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（第5號）

《海口市積壓房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認辦法》已經(jīng)1999年10月21日市人民政府第29次常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自1999年10月1日起施行。

市長王法仁
一九九九年十月二十四日
?？谑蟹e壓房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認辦法

第一條為做好本市積壓房地產(chǎn)處置工作,，明確積壓房地產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，保護投資者和消費者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，1998年12月31日前積壓的商品房,、停緩建工程項目,、閑置土地和房地產(chǎn)交易，未辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的,，房產(chǎn)所有者和土地使用者應從1999年10月1日起60個工作日內(nèi)依法申請辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。

第三條市房產(chǎn)管理部門和市土地行政管理部門分別負責處置積壓房地產(chǎn)中的房產(chǎn)和土地的權(quán)屬確認工作。

第四條有下列情形之一的,，權(quán)利人可向市土地行政管理部門提出全部或部分土地使用權(quán)確認申請：
（一）已經(jīng)依法批準出讓并按出讓合同約定付清土地使用權(quán)出讓金,，尚未辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)的；
（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或聯(lián)營合作開發(fā)房地產(chǎn),，未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的,；
（三）已經(jīng)依法批準并簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，由于未付清土地使用權(quán)出讓金，未辦理土地使用權(quán)登記的,；
（四）只支付全部或部分征地補償款,，未辦理土地出讓等后續(xù)手續(xù)而未取得土地使用權(quán)的；
（五）以土地使用權(quán)設(shè)定抵押,，抵押期限屆滿,，抵押當事人依法達成書面協(xié)議或人民法院判決以土地作價抵債，未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的,；
（六）因破產(chǎn),、兼并、重組等原因造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移而未辦理變更登記手續(xù)的,；
（七）因其他原因需確認土地使用權(quán)的,。

第五條有下列情形之一的，權(quán)利人可向市房產(chǎn)管理部門提出全部或部分產(chǎn)權(quán)確認申請：
（一）在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中,，因違反城市規(guī)劃,、建設(shè)、綠化,、消防,、人防等規(guī)定，有關(guān)手續(xù)不完備,，或未支付有關(guān)規(guī)費等原因,，未能辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；
（二）因不規(guī)范合作開發(fā)房地產(chǎn),，未能辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的,；
（三）在房地產(chǎn)交易中未辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的；
（四）以房屋產(chǎn)權(quán)設(shè)定抵押,，抵押期限屆滿,，抵押當事人依法達成書面協(xié)議或人民法院判決以房產(chǎn)作價抵債，未辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的,；
（五）債權(quán)債務當事人協(xié)議以房產(chǎn)清償債務,，未辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的；
（六）其他房屋產(chǎn)權(quán)不明確而需要確權(quán)的,。

第六條主體未完工且未預售的停緩建商品房項目,，尚未確認產(chǎn)權(quán)的，權(quán)利人應向市土地行政管理部門提出確權(quán)申請,。主體已完工或主體未完工但已預售的停緩建商品房項目,，尚未確認產(chǎn)權(quán)的，權(quán)利人應向市房產(chǎn)管理部門,、市土地行政管理部門提出確權(quán)申請,。

第七條在規(guī)定的產(chǎn)權(quán)登記期限內(nèi),，權(quán)利人申請確認房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的,，應當向市房產(chǎn)管理部門,、市土地行政管理部門提供相關(guān)資料和證明材料，市房產(chǎn)管理部門,、市土地行政管理部門經(jīng)審查認為手續(xù)齊全,、產(chǎn)權(quán)清晰、符合有關(guān)規(guī)定的,，應自受理之日起15個工作日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),，核發(fā)土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證。市房產(chǎn)管理部門,、市土地行政管理部門經(jīng)審查認為產(chǎn)權(quán)申請人提供的相關(guān)資料和證明材料有疑義的,，應自受理之日起15個工作日內(nèi)在省級媒體上發(fā)布產(chǎn)權(quán)征詢異議公告。提出異議的期限不得少于60日,。對產(chǎn)權(quán)有異議的利害關(guān)系人,，應在公告規(guī)定的期限內(nèi)向受理異議機關(guān)提出書面異議并填表登記。

第八條經(jīng)依法批準出讓的土地,，因拖欠或經(jīng)政府同意緩交地價款的,，按出讓合同約定的出讓地價標準和實際支付的地價款額確定相應面積的土地使用權(quán)。確權(quán)后,，經(jīng)市城市規(guī)劃行政管理部門審查認為不能分割的土地,，按有關(guān)核發(fā)換地權(quán)益書的規(guī)定給權(quán)利人核發(fā)換地權(quán)益書，收回土地使用權(quán),。

第九條經(jīng)依法批準征用的土地,，權(quán)利人只支付全部或部分征地補償費但未辦理土地出讓等后續(xù)手續(xù)的，按征地協(xié)議約定的征地補償費標準和實際支付的征地補償費金額,，將相應面積的土地征為國有,，并按當時市政府規(guī)定的出讓地價標準和實際支付的征地補償費金額給權(quán)利人確定相應面積的土地使用權(quán)。確權(quán)后,，經(jīng)市城市規(guī)劃行政管理部門審查認為不能分割的土地,，按有關(guān)核發(fā)換地權(quán)益書的規(guī)定給權(quán)利人核發(fā)換地權(quán)益書，收回土地使用權(quán),。

