• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-30
• 【生效日期】1996-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市城市綠化管理辦法

 濟(jì)南市城市綠化管理辦法
 
（1996年5月30日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十一次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境,，增進(jìn)市民身心健康,，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、文明整潔,、具有泉城特色的省會城市,，根據(jù)《
城市綠化條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理。



 第三條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,。



 第四條 凡本市男十一歲至六十歲、女十一歲至五十五歲的公民,，除喪失勞動能力外,，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定履行植樹和其他綠化義務(wù)。



 第五條 本市各級人民政府和各部門,、各單位,，應(yīng)當(dāng)大力組織開展全民義務(wù)植樹和美化環(huán)境的活動，加強(qiáng)城市綠化管理,，提高綠化藝術(shù)水平,。

 對城市綠化作出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵,。



 第六條 濟(jì)南市園林管理局是本市城市綠化的主管部門,，負(fù)責(zé)本市城市綠化工作的統(tǒng)一管理?？h（市,、區(qū)）城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市綠化管理工作。


 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第七條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃管理部門和城市綠化主管部門編制城市綠化規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃。



 第八條 任何單位和個人不得擅自改變城市規(guī)劃綠地性質(zhì),，不得擅自占用城市規(guī)劃綠地,。對擅自改變城市規(guī)劃綠地性質(zhì)或擅自占用城市規(guī)劃綠地的，由城市規(guī)劃管理部門會同市、縣（市）城市綠化主管部門責(zé)令限期改正,，恢復(fù)原狀,。

 市、縣（市）人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,，改變城市規(guī)劃綠地性質(zhì),，須報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

 國家重點(diǎn)工程建設(shè)確需占用城市規(guī)劃綠地的,，須征得市,、縣（市）城市綠化主管部門同意，由城市規(guī)劃管理部門調(diào)整規(guī)劃,，經(jīng)市或縣（市）人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。



 第九條 新建,、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例指標(biāo)為：

 （一）新開發(fā)居住區(qū)不低于百分之三十；舊城改造居住區(qū)不低于百分之二十五,；

 （二）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、文教,、衛(wèi)生,、科研等單位及部隊(duì)營區(qū)，不低于百分之三十五,；

 （三）大型體育場（館）等公共設(shè)施不低于百分之三十,；

 （四）城市主干道不低于百分之二十；次干道不低于百分之十五,；

 （五）產(chǎn)生有毒,、有害物質(zhì)污染環(huán)境的單位不低于百分之三十，并根據(jù)國家規(guī)定設(shè)立不低于五十米寬的防護(hù)林帶,；

 （六）城市內(nèi)的河,、湖等水體及鐵路的防護(hù)林帶寬度不低于三十米；

 （七）其他建設(shè)項(xiàng)目不低于百分之二十,。

 前款（二）,、（三）、（五）,、（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目屬于改建的,，可以在相應(yīng)比例指標(biāo)的基礎(chǔ)上降低五個百分點(diǎn)。



 第十條 單位和居民區(qū)現(xiàn)有綠化面積不低于本辦法第九條規(guī)定且有可綠化用地的,，必須綠化；對不綠化的,，由市,、縣（市）城市綠化主管部門責(zé)令有關(guān)單位限期綠化,。

 凡具備條件適宜垂直綠化的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行垂直綠化建設(shè),。



 第十一條 建設(shè)項(xiàng)目綠化經(jīng)費(fèi)占其基建工程投資總額的比例應(yīng)不低于百分之二,，由建設(shè)單位按本辦法第九條規(guī)定的指標(biāo)建設(shè)綠地。

 綠化用地達(dá)不到本辦法第九條規(guī)定的指標(biāo)又確需建設(shè)的項(xiàng)目,，須經(jīng)市,、縣（市）城市綠化主管部門審核，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),，并在市,、縣（市）城市綠化主管部門指定的地點(diǎn)補(bǔ)建所缺面積的綠地，補(bǔ)建綠地的全部費(fèi)用由該建設(shè)單位承擔(dān),。



 第十二條 建設(shè)項(xiàng)目與其附屬綠化工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用,。

 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前,，應(yīng)當(dāng)將綠化工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送市、縣（市）城市綠化主管部門審核,。未經(jīng)審核同意的,，規(guī)劃管理部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，市,、縣（市）城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)參加該建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,，方可交付使用,。

