• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-05-26
• 【生效日期】1989-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市江河道堤防管理辦法

 哈爾濱市江河道堤防管理辦法
 
（哈爾濱市人民政府發(fā)〔1989〕14號
 1989年5月26日）
 第一章 總則





 第一條 為加強江河道和堤防管理,，發(fā)揮效益,，保障安全,，促進工農業(yè)生產發(fā)展,，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，結合我市情況,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內的江河道和堤防、閘壩,，沿河的引,、排、蓄水等工程,、設施,，均屬本辦法管理范圍；任何單位和個人,，都要嚴格遵守本辦法,。



 第三條 江河道堤防管理，要貫徹“以防為主,，防重于搶”的方針,，堅持統(tǒng)一領導，分級管理的原則,。



 第四條 水利部門是江河道堤防的主管部門,，負責本辦法的組織實施和實施情況的監(jiān)督檢查，規(guī)劃土地,、市政公用,、交通、林業(yè),、公安,、環(huán)保和港監(jiān)等有關部門，要密切配合,。




 第二章 江河道管理





 第五條 江河道管理范圍：

 （一）有堤防的江河段,，兩岸堤防之間的水域、沙洲,、灘地,、可耕地和行洪區(qū)。

 （二）無堤防的江河段,，按照歷史最高洪水位或設計洪水位確定,。

 （三）無堤防的河流，按流域規(guī)劃兩岸堤防走線之間確定的行洪區(qū),。



 第六條 在江河道管理范圍內新建,、改建,、擴建工程，由建設單位提出申請,，經(jīng)水利部門審查同意后,，再按基本建設程序審批，并將批準的設計,、開工報告和渡汛方案報江河道堤防管理部門備案,。



 第七條 在行洪區(qū)內利用土地、灘地,，必須符合防洪規(guī)劃和城市規(guī)劃,，并經(jīng)江河道堤防管理部門審查同意，報規(guī)劃土地管理部門批準,。除旅游用地外,，其它用地的，要按規(guī)定繳納管理費,。



 第八條 在江河道管理范圍內開采砂石,、土料物的單位和個人，要提出申請,，由水利部門批準,；涉及規(guī)劃土地等有關部門的，由水利部門會同規(guī)劃土地等有關部門批準,。經(jīng)批準開采砂石,、土料物的，要按規(guī)定繳納管理費,。



 第九條 在江河道的下列區(qū)域內,，不準開采砂石、土料物：

 （一）城區(qū)堤防迎水面二百米以內,。

 （二）城郊農堤和阿城市,、呼蘭縣主要江河堤防迎水面五十米以內。

 （三）河道凹岸堤防險工地段,、河道整治工程一百米以內,。

 （四）公路橋和引道、防護工程上下游二百米以內,。

 （五）松花江鐵路橋上下游五百米以內,，呼蘭河、阿什河鐵路橋上下游三百米以內,。

 （六）主要江河攔河壩,、泵站上下游三百米以內。

 （七）水文測流斷面上下游五百米以內。

 （八）開采后易于導致流勢變化的區(qū)域,。



 第十條 在江河道管理范圍內,，不準有下列行為：

 （一）擅自縮窄江河道。

 （二）筑壩養(yǎng)魚或堆放物料,。

 （三）傾倒礦渣,、煤灰、垃圾等,。

 （四）在灘地隨意栽植樹木或亂墾濫種,。

 （五）排放各種有毒有害物質,。

 （六）其他有礙江河道治理的行為,。



 第十一條 對壅水嚴重的原有橋梁、引道,，在未擴建,、改建前，橋梁管理單位要采取防汛的應急措施,，保證渡汛安全,。



 第十二條 在江河道管理范圍內私建的影響行洪的導流、挑流工程,，要在水利部門限定的期限內拆除,。




 第三章 堤防管理





 第十三條 城區(qū)堤防護堤地的范圍：

 （一）一、二水源地圍堤,，從堤腳起迎水面一百米以內,。

 （二）太陽島圍堤，從堤腳起迎水面一百米以內,，背水面六十米以內,。



 第十四條 城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤防護堤地范圍,，從堤腳起迎水面五十米以內,，背水面三十米以內；一般河流堤防護堤地范圍,，從堤腳起迎水面三十米以內,，背水面二十米以內。



 第十五條 堤防安全控制地范圍：

 （一）城區(qū)堤防松花江堤段,，從護堤地起至背水面二百米以內,。

 （二）太陽島圍堤，從護堤地起四十米以內,。

 （三）城郊農堤和阿城市,、呼蘭縣主要江河堤段，從護堤地起七十米以內。



 第十六條 占用堤防的審批：

 （一）除公園占用堤身,、堤岸和護堤地外,，其他占用的，要經(jīng)水利部門批準,，并按規(guī)定繳納管理費,；涉及規(guī)劃土地等有關部門的，由水利部門會同規(guī)劃土地等有關部門批準,。

 （二）修建穿堤工程或有關防護設施的,，建設單位提出申請，報水利部門審查同意,。工程竣工后,，經(jīng)有關部門驗收合格，方可使用,，由建設單位管理和維修,。

 （三）經(jīng)批準占用后改變用途的，要報原批準部門批準,。



 第十七條 在堤防護堤地和安全控制地范圍內,，不準有下列行為：

 （一）擅自取土、挖洞,、開溝,、打井、建房,、鉆探,、修筑地下工程、爆破,、打樁或修建魚池等,。

 （二）損壞或偷盜堤防和防洪工程的標志或水文觀測、防洪通訊,、照明等設施,。

 （三）盜伐防護林。

 （四）在各種標志附近設置障礙物,。

 （五）搬動護坡石,。

 （六）其他有礙堤防安全的行為。



 第十八條 在限制通車的堤防,，除防汛,、搶險、消防,、公安等執(zhí)行任務的車輛外,，不準其他車輛通行。臨時需要利用堤岸停靠船只做碼頭的,，應按規(guī)定辦理手續(xù),，并繳納管理費。在非指定碼頭,，除防汛,、搶險、公安和港監(jiān)船只外,，不準其他船只?？俊Ｔ诤樗陂g,，機動船只靠近堤壩時,，要減低船速，防止水浪沖擊堤壩,。



