• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-06-08
• 【生效日期】1993-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省制定地方性法規(guī)規(guī)定

廣東省制定地方性法規(guī)規(guī)定
 
（1993年5月14日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第二次會議通過1993年6月8日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，為使本省制定和批準地方性法規(guī)工作的規(guī)范化,，制定本規(guī)定。



 第二條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當從本省的具體情況和實際需要出發(fā),，堅持為經(jīng)濟建設(shè)和改革開放服務(wù)，不得與憲法,、法律、行政法規(guī)相抵觸,。



 第三條 廣東省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和批準的條例、規(guī)定,、規(guī)則、實施辦法,、實施細則等,，均屬地方性法規(guī),。



 第四條 廣東省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）制定和批準地方性法規(guī),，省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院起草地方性法規(guī)草案和提出地方性法規(guī)的議案,，適用本規(guī)定。



 第五條 下列事項屬于制定地方性法規(guī)范圍：

 （一）保證憲法,、法律、行政法規(guī)在本省貫徹實施的實施辦法,；

 （二）全省政治、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大事項以及改革開放的重大措施,；

 （三）根據(jù)憲法和法律規(guī)定，批準自治縣人民代表大會制定的自治條例和單行條例,；

 （四）根據(jù)法律規(guī)定，批準廣州市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī),；

 （五）根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的授權(quán)，制定本省經(jīng)濟特區(qū)的單行經(jīng)濟法規(guī),；

 （六）其他屬于制定地方性法規(guī)范圍的事項。



 第六條 下列事項不屬制定地方性法規(guī)范圍：

 （一）法律,、行政法規(guī)授權(quán)省、市人民政府制定行政規(guī)章的,；

 （二）省、市人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的行政管理辦法與行政措施,；

 （三）對國家基本政治制度、經(jīng)濟制度、司法制度,、公民的基本權(quán)利與義務(wù),、犯罪和刑罰方面作出實體規(guī)范的。




 第二章 地方性法規(guī)草案的起草





 第七條 省人大常委會應(yīng)當制定地方性立法年度計劃,。

 有權(quán)提出地方性法規(guī)議案的機關(guān)，應(yīng)當于每年第四季度向省人大常委會提出下一年度制定地方性法規(guī)的計劃,。



 第八條 中國共產(chǎn)黨廣東省委員會可以向省人大常委會提出制定地方性法規(guī)的建議。

 省人民政府有關(guān)部門和市級人民政府可以向省人民政府提出制定地方性法規(guī)的建議,。

 本省各民主黨派、人民團體的省級組織,、省人大常委會各委員會和市級人民代表大會及其常務(wù)委員會可以向省人大常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議。



 第九條 依照本規(guī)定第八條第二款,、第三款提出制定地方性法規(guī)建議的，應(yīng)當提交《地方性立法建議書》,。

 《地方性立法建議書》的主要內(nèi)容是：地方性法規(guī)名稱、立法依據(jù),、立法宗旨和目的、需要解決的主要問題和采取的法律對策,、起草地方性法規(guī)草案的單位和人員、提請審議的時間安排等,。

 省人大常委會有關(guān)委員會和省人民政府法制局分別對《地方性立法建議書》進行初步審查，向省人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）提出是否列入年度地方性立法計劃的意見,。



 第十條 省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院提出的地方性立法年度計劃,，由省人大常委會法制委員會會同有關(guān)委員會編制全省制定地方性法規(guī)計劃草案，報主任會議審議決定。在實施中需要變更計劃的,，由有關(guān)委員會提出意見，報主任會議審定,。



 第十一條 省人民政府、省高級人民法院,、省人民檢察院和省人大常委會各委員會應(yīng)當根據(jù)制定地方性法規(guī)年度計劃，組織起草地方性法規(guī)草案,。