 附屬綠化工程因季節(jié)不適宜未能按期完成的，經(jīng)市,、縣（市）城市綠化主管部門批準(zhǔn),，可以延期至驗(yàn)收后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成。



 第十三條 建設(shè)公共綠地,、居住區(qū)綠地,、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地,、風(fēng)景林地,、道路綠地和重點(diǎn)綠化工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)經(jīng)市,、縣（市）城市綠化主管部門審批,，并按照批準(zhǔn)后的方案建設(shè)施工。



 第十四條 公園內(nèi)非植物占地面積（不含水面面積）不得超過百分之三十；其他城市綠地內(nèi)非植物占地面積不得超過百分之二十,。園林建筑及小品的占地面積不得超過總綠化用地面積的百分之二,。



 第十五條 城市生產(chǎn)綠地面積占城市建成區(qū)總面積的比例不得低于百分之二。



 第十六條 凡在本市,、縣（市）從事城市綠化工程施工的單位,，必須持有市、地級以上城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)的園林綠化工程施工企業(yè)資質(zhì)等級證書,。




 第三章 保護(hù)和管理





 第十七條 樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

 （一）園林綠化管理部門在其管轄范圍內(nèi)種植的樹木,，歸國家所有；

 （二）單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木,，歸該單位所有,；

 （三）個人投資在自住房屋的庭院內(nèi)或房前屋后種植的樹木，歸個人所有,。

 在全民義務(wù)植樹活動中種植的樹木,，歸使用土地的單位所有；另有合同的,，按合同規(guī)定辦理,。



 第十八條 對城市綠地按下列分工實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制：

 （一）公共綠地、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地,、風(fēng)景林地、道路綠地,，由綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé),；

 （二）居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé),；

 （三）單位附屬綠地,，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

 （四）各單位門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的花草樹木和綠化設(shè)施,，由責(zé)任單位負(fù)責(zé),；

 （五）居民宅院內(nèi)的樹木，由樹木所有權(quán)人負(fù)責(zé),。

 前款（二）,、（三）、（四）,、（五）項(xiàng)中規(guī)定的養(yǎng)護(hù)工作,，責(zé)任單位和個人可以委托城市綠化專業(yè)單位進(jìn)行有償養(yǎng)護(hù)。



 第十九條 下列區(qū)域內(nèi)的城市綠地禁止占用：

 （一）縣（市）級以上風(fēng)景名勝區(qū),；

 （二）烈士陵園,；

 （三）各級公園,、植物園、動物園,；

 （四）居住區(qū),；

 （五）市,、縣（市）人民政府劃定公布的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域,。



 第二十條 因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市道路建設(shè)確需占用前條規(guī)定以外城市綠地的，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）占用城市綠地二千平方米以下,，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,，經(jīng)區(qū)城市綠化主管部門審核，城市綠化主管部門同意,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；在縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由縣（市）城市綠化主管部門審核,，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn),。

 （二）占用城市綠地二千平方米以上，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,，經(jīng)市城市綠化主管部門審核,，市人民政府同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；在縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,，經(jīng)縣（市）城市綠化主管部門審核，縣（市）人民政府同意,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)事先征得市,、縣（市）城市綠化主管部門同意,。

 占用城市綠地經(jīng)批準(zhǔn)或同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù),。

 擅自占用城市綠地的,，必須退還，恢復(fù)原狀,。



 第二十一條 占用城市綠地,，應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人支付樹木補(bǔ)償費(fèi)，并在市,、縣（市）城市綠化主管部門指定的地點(diǎn)建成同等面積,、相同性質(zhì)的綠地后方可占用，建設(shè)綠地所需費(fèi)用由占用者承擔(dān),。

 臨時(shí)占用城市綠地的,，應(yīng)當(dāng)向市,、縣（市）城市綠化主管部門繳納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)占用綠地期限最長不得超過一年,，占用期滿,，必須退還綠地并恢復(fù)原狀。



 第二十二條 任何單位和個人不得擅自砍伐樹木,。確需砍伐的,，必須辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取批準(zhǔn)機(jī)關(guān)頒發(fā)的砍伐許可證后方可砍伐,。

 砍伐城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地的樹木按下列規(guī)定審批：

 （一）砍伐公共綠地的,、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)樹木,，一處一次五株以下的,，由區(qū)城市綠化主管部門審核，報(bào)市綠化主管部門批準(zhǔn),；一處一次五株以上五十株以下的,，由區(qū)城市綠化主管部門審核，經(jīng)市綠化主管部門審查,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 （二）砍伐行道樹由市城市綠化主管部門審查同意，報(bào)市人民政府審批,。

