• 【發(fā)布單位】河北省唐山市
• 【發(fā)布文號】唐山市人民政府令第1號
• 【發(fā)布日期】2007-07-26
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

唐山市海上交通安全和防治船舶污染管理辦法

唐山市海上交通安全和防治船舶污染管理辦法
 
（2007年7月25日唐山市人民政府第54次常務(wù)會議審議通過 2007年7月26日唐山市人民政府令第1號公布 自2007年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為維護(hù)海上交通秩序,，保障船舶,、設(shè)施和人身安全，防治海域污染,，根據(jù)《
中華人民共和國海上交通安全法》,、《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 凡在本市海域航行、停泊,、作業(yè)的船舶,、設(shè)施、人員和船舶,、設(shè)施的所有人,、經(jīng)營人以及其他有關(guān)單位及個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。




第三條 唐山各級海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市海域海上交通安全和防治船舶污染的監(jiān)督管理,。唐山海域船舶溢油應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),、海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海上溢油應(yīng)急反應(yīng)和搜救工作。



 港口,、環(huán)境保護(hù)等行政部門和法律,、法規(guī)授權(quán)的組織按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)海上安全和防污染管理工作。




第二章 船舶,、設(shè)施和人員




第四條 船舶應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的有效技術(shù)證書,，按規(guī)定標(biāo)明船名和船籍港等標(biāo)識，配備消防,、救生,、防污和應(yīng)急等設(shè)備和器材，配備保證船舶安全的持證適任船員。



 設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備掌握避碰,、信號、通信,、消防,、救生等專業(yè)技能的人員。



 船舶所有人可以根據(jù)需要增配船員,，但船上總?cè)藬?shù)不得超過船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核定的救生設(shè)備定員標(biāo)準(zhǔn),。




第五條 船舶、設(shè)施上的人員應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，保障船舶,、設(shè)施航行、停泊和作業(yè)的安全,。




第六條 禁止船舶超載和非客運(yùn)船舶載客,。



 從事客運(yùn)的船舶應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明乘客定額，不得在客艙及人員通道堆放貨物,。




第三章 航行,、停泊和作業(yè)




第七條 船舶進(jìn)出港、錨泊,、移泊的,，應(yīng)當(dāng)提前一小時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)，并在規(guī)定的頻道內(nèi)保持連續(xù)守聽,，服從海事管理機(jī)構(gòu)管理,。



 海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)港口行政管理部門。




第八條 國際航行船舶進(jìn)出港口,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)并辦理進(jìn)出口岸手續(xù),。



 中國籍國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)出港簽證,。



 在港內(nèi)航行和作業(yè)的船舶依法可以定期簽證,。




第九條 船舶進(jìn)出港、在港內(nèi)航行,、移泊或者靠離碼頭及系泊點(diǎn),、裝卸站時(shí)，按照規(guī)定需要引航的應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請引航,。



 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定引航計(jì)劃,，并安排具有相應(yīng)等級的引航員引航。引航員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的引航起始地點(diǎn),、引航目的地登,、離船舶并將引航情況報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。




第十條 下列船舶進(jìn)出港或在港內(nèi)航行,，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請護(hù)航：



 （一）載運(yùn)爆炸品,、一級易燃液體,、放射性物品、劇毒物品的,；



 （二）從事超大型,、笨重拖帶的；



 （三）根據(jù)港口實(shí)際情況有必要護(hù)航的,。



 海事管理機(jī)構(gòu)在接到護(hù)航申請后,，經(jīng)審查需要護(hù)航的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并及時(shí)組織具備護(hù)航能力的船舶護(hù)航,。




第十一條 船舶航行時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）根據(jù)當(dāng)時(shí)的環(huán)境和情況使用安全航速航行,；



 （二）穿越或駛?cè)牒降赖拇皯?yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓在航道行駛的船舶，禁止搶越他船船首,；



 （三）發(fā)現(xiàn)他船穿越航道,，應(yīng)當(dāng)采取鳴號、減速等有效措施避讓,；



 （四）在航道,、掉頭區(qū)掉頭，應(yīng)當(dāng)在通航環(huán)境許可的情況下進(jìn)行,，并在掉頭前顯示信號,。




第十二條 船舶航行、靠離碼頭,、系離浮筒,、穿越或駛?cè)牒降赖模瑧?yīng)當(dāng)主動(dòng)使用聲號,、甚高頻無線電話等有效手段表明本船意圖,，并與有避讓關(guān)系的船舶保持聯(lián)系。




