• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-20
• 【生效日期】1997-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市統(tǒng)計管理條例

哈爾濱市統(tǒng)計管理條例
 
（1997年8月28日哈爾濱市第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過1997年10月20日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強統(tǒng)計管理,，保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性,，發(fā)揮統(tǒng)計在指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《
中華人民共和國統(tǒng)計法》,、《黑龍江省統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例》等有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結合我市情況,，制定本條例,。



 第二條 統(tǒng)計的基本任務是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析,，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見,，實行統(tǒng)計監(jiān)督。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內的國家機關,、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織,、個體業(yè)戶和公民,，以及本市在市外設立的企業(yè)事業(yè)單位等,，均應當遵守本條例。



 第四條 市統(tǒng)計部門主管全市統(tǒng)計工作,，負責本條例的組織實施,，并對實施情況進行監(jiān)督檢查。

 區(qū),、縣（市）統(tǒng)計機構按照職責權限負責本轄區(qū)的統(tǒng)計工作,。



 第五條 統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領導、分級負責的管理體制,，堅持實事求是,、準確、及時的原則,，保證統(tǒng)計資料的真實性,、準確性，接受社會公眾的監(jiān)督,。



 第六條 各級人民政府應當加強對統(tǒng)計工作的領導,，支持統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法履行統(tǒng)計職責，有計劃地加強統(tǒng)計信息處理,、傳輸技術和數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化建設,，對在統(tǒng)計工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵,。




 第二章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員





 第七條 區(qū),、縣（市）人民政府應當設立獨立的統(tǒng)計機構，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設置專（兼）職統(tǒng)計人員并指定統(tǒng)計負責人,。

 城市街道辦事處設置專（兼）職統(tǒng)計人員并指定統(tǒng)計負責人,。

 村民委員會和居民委員會設置統(tǒng)計人員負責統(tǒng)計工作。

 各部門,、各單位根據(jù)統(tǒng)計任務的需要,，設置統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員并指定統(tǒng)計負責人,。



 第八條 市統(tǒng)計部門和區(qū),、縣（市）統(tǒng)計機構（以下簡稱統(tǒng)計部門），按照職責權限負責統(tǒng)計工作的組織,、協(xié)調,、監(jiān)督、檢查,。

 統(tǒng)計部門根據(jù)確定的統(tǒng)計調查計劃,，依法組織統(tǒng)計調查，搜集,、整理,、提供本行政區(qū)域內的統(tǒng)計資料,，開展統(tǒng)計分析，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用,。



 第九條 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員實行統(tǒng)計工作責任制,，應當依照統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定,，提供客觀,、真實的統(tǒng)計資料，準確,、及時完成統(tǒng)計工作任務,。

 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查,、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權,，受法律保護。



 第十條 統(tǒng)計人員應當經(jīng)過統(tǒng)計業(yè)務培訓,，經(jīng)考試合格,，取得《統(tǒng)計崗位證書》后，方可從事統(tǒng)計工作,。



 第十一條 統(tǒng)計隊伍應當保持相對穩(wěn)定,。統(tǒng)計人員確需調動的，應當先補員后調離,，保持統(tǒng)計工作的連續(xù)性并遵守下列規(guī)定：

 （一）統(tǒng)計部門負責人的調動,，應當征求上一級統(tǒng)計部門意見；

 （二）取得統(tǒng)計專業(yè)中級以上技術職稱的人員調離統(tǒng)計崗位,，應當征求主管部門的意見,，并征得上一級統(tǒng)計部門同意；

 （三）其他統(tǒng)計人員調離統(tǒng)計工作崗位,，應當征得所在單位統(tǒng)計負責人同意,。


 第三章 統(tǒng)計調查和統(tǒng)計登記





 第十二條 國家機關、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位,、基層群眾性自治組織、個體業(yè)戶和本市在市外設立的企事業(yè)單位,，應當接受統(tǒng)計部門依法進行的統(tǒng)計調查,、普查，領取,、報送統(tǒng)計報表,，如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報,、瞞報,、拒報,、遲報統(tǒng)計資料。

 公民有義務如實提供統(tǒng)計調查所需要的情況,。



 第十三條 統(tǒng)計調查單位的領導人對本單位的統(tǒng)計工作負責,，不得有下列行為：

 （一）自行修改統(tǒng)計資料，編造虛假數(shù)據(jù),；

 （二）強令,、授意統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù),；

 （三）對拒絕,、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復,。



 第十四條 統(tǒng)計調查應當按照批準后的計劃進行,，不得擅自進行統(tǒng)計調查。統(tǒng)計部門組織的統(tǒng)計調查項目和專業(yè)部門組織的統(tǒng)計調查項目,，應當明確分工,、互相銜接、不得重復,。

 統(tǒng)計部門應當對專業(yè)部門組織的統(tǒng)計調查進行指導,、監(jiān)督。



 第十五條 統(tǒng)計調查項目,，應當按照下列規(guī)定進行：

 （一）全市性國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計調查項目,，由市統(tǒng)計部門制定；重大情況或者其他特殊情況的調查項目,，報市人民政府批準后實施,。