 （三）砍伐單位附屬綠地和居住區(qū)綠地內(nèi)樹木,，一處一次五株以下、胸徑不足二十厘米的,，由區(qū)城市綠化主管部門批準(zhǔn),，報(bào)市城市綠化主管部門備案。一處一次五株以上,、二十株以下或者胸徑二十厘米以上的,，由區(qū)城市綠化主管部門審核，報(bào)市城市綠化主管部門批準(zhǔn),。一處一次二十株以上五十株以下的,，由區(qū)城市綠化主管部門審核，市城市綠化主管部門同意,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 砍伐縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地的樹木，一處一次十株以下的,，由縣（市）城市綠化主管部門審批,；十株以上五十株以下的，由縣（市）城市綠化主管部門審核,，報(bào)縣（市）人民政府審批,。

 砍伐市,、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地的樹木，一處一次五十株以上的,，必須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),。

 各級城市綠化主管部門砍伐樹木時(shí)，砍伐株數(shù)在其批準(zhǔn)權(quán)限以內(nèi)的必須報(bào)經(jīng)其上級主管部門審批,；砍伐株數(shù)超過其批準(zhǔn)權(quán)限的,，按照本條有關(guān)規(guī)定辦理。

 移植樹木的,，按照本條第二,、三,、四款規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),。



 第二十三條 伐除垂直綠化的植物，市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,，由區(qū)城市綠化主管部門審核,，市城市綠化主管部門批準(zhǔn)；在縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,，由縣（市）城市綠化主管部門審核,，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。



 第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)在城市綠地范圍內(nèi)砍伐樹木或者伐除垂直綠化植物的,，除按照規(guī)定向樹木所有者支付補(bǔ)償費(fèi)外,，還應(yīng)當(dāng)在市、縣（市）城市綠化主管部門指定的地點(diǎn)補(bǔ)栽相當(dāng)于砍伐數(shù)量二倍的樹木,；沒有條件補(bǔ)栽的,，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城市綠化主管部門繳納樹木代植費(fèi),。樹木代植費(fèi)應(yīng)當(dāng)在砍伐樹木后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)全部用于植樹,。

 經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的，應(yīng)當(dāng)移植至市,、縣（市）城市綠化主管部門指定的地點(diǎn),。移植未成活的，按前款砍伐規(guī)定辦理,。



 第二十五條 單位或者居民搬遷時(shí),，應(yīng)當(dāng)將其所有的樹木移交給遷入戶。遷入戶應(yīng)當(dāng)給予樹木所有者補(bǔ)償,。補(bǔ)償金額雙方議定,。

 因樹木權(quán)屬或者補(bǔ)償金額發(fā)生爭議的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，可以依法向仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院起訴,。爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的樹木,。



 第二十六條 樹木有下列情形之一的,，經(jīng)市、縣（市）城市綠化主管部門鑒定后,，所有者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,。

 （一）發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或自然枯死的；

 （二）嚴(yán)重傾斜,、妨礙交通,、危害建（構(gòu)）筑物和人身安全的；

 （三）其他需要更新的,。



 第二十七條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修剪公共綠地內(nèi)和道路上的樹木,，其他單位和個人不得擅自修剪。樹木妨礙城市管線安全使用需要修剪時(shí),，管線管理部門應(yīng)當(dāng)通知市,、縣（市）城市綠化主管部門統(tǒng)一組織修剪。接到通知后修剪不及時(shí)造成損失的,，市,、縣（市）城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)賠償損失。

 因不可抗力致使樹木傾倒危及管線安全時(shí),，管線管理部門可以采取緊急措施處理,，并及時(shí)向市、縣（市）城市綠化主管部門報(bào)告,。



 第二十八條 在城市公共綠地,、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地,、風(fēng)景林地,、道路綠地內(nèi)禁止下列行為：

 （一）挖坑取土，亂扔污物,，排放污水,，停放車輛，堆放,、焚燒物品,，損壞綠籬，踐踏花壇,、草坪,，捕獵放牧；

 （二）借用樹木搭棚,、建房,，在樹木上釘釘,、刻扒樹皮，折枝摘花,，濫采樹籽,；

 （三）損壞園林綠化設(shè)施；

 （四）其他損壞綠地,、樹木的行為,。

 對前款規(guī)定城市綠地范圍以外的樹木，任何單位和個人不得在正常樹冠垂直投影范圍內(nèi)興建建筑物,，不得在距樹干基部一點(diǎn)五米范圍內(nèi)挖溝取土,。

