門按國家、省有關(guān)規(guī)定核定,。




第三章 產(chǎn)權(quán)交易方式和程序




第十二條 產(chǎn)權(quán)交易可以采取招標,、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式,，也可以采取法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他方式,。


第十三條 出讓國有或者國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)，在作出出讓決定之前,，應(yīng)當充分聽取職工大會或者職工代表大會的意見,，并按規(guī)定報經(jīng)相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理部門批準。出讓集體產(chǎn)權(quán),，必須按法定程序經(jīng)集體資產(chǎn)所有者同意,。


第十四條 出讓國有,、集體產(chǎn)權(quán)，必須經(jīng)法定的社會中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,。


第十五條 從事產(chǎn)權(quán)交易活動的出讓方或者受讓方,，應(yīng)委托市產(chǎn)權(quán)交易中心進行公開交易。


第十六條 出讓方申請出讓產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)當向市產(chǎn)權(quán)交易中心提交下列材料,，并保證其真實、完整：

 (一)出讓方出讓產(chǎn)（股）權(quán)申請書,；

 (二)出讓方的資格證明或者其他有效證明,；

 (三)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明文件；

 (四)出資人準予產(chǎn)權(quán)出讓的有關(guān)證明,；

 (五)出讓標的情況說明,；

 (六)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。


第十七條 受讓方申請受讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當向產(chǎn)權(quán)交易中心提交下列材料,，并保證其真實,、完整：

 (一)受讓方受讓產(chǎn)（股）權(quán)申請書；

 (二)受讓方的主體資格證明或其他有效證明,；

 (三)受讓方的資信證明,；

 (四)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。


第十八條 凡在同一國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司（集團公司）所屬全資企業(yè)之間或者在各國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司（集團公司）所屬全資企業(yè)之間發(fā)生的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，可免于資產(chǎn)評估,。

 國有產(chǎn)權(quán)的出讓價格,，以國有資產(chǎn)管理部門確認的評估值作為底價。集體產(chǎn)權(quán)的出讓價格,，以有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估的評估值作為底價,。出讓價格低于底價90％的，應(yīng)當向政府授權(quán)部門作出書面說明并經(jīng)產(chǎn)權(quán)所有者同意,。


第十九條 產(chǎn)權(quán)交易成交后,，交易雙方應(yīng)簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》，明確交易雙方的權(quán)利和義務(wù),?！懂a(chǎn)權(quán)交易合同》應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

 (一)轉(zhuǎn)讓標的；

 (二)出讓方、受讓方的名稱,、住所,、法定代表人；

 (三)轉(zhuǎn)讓價格,、支付方式和支付期限,；

 (四)債權(quán)、債務(wù)的繼承及清償辦法,；

 (五)產(chǎn)權(quán)交割事項,；

 (六)職工安置協(xié)議；

 (七)違約責(zé)任,；

 (八)合同爭議解決方式,；

 (九)簽訂日期；

 (十)需要約定的其他事項,。


第二十條 《產(chǎn)權(quán)交易合同》經(jīng)出讓方和受讓方簽字,、蓋章后，由產(chǎn)權(quán)交易中心審核并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證,。

產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)現(xiàn)出讓方,、受讓方或中介機構(gòu)任何一方在交易過程中有違反誠實信用原則，弄虛作假騙取產(chǎn)權(quán)交易憑證的,，應(yīng)當撤銷已出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證,，并依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。


第二十一條 產(chǎn)權(quán)交易的出讓方,、受讓方,，應(yīng)當憑產(chǎn)權(quán)交易中心出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證及《產(chǎn)權(quán)交易合同》到有關(guān)部門辦理變更手續(xù)。各有關(guān)部門應(yīng)當在法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù),。




第四章 產(chǎn)權(quán)交易的行為規(guī)范




第二十二條 產(chǎn)權(quán)交易項目必須按規(guī)定公開掛牌。


第二十三條 產(chǎn)權(quán)交易的出讓方應(yīng)當按照有關(guān)法律,、法規(guī)進行資產(chǎn)評估,。國有資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，報國有資產(chǎn)管理部門核準或備案,。