 （二）市和區(qū)、縣（市）人民政府各部門的專業(yè)統(tǒng)計調查項目,，調查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內的,，應當報同級統(tǒng)計部門備案；調查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的,，應當報同級統(tǒng)計部門審批,。



 第十六條 禁止統(tǒng)計調查單位有下列行為：

 （一）利用統(tǒng)計調查竊取國家秘密，損害社會公共利益,；

 （二）利用統(tǒng)計調查從事誤導性的評價和咨詢活動,；

 （三）利用統(tǒng)計調查進行欺詐活動。



 第十七條 制訂統(tǒng)計調查項目應當附有說明書,，說明調查目的,、調查對象、調查內容、調查時間,、指標涵義,、計算方法、分類目錄和統(tǒng)計編碼,。統(tǒng)計調查表應當執(zhí)行國家標準,，沒有國家標準的按照有關規(guī)定執(zhí)行。

 經(jīng)批準或者備案的統(tǒng)計調查表,，應當在調查表右上角標明制表機關,、表號、批準或者備案部門,、批準文號,。



 第十八條 凡在本市行政區(qū)域內的國家機關、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位,、基層群眾性自治組織和個體業(yè)戶以及本市在市外設立的企業(yè)事業(yè)單位等統(tǒng)計基本單位，應當依照本條例規(guī)定進行統(tǒng)計登記,。

 新成立,、新遷入的單位,，應當自成立之日起15個工作日內持有關文件到所在地統(tǒng)計部門辦理統(tǒng)計登記手續(xù),。

 已經(jīng)登記的單位發(fā)生分立、合并以及隸屬關系或者經(jīng)營范圍變更的,，應當在分立,、合并或者變更之日起15個工作日內，到原登記的統(tǒng)計部門重新辦理登記手續(xù),。

 終止,、撤銷或者遷出的單位，應當在批準終止,、撤銷或者遷出之日起15個工作日內持有關文件向原登記的統(tǒng)計部門辦理注銷登記,。

 已經(jīng)登記的統(tǒng)計調查單位，應當按照規(guī)定辦理年檢手續(xù),。




 第四章 統(tǒng)計資料管理和公布





 第十九條 各部門和單位應當依法建立健全統(tǒng)計記錄,、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計資料管理制度，不得偽造或者篡改統(tǒng)計資料,，不得在規(guī)定的保存期限內毀損統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺帳,。



 第二十條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計資料，由同級統(tǒng)計部門負責核定,、提供和公布,。任何單位和個人不得擅自處理和公布。

 區(qū)、縣（市）統(tǒng)計部門公布本行政區(qū)域內人口,、國內生產(chǎn)總值,、糧食總產(chǎn)量、物價變動幅度,、居民收入等重要統(tǒng)計指標應當事先經(jīng)市統(tǒng)計部門審核同意,。

 全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)為準。



 第二十一條 各級人民政府所屬部門和金融,、保險,、鐵路、民航,、電力,、電信、海關等部門,，向上級主管部門報送屬于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的專業(yè)統(tǒng)計資料時,，應當同時抄送所在地統(tǒng)計部門。



 第二十二條 市和區(qū),、縣（市）人民政府及其各部門,，對下級政府和部門進行綜合評價以及對企業(yè)資質審核、劃型,、定級時所涉及政府統(tǒng)計調查項目的統(tǒng)計資料,，應當以同級統(tǒng)計部門提供或者核定的統(tǒng)計資料為準。

 任何單位和個人不得以不真實統(tǒng)計資料騙取榮譽和晉升職務,，獲取企業(yè)不合理劃型,、定級。



 第二十三條 屬于國家秘密的統(tǒng)計資料,，應當依照《
中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定提供和公布,。

 涉及私人秘密、家庭秘密和商業(yè)秘密的統(tǒng)計資料,，未經(jīng)統(tǒng)計調查對象同意,，不得泄露。



 第二十四條 統(tǒng)計部門負責出版本地區(qū)的基本統(tǒng)計資料,，并利用統(tǒng)計資料為黨和政府決策提供依據(jù),。

 統(tǒng)計部門的信息咨詢機構，可以在法律,、法規(guī)和統(tǒng)計制度以及國家有關規(guī)定范圍內,，向社會提供統(tǒng)計信息咨詢服務。




 第五章 統(tǒng)計檢查和監(jiān)督





 第二十五條 統(tǒng)計部門依法對統(tǒng)計調查單位執(zhí)行統(tǒng)計法律,、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,，受理群眾對統(tǒng)計違法行為的檢舉和控告；對違反統(tǒng)計法律、法規(guī)的,，給予行政處罰,，提出行政處分的建議。

