• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云南省人民政府令第1號
• 【發(fā)布日期】1993-08-09
• 【生效日期】1993-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于法規(guī)規(guī)章制定程序的規(guī)定

云南省人民政府關(guān)于法規(guī)規(guī)章制定程序的規(guī)定
 
（云南省人民政府令第1號1993年8月9日）
 第一章 總則





 第一條 為使省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案（簡稱法規(guī)）和制定規(guī)章的工作科學(xué)化、規(guī)范化,、法制化,，保證法規(guī)規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱法規(guī)即地方性法規(guī)草案,，是指省人民政府提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的“條例”,、“規(guī)定”、“實施辦法”,、“實施細(xì)則”等規(guī)范性文件,。

 本規(guī)定所稱規(guī)章，是指省人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)并依照本規(guī)定程序制定的“規(guī)定”,、“辦法（實施辦法）”、“實施細(xì)則”等規(guī)范性文件,。



 第三條 下列情況,，省人民政府可以擬訂法規(guī)：

 （一）經(jīng)濟(jì)、行政方面的法律授權(quán)地方制定實施辦法（實施細(xì)則）的,；

 （二）根據(jù)本省實際,，對經(jīng)濟(jì)、行政方面的重大事項需要制定法規(guī)加以規(guī)范和保障的。



 第四條 下列情況,，省人民政府可以制定規(guī)章：

 （一）法律,、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)授權(quán)省人民政府制定實施辦法（實施細(xì)則）或者單項規(guī)定的；

 （二）根據(jù)本省實際,，對經(jīng)濟(jì),、行政方面的管理事務(wù)需要制定規(guī)章加以規(guī)范和保障的。



 第五條 制定法規(guī)規(guī)章必須遵循下列原則：

 （一）不同憲法,、法律,、行政法規(guī)相抵觸，與其他法規(guī)規(guī)章相協(xié)調(diào),；

 （二）從本省實際出發(fā),，實事求是，具有較強(qiáng)的針對性,、可操作性和相對的穩(wěn)定性,；

 （三）充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持民主集中制,；

 （四）借鑒國內(nèi)外在立法方面的有益經(jīng)驗,。



 第六條 法規(guī)規(guī)章應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚,、文字準(zhǔn)確,、表述簡明，符合規(guī)范性文件的技術(shù)要求,。



 第七條 省人民政府及其各部門的立法工作,，由省人民政府法制局負(fù)責(zé)通盤考慮、綜合研究,、組織協(xié)調(diào),、具體指導(dǎo)。




 第二章 規(guī)劃





 第八條 省人民政府法制局根據(jù)省人民政府工作報告規(guī)定的各項基本任務(wù)和法制建設(shè)的實際需要,，參照國務(wù)院的五年立法規(guī)劃和年度立法計劃,，編制指導(dǎo)性的省人民政府年度立法計劃，必要時,，可以編制跨年度或者五年立法規(guī)劃,。



 第九條 省人民政府所屬各部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府法制局的具體要求，近期報送立法計劃建議,。

 省人民政府法制局根據(jù)本規(guī)定第八條的原則,，在各部門報送的立法計劃建議和有關(guān)方面提議的基礎(chǔ)上，編制立法計劃,，報省人民政府審定,。



 第十條 立法計劃經(jīng)省人民政府審定后,，由省人民政府法制局印發(fā)各部門并負(fù)責(zé)組織實施。

 在實施立法計劃的過程中,，省人民政府法制局可以根據(jù)實際情況,，對立法計劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并報省人民政府備案,。




 第三章 起草





 第十一條 列入省人民政府立法計劃的法規(guī)規(guī)章,，由省人民政府有關(guān)主管部門分別負(fù)責(zé)起草。

 法規(guī)規(guī)章內(nèi)容與兩個以上部門的業(yè)務(wù)有密切聯(lián)系的,，由省人民政府法制局或者主要的部門牽頭,，會同有關(guān)部門起草。



 第十二條 有關(guān)部門在組織法規(guī)規(guī)章的起草工作時,，必須認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,，廣泛收集有關(guān)資料，充分聽取各方意見,，全面進(jìn)行分析論證,。