第十三條 船舶在港口靠離碼頭,、移泊時(shí),，應(yīng)當(dāng)將吊桿、舷梯,、輸送帶等屬具收回舷內(nèi),。




第十四條 船舶在港內(nèi)從事下列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前以書面形式向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)備,；作業(yè)結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)清除安全隱患并報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)：



 （一）拆修主機(jī)、錨機(jī),、舵機(jī),、鍋爐、電臺的；



 （二）試航,、試車,；



 （三）放艇筏進(jìn)行救生演習(xí)；



 （四）燒焊或明火作業(yè),；



 （五）懸掛彩燈,；



 （六）校正磁羅經(jīng)；



 （七）進(jìn)行可能影響船舶和港口安全的其他作業(yè),。




第十五條 碼頭經(jīng)營人或者港口運(yùn)輸生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道、港池,、泊位的設(shè)計(jì)能力安排船舶停泊,，并提前十二小時(shí)將船舶進(jìn)出港、錨泊,、靠離碼頭和移泊計(jì)劃報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu),。




第十六條 船舶應(yīng)根據(jù)本船的種類和噸位大小、吃水狀況在公布的錨地范圍內(nèi)錨泊,。



 船舶走錨,，應(yīng)立即采取有效措施避免險(xiǎn)情擴(kuò)大，并盡快通報(bào)附近船舶和海事管理機(jī)構(gòu),。



 船舶不得在航道,、掉頭區(qū)、港池和禁錨區(qū)錨泊,，遇特殊情況需要拋錨的,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。




第十七條 500總噸以上（或者750千瓦以上）船舶在港停泊期間,，船長和大副,、輪機(jī)長和大管輪不得同時(shí)離船。




第十八條 船舶裝載貨物,、集裝箱,，應(yīng)當(dāng)符合配載、系固,、穩(wěn)性和載重線的要求,。船舶需要在甲板載貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合積載要求,。




第十九條 除海難救助外,，從事海上拖帶的船舶和被拖帶的船舶和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)持有法定的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的拖航檢驗(yàn)報(bào)告并按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理拖帶手續(xù),、發(fā)布航行警（通）告,。




第二十條 船舶從事過駁作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行通航環(huán)境安全評估。對通航安全有影響的,，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全措施,，申請安全作業(yè)區(qū)，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)審批,。




第二十一條 船舶在港口依法被扣押,、滯留，暫停營運(yùn)的,，其所有人,、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取保證船舶安全和通航秩序的措施。




第二十二條 鉆井平臺應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備聲光信號,、標(biāo)志牌及安全靠泊設(shè)施,，并制定安全應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)海事管理機(jī)關(guān)備案,。




第二十三條 進(jìn)行水上水下施工作業(yè)的單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)按海事管理機(jī)構(gòu)要求設(shè)置安全警戒船只,，維護(hù)通航及施工秩序。



 施工作業(yè)單位在通航海域進(jìn)行水上水下施工作業(yè)結(jié)束后,，不得遺留有礙航行,、停泊和作業(yè)安全的隱患。




第二十四條 船舶在航行,、停泊和作業(yè)期間,，應(yīng)當(dāng)保證足夠的富裕水深，并遵守海事管理機(jī)構(gòu)的特別規(guī)定,。




第四章 安全保障




第二十五條 遇有下列情況之一時(shí),，海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況采取限航或禁航等臨時(shí)性交通管制措施：



 （一）惡劣天氣；



 （二）水上水下施工作業(yè),；



 （三）影響航行的水上交通事故,；



 （四）能見度小于1000米時(shí)；



 （五）影響通航安全的其他情況,。




第二十六條 港口有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保持航道及設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài),，保障航道通暢。




第二十七條 客運(yùn)碼頭及其配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全要求,，配備消防器材和必要的安全檢查設(shè)施,，保證旅客的安全。




第二十八條 新建,、改建,、擴(kuò)建港口、設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照港口通信,、助航,、防污染、消防,、船舶交通管理等相關(guān)要求,，建設(shè)安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)配套設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。




第二十九條 港口所有人,、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照下列要求對航道,、掉頭區(qū)、港池,、泊位的水深進(jìn)行測量,，并將測量結(jié)果和水深圖紙報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案并公告：



 （一）新建、改建,、擴(kuò)建的航道、掉頭區(qū),、港池,、泊位投入使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行掃測；投入使用后至少每年掃測一次,；



 （二）港口水域內(nèi)船舶正常航行,、停泊時(shí)發(fā)生擦、擱（座）淺事故或者經(jīng)過較大風(fēng)暴潮等情況,；



 （三）其他需要測量的情況,。




第三十條 禁止損壞港口通信、助航,、防污染,、消防、船舶交通管理等設(shè)施,，危害設(shè)施安全,；任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)損壞設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,。