 對揭發(fā),、檢舉統(tǒng)計工作中弄虛作假等違法行為有功的人員,，統(tǒng)計部門應當給予獎勵。



 第二十六條 統(tǒng)計檢查人員依法行使統(tǒng)計監(jiān)督檢查職權,，監(jiān)督檢查的主要內容是：

 （一）報送和提供統(tǒng)計資料的準確性和及時性,；

 （二）統(tǒng)計登記和年檢情況；

 （三）制發(fā)統(tǒng)計報表的合法性,；

 （四）統(tǒng)計資料管理和公布情況,；

 （五）統(tǒng)計人員持證上崗情況；

 （六）統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法行使職權情況,；

 （七）其它執(zhí)行統(tǒng)計法律,、法規(guī)情況。



 第二十七條 統(tǒng)計檢查人員依法執(zhí)行公務時,，應當出示執(zhí)法證件,。對不出示證件的，被檢查的單位和個人有權拒絕檢查,。參加統(tǒng)計檢查的人員不得少于二人,。



 第二十八條 統(tǒng)計檢查人員在執(zhí)行公務時，有權檢查被檢查單位的統(tǒng)計記錄,、統(tǒng)計臺帳,、統(tǒng)計資料和相關的財務資料、業(yè)務資料,；有權向被檢查單位或者個人發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》。

 被檢查單位和個人,，應當接受檢查,、核對和詢問，按期據(jù)實答復,，不得干擾和拒絕,。



 第二十九條 統(tǒng)計檢查人員應當認真履行職責，公正廉潔,，嚴格執(zhí)法,，不得玩忽職守，徇私舞弊,，濫施處罰,。




 第六章 法律責任





 第三十條 違反本條例規(guī)定，虛報、瞞報,、拒報,、屢次遲報、偽造,、篡改統(tǒng)計資料和擅自進行統(tǒng)計調查,、公布統(tǒng)計資料的，由統(tǒng)計部門責令限期改正,，予以通報批評,，并向其所在單位或者上級主管部門提出行政處分建議。當事人所在單位或者上級主管部門應當及時認真查處,，并將處理結果抄送統(tǒng)計部門,；三個月內未作出處理的，統(tǒng)計部門可以報請同級人民政府或者監(jiān)察部門處理,。

 違反本條例規(guī)定,，統(tǒng)計調查單位的領導人對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕,、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復的,，依照前款規(guī)定處理。

 違反本條例規(guī)定構成犯罪的,，移交司法機關處理,。



 第三十―條 違反本條例規(guī)定，對企業(yè)事業(yè)單位（個體業(yè)戶）按照下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第十條規(guī)定,，統(tǒng)計人員無證上崗的,，責令限期改正，處以1000元以上3000元以下的罰款,。

 （二）違反本條例第十二條第一款規(guī)定,，虛報、瞞報,，提供不真實統(tǒng)計資料的,，處以2000元以上50000元以下的罰款；拒報,、屢次遲報統(tǒng)計資料的,，處以1000元以上20000元以下的罰款。

 （三）違反本條例第十四條,、第十五條,、第十七條規(guī)定，擅自制發(fā)統(tǒng)計報表,，進行統(tǒng)計調查的,，責令停止統(tǒng)計調查活動,，宣布其統(tǒng)計調查無效，沒收其統(tǒng)計調查資料,，處以2000元以上10000元以下的罰款,。

 （四）違反本條例第十八條規(guī)定，不按規(guī)定進行統(tǒng)計登記和年檢的,，處以1000元以上5000元以下的罰款,。

 （五）違反本條例第十九條規(guī)定，偽造,、篡改,、故意毀損統(tǒng)計資料的，處以2000元以上40000元以下的罰款,；未按規(guī)定設置統(tǒng)計記錄,、統(tǒng)計臺帳的，責令限期改正,，處以1000元以上2000元以下的罰款,。

 （六）違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，泄露統(tǒng)計調查對象商業(yè)秘密的,，處以10000元以上100000元以下的罰款,。

 （七）違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，干擾或者拒絕統(tǒng)計檢查人員的檢查,、核對和詢問的,，處以3000元以上40000元以下的罰款。



 第三十二條 違反本條例第十三條第（一）,、（二）項規(guī)定,，對社會利益造成損害的，處以1000元以上5000元以下的罰款,。



 第三十三條 違反本條例第十六條第（二）,、（三）項規(guī)定，從事誤導性評價,、咨詢和進行欺詐活動的,，責令限期改正，沒收違法所得,，處以10000元以上50000元以下的罰款。



 第三十四條 違反本條例第十六條第（一）項,、第二十三條第一款規(guī)定,，竊取或者泄露國家秘密的，按照《
中華人民共和國保守國家秘密法》的有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十五條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定,，提供,、使用不真實統(tǒng)計資料騙取榮譽和晉升職務，以及獲取企業(yè)不合理劃型,、定級的,，由作出決定的機關取消其榮譽稱號，追繳物質獎勵和撤銷晉升的職務以及取消企業(yè)不合理的劃型,、定級,。



 第三十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定的，由統(tǒng)計檢查人員所在單位或者主管部門視其違法情節(jié)給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十七條 執(zhí)罰部門對統(tǒng)計違法行為作出相應行政處罰決定之前,，應當按照《
中華人民共和國行政處罰法》和國家,、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利,；當事人要求聽證的,，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證。



 第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。



 第三十九條 罰款票據(jù)和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十條 本條例具體應用中的問題,，由市人民政府負責解釋。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行,。