 起草部門應(yīng)當(dāng)將起草的法規(guī)規(guī)章文本送有關(guān)部門和地區(qū)征求意見，并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作,。

 起草部門在組織法規(guī)起草工作時,，接受省人民代表大會有關(guān)專門委員會的指導(dǎo)。



 第十三條 法規(guī)規(guī)章的起草工作完成后,，由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署正式文件,，將法規(guī)規(guī)章草案送審稿及起草說明和有關(guān)文件、材料報送省人民政府,。報送文件格式由省人民政府法制局另行規(guī)定,。




 第四章 審定





 第十四條 報送省人民政府的法規(guī)規(guī)章草案，由省人民政府法制局負(fù)責(zé)審查,，并組織論證,、協(xié)調(diào)和修改。



 第十五條 省人民政府法制局對法規(guī)規(guī)章草案就下列幾個主要方面進(jìn)行審查：

 （一）是否符合憲法,、法律,、行政法規(guī)的規(guī)定；

 （二）是否符合本省實際和切實可行,；

 （三）與現(xiàn)行的法規(guī),、規(guī)章是否協(xié)調(diào)、銜接,，需要改變現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章規(guī)定的,，理由和依據(jù)是否充分；

 （四）對所涉及的有關(guān)部門的不同意見是否已作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào),；

 （五）內(nèi)容,、結(jié)構(gòu)、條款,、文字等是否符合立法技術(shù)的要求,。

 經(jīng)審查，如果發(fā)現(xiàn)明顯問題或者不符合報關(guān)程序的,，可以退回起草部門重新研究處理,。



 第十六條 省人民政府法制局對法規(guī)規(guī)章草案進(jìn)行初步審查后，根據(jù)實際情況,，可以發(fā)送各級人民政府和有關(guān)部門,、單位征求意見，并組織法律,、經(jīng)濟(jì),、行政等方面的專家進(jìn)行綜合或者專題論證。必要時,，還可以對有關(guān)部門的不同意見進(jìn)行專項協(xié)調(diào),。

 各級人民政府和有關(guān)部門、單位在收到法規(guī)規(guī)章草案征求意見的文件后,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織研究,，負(fù)責(zé)地提出意見，在要求的期限內(nèi)反饋,。



 第十七條 省人民政府法制局對法規(guī)規(guī)章草案的審查,、論證、協(xié)調(diào)和修改工作完成后,，按規(guī)定的程序報批,。



 第十八條 法規(guī)草案和重要的規(guī)章草案，提交省人民政府常務(wù)會議審議,；重要的法規(guī)草案,，可以提交省人民政府全體會議審議。省人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議法規(guī)規(guī)章草案時,，先由起草部門負(fù)責(zé)人作起草說明和由省人民政府法制局負(fù)責(zé)人作審查報告,，然后由會議出席者進(jìn)行審議。會議列席者經(jīng)會議主持人同意,，可以發(fā)表意見,，提供有關(guān)情況。

 其他規(guī)章草案由省長審批或者由省長委托分管副省長審批,。




 第五章 簽發(fā)和發(fā)布





 第十九條 經(jīng)省人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議通過的法規(guī),，由省長簽署議案，以省人民政府的名義提請省人民代表大會常務(wù)委員會或者省人民代表大會審議,。



 第二十條 經(jīng)省人民政府常務(wù)會議審議通過或者經(jīng)省長,、省長委托的副省長審定的規(guī)章,，以省人民政府令的形式發(fā)布。

 涉及單項業(yè)務(wù)的規(guī)章,，可以經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),、由主管部門發(fā)布。



 第二十一條 以省人民政府令發(fā)布的規(guī)章,，一律登載《云南政報》和《云南日報》,。

 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由主管部門發(fā)布的規(guī)章,，登載《云南政報》和其他需要登載的專業(yè)性或者綜合性報刊,。




 第六章 附則



 第二十二條 規(guī)章的修改程序，比照規(guī)章的制定程序輸,。



 第二十三條 規(guī)章的備案程序,，依照國務(wù)院發(fā)布的《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》辦理。



 第二十四條 本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。一九八七年四月二十四日發(fā)布的《云南省人民政府關(guān)于擬訂地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的規(guī)定》同時廢止。