 導(dǎo)標(biāo)通視區(qū)內(nèi)不得建造或設(shè)置影響其工作效能的障礙物,，對有礙航行安全的燈光，應(yīng)當(dāng)妥善遮蔽,。




第三十一條 船舶在航道上失控或者有沉沒危險(xiǎn)的,，船長應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，盡可能駛離航道,。



 船舶,、設(shè)施或者有礙航行安全的物體在通航水域沉沒的,，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)；沉沒在港區(qū)水域的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告港口行政管理部門,，并按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志。



 前款規(guī)定的所有人或經(jīng)營人未設(shè)置標(biāo)志的,，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立,，其費(fèi)用由船舶所有人、經(jīng)營人承擔(dān),。




第三十二條 禁止使用遇險(xiǎn)和安全頻道進(jìn)行與遇險(xiǎn)和安全呼叫無關(guān)的通話,。



 船舶誤發(fā)遇險(xiǎn)求救信號的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu),。




第三十三條 禁止在通航水域和交通管制區(qū),、禁錨區(qū)、施工作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng),、網(wǎng)箱及其他危害航行安全的礙航物,；禁止在航道、港池內(nèi)進(jìn)行漁業(yè)捕撈作業(yè),。




第三十四條 在通航水域內(nèi)從事體育競賽,、訓(xùn)練、娛樂活動(dòng)及其他活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。




第五章 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸




第三十五條 儲存、裝卸,、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的船舶,、設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備安全可靠的設(shè)備和條件，遵守國家危險(xiǎn)貨物管理和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,。




第三十六條 禁止在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,，不得將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物。



 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對船載危險(xiǎn)貨物的積載,、隔離和其他安全措施進(jìn)行檢查,，并對匿報(bào)或者謊報(bào)行為進(jìn)行調(diào)查。



 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對從事危險(xiǎn)貨物申報(bào)和集裝箱裝載檢查人員進(jìn)行技能培訓(xùn),。




第三十七條 從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸,、儲運(yùn)經(jīng)營的港口生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)每兩年進(jìn)行一次專項(xiàng)安全評價(jià)。




第六章 船舶污染防治




第三十八條 港口,、碼頭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防污染應(yīng)急能力評估,，配備相應(yīng)清污器材和設(shè)備。



 裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的碼頭應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)設(shè)施,、設(shè)備和應(yīng)急預(yù)案,，并具有船舶洗艙水接收能力,。



 從事船舶油污水或者其他危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸,、處置的單位應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境保護(hù)行政部門的認(rèn)可,；在港區(qū)內(nèi)從事上述活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)取得港口行政管理部門的許可,。



 對不具備上述安全生產(chǎn)條件和洗艙水接收能力的碼頭,，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在保障船舶安全和保護(hù)水域環(huán)境的條件下，采取禁止船舶靠泊等相應(yīng)的限制措施,。




第三十九條 在沿海通航水域進(jìn)行下列活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：



 （一）船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐；



 （二）船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行洗艙,、清艙,、驅(qū)氣、排放壓載水,、殘油,、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè),；



 （三）船舶,、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑,；



 （四）船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板,；



 （五）船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè),；



 （六）從事船舶水上拆解、打撈,、修造和其他水上,、水下船舶施工作業(yè)。




第四十條 從事散裝液體污染危害性貨物裝卸和過駁,，船舶供受油,，船舶洗艙、清艙,，船舶污染物接收處理,，船舶修造、水上拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位,，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)備案,。其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過防治船舶污染知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)。




第四十一條 船舶應(yīng)當(dāng)將污染物,、垃圾和其他有害物質(zhì)及時(shí)進(jìn)行分類和收集并應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)能力的單位接收處理,。接收處理單位必須依照有關(guān)規(guī)定處理船舶污染物,、垃圾和其他有害物質(zhì)，并將接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案,。




第四十二條 對港作船舶,、港內(nèi)工程船舶、三十日以上不駛離渤海灣的其他船舶機(jī)艙污水排放系統(tǒng)實(shí)行鉛封制度,。




第四十三條 船舶,、碼頭發(fā)生污染事故，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施控制和消除污染,，同時(shí)利用有效手段向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,，并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)向海事管理機(jī)構(gòu)遞交書面報(bào)告。




第七章 搜救,、打撈,、清除和交通事故調(diào)查處理




第四十四條 船舶、設(shè)施等遇險(xiǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)出求救信號,，積極組織自救互救,，并迅速報(bào)告搜救機(jī)構(gòu)，保持通信聯(lián)系,。