第二十四條 同一國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司所屬的企業(yè)之間在產(chǎn)權(quán)交易中心進行產(chǎn)權(quán)交易的,，產(chǎn)權(quán)交易中心不得收取費用。


第二十五條 在產(chǎn)權(quán)交易過程中出現(xiàn)下列情形之一的,，出讓方、受讓方或者第三方向產(chǎn)權(quán)交易中心提出申請,，可以中止交易：

 (一)第三方與出讓方對出讓的產(chǎn)權(quán)有爭議且尚未解決的,；

 (二)依法應(yīng)當中止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形,。


第二十六條 在產(chǎn)權(quán)交易過程中,，出現(xiàn)下列情形之一的,，應(yīng)當終止交易：

 (一)人民法院、仲裁機構(gòu)或行政機關(guān)確認出讓方申請人對其產(chǎn)權(quán)無處分權(quán)且發(fā)出終止交易書面通知的,；

 (二)出讓方或受讓方在未成交之前,，向產(chǎn)權(quán)交易中心提出終止交易申請并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易中心確認的；

 (三)因不可抗拒力或意外事故,，導(dǎo)致交易無法進行的,；

 (四)依法終止交易的其他情形。


第二十七條 在產(chǎn)權(quán)交易過程中,，禁止下列行為：

 (一)違反本辦法規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易中心外進行國有,、集體產(chǎn)權(quán)交易的；

 (二)操縱交易市場或者擾亂交易秩序,，有損于出讓方,、受讓方進行公平交易的；

 (三)產(chǎn)權(quán)交易中心對產(chǎn)權(quán)交易項目不按規(guī)定公開的,；

 (四)法律,、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為,。


第二十八條 產(chǎn)權(quán)交易成交后,，交易價款應(yīng)一次付清。如果價款數(shù)額較大,，一次付清確有困難的,，經(jīng)交易雙方協(xié)商可以分期付款，但首次付款不得低于出售價的30％,。在交易價款未付清之前,，不得辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。市政府另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 受讓方應(yīng)按銀行同期同檔貸款利率向出讓方支付未付款部分的資金占用費，并依法提供與未付款數(shù)額相當?shù)膿?dān)保,，但不得以未付款產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）設(shè)定擔(dān)保,。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易的當事人有下列行為之一的，由產(chǎn)權(quán)交易中心向有關(guān)部門報告,，并由有關(guān)部門依法追究有關(guān)單位或責(zé)任人員的行政責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

 (一)擅自轉(zhuǎn)讓國有,、集體產(chǎn)權(quán),，造成國有資產(chǎn)流失的；

 (二)產(chǎn)權(quán)交易雙方惡意串通、弄虛作假,，損害國家,、集體、職工及他人利益的,；

 (三)故意壓低或故意抬高交易價格和交易條件,，嚴重阻礙產(chǎn)權(quán)交易順利進行的；

 (四)故意出具虛假,、有重大遺漏或有嚴重誤導(dǎo)內(nèi)容的文件,，造成他人損失的；


第三十條 產(chǎn)權(quán)交易中心弄虛作假,、以權(quán)謀私,、侵害交易當事人合法權(quán)益的，有關(guān)部門應(yīng)視情節(jié)輕重分別給予警告,、罰款,、責(zé)令停業(yè)等處罰。


第三十一條 會計師事務(wù)所,、律師事務(wù)所,、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介組織，在辦理,、出具產(chǎn)權(quán)交易中心需要的報表,、報告、證明等材料時,，與當事人串通作假的,，由產(chǎn)權(quán)交易中心協(xié)助有關(guān)部門依法處理；造成他人損失的,，應(yīng)當賠償其經(jīng)濟損失,，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。


第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛時,，雙方應(yīng)通過協(xié)商解決。不能協(xié)商解決的,，可以通過下列方式：

 (一)申請仲裁,；

 (二)依法向人民法院提起訴訟。




第六章 附 則




第三十三條 外商受讓產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)當符合國家規(guī)定并依法辦理有關(guān)手續(xù),。


第三十四條 本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題由市財政部門負責(zé)解釋。


第三十五條 本辦法自2003年6月16日起施行,。