 起草地方性法規(guī)草案工作可以委托專業(yè)部門、單位和人員進行,。



 第十二條 地方性法規(guī)草案應(yīng)當在提請省人大常委會審議前，完成征求意見和協(xié)調(diào)工作：

 （一）對本部門所屬單位之間的不同意見,，由提出地方性法規(guī)草案的單位組織協(xié)調(diào),；

 （二）對本省有關(guān)部門、地區(qū)或者上級國家機關(guān)的不同意見,，屬行政管理范圍的，由省人民政府組織協(xié)調(diào),；屬審判、檢察工作方面的,，由省高級人民法院、省人民檢察院組織協(xié)調(diào),；屬地方政權(quán)建設(shè)、人民團體方面的,，由省人大常委會有關(guān)委員會組織協(xié)調(diào),。

 （三）對省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院之間的不同意見,，由省人大常委會組織協(xié)調(diào),。




 第三章 地方性法規(guī)議案的提出





 第十三條 下列機關(guān)和人員可以向省人大常委會提出地方性法規(guī)議案：

 （一）主任會議,、省人民代表大會各專門委員會,；

 （二）省人民政府、省高級人民法院,、省人民檢察院,；

 （三）省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名,。



 第十四條 提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)議案,，必須由提出議案的機關(guān)審議通過后，由其主要負責人簽署,。委員聯(lián)名提出的,，由委員共同簽署。



 第十五條 提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)議案,，必須同時提交地方性法規(guī)草案,、說明及依據(jù)的法律條文、調(diào)查報告,、重大問題的協(xié)調(diào)情況等有關(guān)資料,。




 第四章 地方性法規(guī)草案的審議





 第十六條 提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)草案，由有關(guān)委員會根據(jù)主任會議委托進行初審,，并向主任會議報告,。



 第十七條 主任會議認為提請審議的地方性法規(guī)草案需要作進一步修改的，可以要求提出地方性法規(guī)草案的機關(guān)進行修改,，也可以由省人大常委會有關(guān)委員會修改或者會同提出地方性法規(guī)草案的機關(guān)共同修改,。



 第十八條 提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)草案，由主任會議決定列入或者不列入省人大常委會會議議程,。



 第十九條 省人大常委會會議審議地方性法規(guī)草案時,，提出議案機關(guān)或者提案人應(yīng)當向全體會議作起草地方性法規(guī)草案的說明，提請審議,。主任會議委托有關(guān)委員會向全體會議作初審該地方性法規(guī)草案的報告,。



 第二十條 省人大常委會會議審議地方性法規(guī)草案，可以分組審議或者全體會議審議,。提案人,、提出議案機關(guān)和有關(guān)起草人員，應(yīng)當出席或者列席會議,，聽取審議意見,，回答詢問,。



 第二十一條 省人大常委會審議地方性法規(guī)草案，可以經(jīng)一次或者兩次以上會議審議,。



 第二十二條 地方性法規(guī)草案可以經(jīng)一次會議審議通過的,，由負責初審的省人大常委會有關(guān)委員會會同法制委員會根據(jù)會議審議意見，對地方性法規(guī)草案進行修改,，并向全體會議作修改意見報告,。

 地方性法規(guī)草案需要提交下一次會議審議的，由省人大常委會法制委員會會同負責初審的有關(guān)委員會根據(jù)會議審議意見,，對地方性法規(guī)草案進行修改,，經(jīng)主任會議決定，向下一次會議作修改情況或者審議結(jié)果報告,。



 第二十三條 省人大常委會部分組成人員認為提請審議的地方性法規(guī)草案有重大問題需要進一步論證或者修改的,，可由主任會議提議，經(jīng)全體會議同意,，暫不交付表決,。該地方性法規(guī)草案交省人大常委會有關(guān)委員會和提出議案機關(guān)或者提案人進一步研究和修改后，再由主任會議決定提交下一次或者以后的會議繼續(xù)審議,。




 第五章 地方性法規(guī)草案的通過





 第二十四條 地方性法規(guī)應(yīng)當由省人大常委會全體會議依法通過,。

 通過地方性法規(guī)采用無記名表決方式。



 第二十五條 提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)議案,，在表決前,，提出議案機關(guān)或者提案人要求撤回的，省人大常委會會議即行終止對該地方性法規(guī)議案的審議,。