 對違反本條規(guī)定的，由市,、縣（市）城市綠化主管部門責(zé)令停止侵害行為,，恢復(fù)原狀。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十九條 對違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由市城市綠化主管部門或縣（市）城市綠化主管部門按照管理權(quán)限給予行政處罰：

 （一）違反本辦法第八條第一款規(guī)定，擅自改變城市規(guī)劃綠地性質(zhì)或者擅自占用城市規(guī)劃綠地的,，以及違反第十九條、第二十條規(guī)定,，占用城市綠地的,，按每平方米五百元以上五千元以下處以罰款，并對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以二百元以上二千元以下的罰款,；

 （二）違反本辦法第十條第一款規(guī)定,，在限期內(nèi)未綠化的，按低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積每平方米五十元以上一百元以下處以罰款,；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以一百元以上一千元以下的罰款,。

 （三）違反本辦法第十一條規(guī)定，未建設(shè)綠地或補(bǔ)建綠地的,，處以綠地建設(shè)費(fèi)用三至五倍的罰款,；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以二百元以上二千元以下的罰款。

 （四）違反本辦法第十二條第四款規(guī)定,，附屬綠化工程項(xiàng)目雖經(jīng)批準(zhǔn)延期,，仍未按期完成的，按應(yīng)當(dāng)綠化面積每平方米五百元以上一千元以下處以罰款,；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以二百元以上二千元以下的罰款,。

 （五）違反本辦法第十三條規(guī)定，綠地設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)的方案施工的,，責(zé)令停止施工,，并按綠化建設(shè)項(xiàng)目總投資的百分之五至百分之十處以罰款,；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以一百元以上一千元以下的罰款。

 （六）違反本辦法第十六條規(guī)定,，無證施工或者越級承攬綠化工程施工的,，責(zé)令停止施工，沒收違法所得,，并處以綠化工程總造價(jià)的百分之十至百分之三十的罰款,；對單位負(fù)責(zé)人處以一百元以上一千元以下的罰款。

 （七）違反本辦法第二十一條規(guī)定,，未在指定地點(diǎn)建成同等面積,、相同性質(zhì)綠地即占用城市綠地的，或者臨時(shí)占用綠地期滿后不退還綠地恢復(fù)原狀的,，按每平方米三百元以上三千元以下處以罰款,；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以二百元以上二千元以下的罰款。

 （八）違反本辦法第二十二條規(guī)定,，擅自砍伐或者移植城市樹木的,，處以樹木補(bǔ)償費(fèi)三至五倍的罰款；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別按罰款金額百分之二十處以罰款,。

 （九）違反本辦法第二十七條規(guī)定,，擅自修剪樹木的，處以一百元以上一千元以下的罰款,。因修剪造成樹木死亡的,，處以樹木補(bǔ)償費(fèi)三至五倍的罰款；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別按罰款金額百分之二十處以罰款,。

 （十）違反本辦法第二十八條規(guī)定,，未停止侵害行為和恢復(fù)原狀的，給予警告,，并處以十元以上五百元以下罰款,；造成樹木死亡的，處以樹木補(bǔ)償費(fèi)三至五倍的罰款,。



 第三十條 對違反本辦法規(guī)定的當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照國家行政處罰的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 罰沒收入應(yīng)當(dāng)按照國家行政處罰的有關(guān)規(guī)定交同級財(cái)政,。



 第三十一條 拒絕,、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以按照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議也不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十三條 城市綠化主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


 第五章 附則



 第三十四條 本辦法所稱城市綠地，包括公共綠地,、居住區(qū)綠地,、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地,、風(fēng)景林地,、道路綠地及單位附屬綠地。

 本辦法所稱園林綠化設(shè)施,，包括亭,、廊、花架,、噴泉,、假山、石桌,、石凳、護(hù)欄,、圍墻,、園路、雕塑,、雕刻及其他景觀建筑,。



 第三十五條 建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理可以參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十六條 市人民政府根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。



 第三十七條 本辦法自批準(zhǔn)公布之日起施行,，濟(jì)南市人民代表大會常務(wù)委員會一九九0年七月九日公布實(shí)施的《濟(jì)南市園林綠化管理辦法》同時(shí)廢止,。