第十條購房者直接與開發(fā)商簽訂房屋買賣合同,，已按合同約定付清購房款，但由于開發(fā)商原因未能辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的,，由市房產(chǎn)管理部門在查明事實和公告的基礎(chǔ)上,，在規(guī)定的工作時限內(nèi)直接給購房者辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。購房者與中間人簽訂房屋買賣合同,，已按合同約定付清購房款,，但由于開發(fā)商或中間人的原因未能辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的,，只要購房者提供房屋買賣合同、付款憑證等主要證明材料真實合法,，并在公告期限內(nèi)無異議或者異議不成立的,，由市房產(chǎn)管理部門確認房屋產(chǎn)權(quán)，并給予辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。

第十一條購房者已經(jīng)履行房屋買賣合同約定的部分義務,，但由于售房者下落不明等原因未能按原合同約定交足購房款的，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審核認定可按本辦法規(guī)定辦理過戶手續(xù)的,，由購房者按原合同約定向市房產(chǎn)管理部門交足購房款后,，予以辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。市房產(chǎn)管理部門代收的購房款必須設(shè)專戶管理,。

第十二條在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中,，開發(fā)商因未繳清土地使用權(quán)出讓金或者無力交納規(guī)劃報建、土地轉(zhuǎn)讓等規(guī)費而未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的,，開發(fā)商可用現(xiàn)值相當?shù)姆课莸謨斢嘘P(guān)規(guī)費,，補辦有關(guān)手續(xù)后，予以辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),；也可以先予以辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)后,，再由有關(guān)部門繼續(xù)追繳所欠費用或作其他處理。作價抵償規(guī)費的房屋作為國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理,，由市政府授權(quán)并移交有關(guān)職能部門經(jīng)營管理,。

第十三條因房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人拖欠稅款而未能辦理房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，只要轉(zhuǎn)讓人提供擔?；蜃罱K受讓人已繳納本人應繳納的稅款,，由市稅務部門出具可辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的證明或完稅憑證，市房產(chǎn)管理部門,、市土地行政管理部門應當為其辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人拖欠的稅款，由稅務部門予以追繳,。符合本規(guī)定第十一條規(guī)定的,，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人拖欠的稅款可從市房產(chǎn)管理部門代收的購房款中扣繳，不足部分由稅務部門予以追繳,。

第十四條以劃撥土地開發(fā)或合作開發(fā)建設(shè)的商品房,，權(quán)利人申請轉(zhuǎn)為經(jīng)濟適用住房銷售的，經(jīng)市土地行政管理部門審核并報市政府批準后,，依法補辦有關(guān)手續(xù),，免交土地使用權(quán)出讓金。

第十五條對涉及同一房地產(chǎn)的投資者,、債權(quán)債務當事人達成該房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處置協(xié)議的,，市土地行政管理部門,、市房產(chǎn)管理部門可按照其協(xié)議約定辦理確權(quán)登記手續(xù)。

第十六條房產(chǎn)所有權(quán)或土地使用權(quán)抵押合同依法成立,，擔保債務到期未能清償,，抵押人和抵押權(quán)人達成書面協(xié)議以抵押物作價抵債的，市房產(chǎn)管理部門,、市土地行政管理部門可以按照其書面協(xié)議的約定辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù),。《中華人民共和國擔保法》實施以前,，以土地使用權(quán)或房產(chǎn)所有權(quán)抵押貸款而未辦理抵押登記，且抵押人和抵押權(quán)人雙方對抵押的效力沒有爭議的,，也不涉及第三人權(quán)益的,，可以補辦抵押登記手續(xù)。

第十七條未在本辦法規(guī)定的產(chǎn)權(quán)登記期限內(nèi)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的房產(chǎn),，由市房產(chǎn)管理部門發(fā)布公告征尋產(chǎn)權(quán)人,。公告期限屆滿無人主張權(quán)利的，由市房產(chǎn)管理部門依法代管,，在代管期間該房產(chǎn)所得收益,，由市房產(chǎn)管理部門代為收取、保管,，并按收益的5％提取代管費,。房產(chǎn)代管期限為二年。代管期屆滿,，市房產(chǎn)管理部門可依法向人民法院提出認定該房產(chǎn)為無主財產(chǎn)的申請,，人民法院判定為無主財產(chǎn)的，收歸國家或集體所有,。

第十八條未在本辦法規(guī)定的產(chǎn)權(quán)登記期限內(nèi)辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)在建項目及土地,，由市土地行政管理部門按非法占地依法查處。

第十九條對有債權(quán),、抵押權(quán)申請的房地產(chǎn),，應當通過仲裁或司法程序解決。仲裁機構(gòu)成司法機關(guān)生效的法律文書應當作為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù),。

第二十條對土地使用權(quán)威房屋所有權(quán)有爭議的,，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，由市政府處理,。不服市政府對土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)處理決定的，可以依法申請復議或向人民法院起訴,。市房產(chǎn)管理部門,、市土地行政管理部門應當依據(jù)生效的復議決定,、人民法院或仲裁機構(gòu)的法律文書進行產(chǎn)權(quán)登記。

第二十一條本辦法自1999年10月1日起施行,。

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