 第十九條 護堤護岸林,，由水利部門組織營造和管理，并納入市造林規(guī)劃,。對撫育、更新或因防汛搶險采伐護堤護岸林的,，免征育林基金,。

 任何單位或個人，不準亂砍濫伐或盜伐防浪林和護堤護岸林,。



 第二十條 堤防,、護岸、堤壩,、鎖壩和引,、排、蓄水等江河道工程,，由建設單位管理,。




 第四章 防汛管理





 第二十一條 市、區(qū),、縣（市）設置的防汛指揮部,，在同級政府領導下，負責防汛工作,。下級防汛指揮部必須服從上級防汛指揮部的調度和決定,。



 第二十二條 各級防汛指揮部的職責：

 （一）貫徹執(zhí)行上級有關防汛工作的部署、命令和規(guī)定,。

 （二）制定防汛方案,，并組織實施。

 （三）開展防汛宣傳教育。

 （四）鑒定和推廣防洪科技成果,。

 （五）統(tǒng)一組織和指揮抗洪搶險,。

 （六）負責防汛經(jīng)費、搶險救災物資的管理,。

 （七）監(jiān)督檢查管轄范圍內的抗洪工作,。

 （八）制止、查處危害防汛的行為,。

 （九）負責防汛的日常工作,。



 第二十三條 市防汛指揮部可發(fā)布汛情預報、抗洪搶險警報,、戒嚴令和動員令,；經(jīng)上級批準，也可在汛期采取非常措施,。



 第二十四條 汛期水庫的調度,，要按批準的計劃執(zhí)行。需要變更計劃時,，要經(jīng)批準機關同意,。未經(jīng)同意，不準變更,。

 對不安全的病險水庫,，要限制蓄水；廢棄的水庫,，不準擅自恢復利用,。



 第二十五條 在行洪區(qū)內不準設置障礙物。已設置的,，要本著“誰設障,，誰清除”的規(guī)定，限期清除,；對一時清除不了的,，要采取措施，確保汛期洪水暢通,。



 第二十六條 任何單位和個人,，都要積極履行參加防汛、搶險和管護防洪設施的義務,，不得以任何借口拒絕承擔,。




 第五章 管理職責





 第二十七條 水利部門管理江河道堤防的職責：

 （一）貫徹執(zhí)行有關江河道堤防管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章,。

 （二）編制長遠規(guī)劃和近期計劃,，并組織實施,。

 （三）建立健全管理制度。

 （四）調查研究,，溝通協(xié)調,，交流信息。

 （五）負責養(yǎng)護,、維修,、管理、指導和監(jiān)督,。

 （六）開展宣傳教育,，培訓人員，發(fā)動群眾管堤護堤,。

 （七）承辦江河道堤防管理方面的其他工作,。



 第二十八條 管理江河道堤防的工作人員，要認真履行職責,，秉公辦事,，依法加強管理，不準利用職權徇私舞弊,。




 第六章 獎勵與處罰





 第二十九條 對認真執(zhí)行本辦法有下列情形之一的,，給予表揚、通令喜獎,、頒發(fā)榮譽證書或物質獎勵：

 （一）在江河道堤防管理工作中取得優(yōu)異成績的單位和個人,。

 （二）在防汛工作中有突出貢獻的集體和個人。

 （三）檢舉揭發(fā)違反本辦法的行為經(jīng)查證屬實的有功人員,。



 第三十條 對違反本辦法情節(jié)輕微的，要進行批評教育,，限期改正,；情節(jié)嚴重或經(jīng)教育不改的，由水利部門和有關部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本辦法第六條,、第七條,、第十六條（一）項規(guī)定的，除責令限期拆除和賠償經(jīng)濟損失外,，并處以五百至一千元罰款,。

 （二）違反本辦法第八條、第九條規(guī)定的,，除沒收非法收入外,，并處以五十至五百元罰款。

 （三）違反本辦法第十條,、第十七條,、第二十五條規(guī)定的,，除責令停工、恢復原樣或消除隱患外,，并處以一百至一千元罰款,。

 （四）違反本辦法第十二條規(guī)定的，處以二百元至一千元罰款,。

 （五）違反本辦法第十八條規(guī)定的,，處以指使者或駕駛員十元以下罰款。

 （六）對違反本辦法第十九條第二款規(guī)定的,，按《
中華人民共和國森林法》和《哈爾濱市園林綠化管理條例》的有關規(guī)定處罰,。

 （七）違反本辦法第二十四條、第二十六條,、第二十八條規(guī)定的,，對主要責任者，按管理權限和審批程序給予行政處分,。



 第三十一條 違反本辦法應給予治安管理處罰的,，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定處罰。觸犯刑律的,，依法追究刑事責任,。



 第三十二條 對行政處罰不服的，可依法申請復議或者提起行政訴訟,。



 第三十三條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理,，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。


 第七章 附則



 第三十四條 各區(qū),、縣（市）可根據(jù)本辦法,，制定具體管理措施。



 第三十五條 本辦法自一九八九年六月一日起施行,。哈爾濱市人民政府一九八二年十一月十五日發(fā)布的《關于加強馬家溝河管理的通告》,、一九八三年七月五日一八年一十日布《于強家河理通》一八年月日發(fā)布的《關于加強江河堤防和防洪工程設施管理的通告》，同時廢止,。