安徽省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保護(hù)工作的通知

 安徽省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保護(hù)工作的通知
 
（1993年5月28日皖政〔1993〕36號(hào)） 《國(guó)務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國(guó)發(fā)［1993］5號(hào)）業(yè)已印發(fā)給你們,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下貫徹意見(jiàn)：



 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo),。水土資源是立國(guó)和人類生存之本，防治水土流失,，保護(hù)和合理開發(fā)利用水土資源,，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的省份,，保持水土對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境尤為重要,。目前,，全省尚有2．4萬(wàn)平方公里的水土流失面積急待治理，而且隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，新的水土流失不斷發(fā)生,，水土資源緊缺的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)水土保持工作的重要性和緊迫性,，切實(shí)把水土保持工作列入重要的議事日程,，建立行政首長(zhǎng)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制，與實(shí)施“五八”造林綠化規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái),，層層簽訂責(zé)任狀,。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政,、水利,、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、交通,、能源、扶貧等部門要密切配合,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)水行政主管部門是水土保持工作的主管部門,，應(yīng)充實(shí)加強(qiáng)水土保持機(jī)構(gòu)和力量,，認(rèn)真履行綜合治理、監(jiān)督管理,、監(jiān)測(cè)和科研教育等職責(zé),。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)水土保持法》，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督和管理,。要堅(jiān)持“預(yù)防為主,，全面規(guī)劃，綜合防治,，因地制宜,，加強(qiáng)管理，注重效益”的方針,，廣泛深入地開展《
水土保持法》的宣傳教育,，增強(qiáng)全民的水土保持意識(shí)。要盡快制定保護(hù)水土資源,、預(yù)防水土流失的地方性法規(guī),、文件，保障《
水土保持法》的順利實(shí)施,。建立健全預(yù)防監(jiān)督管理體系和執(zhí)法體系,，依法做好全國(guó)管所和重點(diǎn)治理工作。各地要根據(jù)實(shí)際情況劃定重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū),，嚴(yán)格控制新的水土流失,，防患于未然。建立水土保持方案報(bào)告制度,，凡在山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)新上生產(chǎn)建設(shè)和資源開發(fā)項(xiàng)目,，必須先向水行政主管部門申報(bào)水土保持方案,，獲準(zhǔn)后方可按基建程序履行審批手續(xù)，并承擔(dān)水土流失防治費(fèi)用,。建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持措施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。各級(jí)計(jì)劃部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未附水行政主管部門批準(zhǔn)手續(xù)的不得審批立項(xiàng),。開展預(yù)防監(jiān)督所需經(jīng)費(fèi),、按省財(cái)政廳、水利廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，在水土保持經(jīng)費(fèi)中劃出20％,，列為預(yù)防監(jiān)督專項(xiàng)資金。



 三,、多渠道,、多層次,、多形式增加對(duì)水土保持的投入。繼續(xù)實(shí)行誰(shuí)治理,、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的政策,，穩(wěn)定和完善治理荒山,、荒坡的承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)各方面投入治理水土流失的積極性,。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,，植樹種草。各級(jí)掌握的農(nóng)水經(jīng)費(fèi),，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)地,，安排一定的比例用于水土保持，水土流失防治任務(wù)較重的地方,，比例可適當(dāng)高一些,。林業(yè)、扶貧,、老區(qū)建設(shè)和以工代賑等方面的資金,，應(yīng)按照水土保持規(guī)劃，統(tǒng)一投向,，配套使用,。對(duì)已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水庫(kù)、電站工程,，按省政府有關(guān)規(guī)定已安排庫(kù)區(qū)返還經(jīng)費(fèi)的,，應(yīng)安排一定比例的資金用于庫(kù)區(qū)及其上游的水土保持。有條件的地方,，要積極利用銀行貸款和引進(jìn)外資,，開展水土保持。要改革投資機(jī)制,，逐步建立水土保持發(fā)展基金,，實(shí)行部分項(xiàng)目有償扶持，滾動(dòng)使用,，提高資金的使用效益,。



 四、抓好規(guī)劃,，明確重點(diǎn),，堅(jiān)持治理與開發(fā)相結(jié)合。在加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督的同時(shí),，要搞好重點(diǎn)治理,。對(duì)水土流失嚴(yán)重的貧困地區(qū),，各級(jí)水保部門要作為重點(diǎn)來(lái)抓，組織力量,，精心規(guī)劃,，分期實(shí)施。實(shí)踐證明,，以小流域?yàn)閱卧?，工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)措施并舉,，是防治水土流失的一條成功之路,。各地要把水土保持與經(jīng)濟(jì)開發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，從單純防護(hù)性治理轉(zhuǎn)向開發(fā)性治理,，堅(jiān)持生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益一起抓，突出經(jīng)濟(jì)效益,，加快山區(qū)治窮致富步伐,。通過(guò)水土保持措施，充分發(fā)揮山區(qū)水土資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展林果業(yè),、飼養(yǎng)業(yè)，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)高速高效的發(fā)展,。

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