 第二十六條 省人大常委會會議表決地方性法規(guī)草案,，由省人大常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。

 表決結(jié)果由會議主持人當場宣布,。



 第二十七條 地方性法規(guī)草案表決前,，省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以口頭或者書面提出修正案,。有修正案時,，會議應(yīng)當先對修正案進行表決。



 第二十八條 省人大常委會部分組成人員認為審議的地方性法規(guī)草案需要提請省人民代表大會審議的,，經(jīng)全體會議決定,，可以向省人民代表大會提出審議地方性法規(guī)的議案。




 第六章 廣州市和自治縣法規(guī)的批準





 第二十九條 廣州市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī),、自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例,，必須報省人大常委會批準后公布施行。



 第三十條 有制定地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例職權(quán)的機關(guān),，應(yīng)當于每年第一季度將年度地方性立法計劃送省人大常委會,。實施過程中需要變更計劃的,，應(yīng)當及時報告。



 第三十一條 報請批準的地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例,，應(yīng)當由制定機關(guān)在通過之前,，按本規(guī)定第十二條的規(guī)定，書面征求有關(guān)的上級地方國家機關(guān)及有關(guān)部門的意見,，認真做好協(xié)調(diào)工作,。



 第三十二條 報請批準地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例的書面報告，應(yīng)當由報請批準機關(guān)簽署,。

 報請批準地方性法規(guī)的書面報告,，必須按本規(guī)定第十五條的規(guī)定同時提交地方性法規(guī)文本等有關(guān)資料。



 第三十三條 報請批準的地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例,，由主任會議決定列入近期召開的省人大常委會會議議程,，一般實行一次會議審議批準。

 省人大常委會會議審議報請批準的地方性法規(guī)時,，報請批準的機關(guān)應(yīng)當向全體會議報告地方性法規(guī)起草和審議的有關(guān)情況,。有關(guān)委員會受主任會議委托應(yīng)當向全體會議作提請審議的報告。



 第三十四條 省人大常委會對于報請批準的地方性法規(guī),，認為需要修改的，可以對地方性法規(guī)中的原則性問題進行修改,，也可以退回報請批準的機關(guān)進行修改后再提請批準,。



 第三十五條 省人大常委會對報請批準的地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例，應(yīng)當作出批準或者不予批準的決定,。表決辦法適用本規(guī)定第五章的規(guī)定,。




 第七章 地方性法規(guī)的公布和備案





 第三十六條 省人大常委會通過的地方性法規(guī)或者批準的自治縣自治條例和單行條例，由省人大常委會發(fā)布公告,，在省人大常委會會刊予以公布,，并同時在《南方日報》刊登。

 《南方日報》是省人大常委會刊登地方性法規(guī)的指定報紙,。

 省人大常委會批準的廣州市的地方性法規(guī),，由廣州市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告，予以公布施行,。



 第三十七條 省人大常委會制定或者批準的地方性法規(guī),，由負責初審的省人大常委會有關(guān)委員會按照統(tǒng)一格式，從通過或者批準之日起三十日內(nèi),，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案,。




 第八章 地方性法規(guī)的修改和廢止





 第三十八條 地方性法規(guī)修正案或者廢止案的起草、提出,、審議,、通過,、批準、公布和備案,，適用本規(guī)定第二章,、第三章、第四章,、第五章,、第六章和第七章的規(guī)定。



 第三十九條 省人大常委會會議通過或者批準地方性法規(guī)修正案或者廢止案,，應(yīng)當作出關(guān)于修改或者廢止地方性法規(guī)的決定,，并予以公布。作出修改地方性法規(guī)決定的,，應(yīng)當同時公布修正后的地方性法規(guī)文本,。




 第九章 附則



 第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。1985年10月30日廣東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)程序的暫行規(guī)定》同時廢止,。