 事故現(xiàn)場附近的船舶,、設(shè)施收到求救信號或發(fā)現(xiàn)有人遭遇生命危險(xiǎn)時(shí)，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下,，應(yīng)當(dāng)予以救助,，并立即向搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告。




第四十五條 搜救機(jī)構(gòu)接到海上有關(guān)遇險(xiǎn)信息或報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)按照搜救工作程序,，組織協(xié)調(diào)搜救力量，開展搜救行動(dòng),。



 公務(wù)船舶和有救助能力的單位,、船舶，接到搜救機(jī)構(gòu)的指令后,，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下,，應(yīng)當(dāng)服從調(diào)遣，參加海上搜救工作,。




第四十六條 在沿海水域內(nèi)出現(xiàn)風(fēng),、霧、冰凍等惡劣天氣或者其他緊急情況時(shí),，有關(guān)單位,、船舶、設(shè)施及其人員應(yīng)當(dāng)注意接收搜救機(jī)構(gòu)的有關(guān)通知,，并根據(jù)實(shí)際狀況制定采取必要的應(yīng)急安全措施,，服從搜救機(jī)構(gòu)的調(diào)度,。




第四十七條 對影響航行安全的沉沒物、漂浮物,、障礙物,，其所有人、經(jīng)營人或相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)打撈清除,；逾期不打撈清除的,，由海事管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制打撈清除，相關(guān)費(fèi)用由所有人,、經(jīng)營人或相關(guān)責(zé)任人承擔(dān),。




第四十八條 船舶、設(shè)施發(fā)生交通事故,，應(yīng)當(dāng)通過甚高頻無線電話或者水上搜救專用電話向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,，并按照有關(guān)規(guī)定遞交交通事故報(bào)告書和相關(guān)資料，接受調(diào)查處理,。




第八章 法律責(zé)任




第四十九條 海事管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，造成重大水上交通安全事故或者重大污染損害的,，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第五十條 違反本辦法第六條第一款、第九條第一款,、第十條第一款,、第十一條、第十三條規(guī)定的,，由海事管理機(jī)構(gòu)對違法人員給予警告或處一千元以下罰款；對違法單位,、船舶處五千元以上一萬元以下罰款,。




第五十一條 違反本辦法第四條第三款、第七條第一款,、第十七條,、第二十三條第一款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)對違法單位,、船舶處一萬元以下罰款,。




第五十二條 違反本辦法第九條第二款、第十四條,、第十六條第一款規(guī)定的,，由海事管理機(jī)構(gòu)對違法人員給予警告,，可以并處一百元以上五百元以下罰款；對違法單位,、船舶處一千元以上五千元以下罰款,。




第五十三條 違反本辦法第二十二條的，責(zé)令其停止船舶靠離泊,；違反本辦法第二十九條的,，由海事管理機(jī)構(gòu)依法核減該水域通航水深。




第五十四條 違反本辦法第二十七條,、第三十四條規(guī)定的,，由海事管理機(jī)構(gòu)對違法組織或個(gè)人處三萬元以下罰款。




第五十五條 違反本辦法三十三條規(guī)定的,，由有關(guān)縣級人民政府責(zé)令當(dāng)事人拆除或組織有關(guān)單位強(qiáng)制拆除,。




第五十六條 違反本辦法的其他行為，法律,、法規(guī),、規(guī)章已規(guī)定處罰的，按有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處罰。




第五十七條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議，不向人民法院起訴,，又不履行具體行政行為的,，由做出具體行政行為的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第九章 附則




第五十八條 本辦法中的海域是指由以下七點(diǎn)順連與海岸之間的水域：



 A,、E 119°32′42.74″／N 39°21′42.65″



 B,、E 119°24′07.20″／N 38°58′28.80″



 C、E 119°18′14.98″／N 39°25′58.08″



 D,、E 118°40′00.00″／N 38°50′00.00″



 E,、E 118°01′38.77″／N 39°12′53.38″



 F、E 118°01′26.33″／N 38°57′40.35″



 G,、E 117°59′03.28″／N 38°59′31.82″




第五十九條 漁業(yè)船舶從事營業(yè)性運(yùn)輸,、水上水下施工作業(yè)及相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。



 軍事船舶,、體育運(yùn)動(dòng)船舶和漁業(yè)船舶由有關(guān)主管部門按照國家和地方有關(guān)規(guī)定在各自的職責(zé)權(quán)限內(nèi)進(jìn)行管理,。




第六十條 本辦法自2007年9月1日起施行。