• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第11號
• 【發(fā)布日期】1993-09-03
• 【生效日期】1993-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（第11號）
 《天津市房地產(chǎn)市場管理規(guī)定》，已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市 長 張立昌

 一九九三年九月三日



 天津市房地產(chǎn)市場管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為發(fā)展我市房地產(chǎn)經(jīng)濟，維護房地產(chǎn)市場秩序,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，特制定本規(guī)定,。



 第二條 公民,、法人或其他組織在本市行政區(qū)域內(nèi)進行房屋（含附屬物）及其相關(guān)土地使用權(quán)的買賣、租賃,、互換,、抵押均適用本規(guī)定。

 通過出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓按國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三條 房地產(chǎn)交易應(yīng)遵循自愿,、公平、等價,、有償,、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益,，禁止私下交易,。



 第四條 天津市房地產(chǎn)管理局是市人民政府管理全市房地產(chǎn)市場的行政主管部門,，天津市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處負責(zé)全市房地產(chǎn)市場的日常管理工作。

 區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)市場管理工作,，并接受市房地產(chǎn)管理局及市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第五條 凡從事房地產(chǎn)經(jīng)營的單位，必須經(jīng)天津市房地產(chǎn)管理局進行資質(zhì)審查合格,，并經(jīng)工商管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后,，方可開業(yè)經(jīng)營。




 第二章 房地產(chǎn)買賣





 第六條 房地產(chǎn)買賣是指房屋所有權(quán)人將房屋所有權(quán)及其相關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給買受人,，由買受人給付原房屋所有權(quán)人約定價款的行為,。



 第七條 房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，該房屋使用范圍內(nèi)占有的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)移,；房屋產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，各房屋所有權(quán)人按相應(yīng)的比例占有土地使用權(quán),，但同一幢房屋所占有的土地使用權(quán)整體不可分割,。



 第八條 出售的房地產(chǎn)（不含商品房），必須具有房屋所有權(quán)證和土地使用證,。



 第九條 開發(fā)建設(shè)的商品房,，包括期房（含境外銷售），售前均須到市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處申領(lǐng)《商品房銷售許可證》,；出售期房,，必須是完成主體工程投資額百分之二十以上；竣工后仍未售出的房屋,，應(yīng)按規(guī)定向房地產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記,；購買期房以后，在房屋竣工以前需要轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)予以公證并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。



 第十條 買賣房地產(chǎn)應(yīng)經(jīng)房地產(chǎn)評估部門進行價格評估，評估價格作為繳納契稅和有關(guān)費用的依據(jù),。



 第十一條 本市全民所有制單位買賣非住宅房屋,，憑區(qū)縣局級主管部門的批準(zhǔn)文件；集體所有制單位買賣非住宅房屋,，憑上級主管部門的批準(zhǔn)文件,；公民買賣房地產(chǎn)，憑本市城鎮(zhèn)居民常住戶口本和身份證,。

 外地單位,、個人和港澳臺同胞、外國公民,、法人及其他組織等購買房屋,，須經(jīng)市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處批準(zhǔn),。



 第十二條 機關(guān)、團體,、部隊,、企事業(yè)單位因需要必須購買本市私有房屋的，按國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十三條 出售已經(jīng)出租的房屋,，房屋所有權(quán)人須提前三個月通知承租人，在同等價格條件下,，承租人享有優(yōu)先購買權(quán),。



 第十四條 出售共同共有的房屋，須經(jīng)全體共有人同意,；按份共有的房屋,，其共有人有權(quán)處分其自有的份額；出售共有房屋時,，在同等價格條件下,，其他共有人享有優(yōu)先購買權(quán)。



 第十五條 凡出售通過房改購買的部分產(chǎn)權(quán)房屋或單位補貼購買的房屋,，按本市的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十六條 房地產(chǎn)買賣應(yīng)當(dāng)使用天津市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制的房地產(chǎn)買賣合同。



 第十七條 單位之間的買賣及涉外房地產(chǎn)買賣,，雙方應(yīng)共同到市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處辦理交易手續(xù),；個人之間的買賣和單位購買私房及個人購買公房的，到房屋所在區(qū),、縣房地產(chǎn)管理局辦理交易手續(xù),。對未辦理交易手續(xù)、未繳納稅費的房屋,，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),。



 第十八條 房屋所有權(quán)人可依法處分其房屋，但有下列情形之一的房屋不準(zhǔn)買賣：

 （一）無合法產(chǎn)權(quán)證件或產(chǎn)權(quán)證件被注銷,、吊銷的,；

 （二）房屋權(quán)屬有爭議的；

 （三）依法公告拆遷的,；

 （四）經(jīng)鑒定為危險房屋的,；

 （五）違章建筑；

 （六）依法限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的,。




 第三章 房地產(chǎn)租賃





 第十九條 房地產(chǎn)租賃是指房屋所有權(quán)人及其相關(guān)土地使用權(quán)人作為出租人將其房屋,、土地使用權(quán)出租給承租人使用，由承租人向出租人支付約定租金的行為。



 第二十條 凡出租房屋的單位（個人）須向房屋所在區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局申領(lǐng)
房屋租賃許可證后方可出租,。



 第二十一條 房屋所有權(quán)人依法出租房屋,，租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同，使用市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制的房屋租賃合同,。



 第二十二條 出租私有房屋,，其租憑契約須經(jīng)房屋所在區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局鑒證，并核收租金總額百分之五的鑒證費,，由租賃雙方各擔(dān)負百分之五十,；租賃雙方一方為外國公民、法人及其他組織的,，或者單位自管產(chǎn)非住宅房屋出租的,，應(yīng)到市房地產(chǎn)管理局辦理鑒證手續(xù)，并核收租金總額百分之二的鑒證費,，由租賃雙方各負擔(dān)百分之五十,。



 第二十三條 承租人征得出租人的同意可以將租用的非住宅房屋轉(zhuǎn)租給他人，并協(xié)商收益分配,。房屋轉(zhuǎn)租的期限不得超過原租賃合同所規(guī)定的期限,。



 第二十四條 本市單位租賃房屋，應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)證件,；外省市單位（個人）租賃本市房屋的，應(yīng)持有當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門出具的證明,。



 第二十五條 房屋租金,，一般應(yīng)執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其中出租的私有房屋和執(zhí)行協(xié)議租金的公有房屋,，由租賃雙方商定協(xié)議,。




 第四章 房屋互換





 第二十六條 房屋互換是指公民、法人及其他組織交換房屋使用權(quán)的行為,，房屋互換應(yīng)征得產(chǎn)權(quán)人同意,，本著自愿互利，合理用房的原則進行,。



 第二十七條 有本市城鎮(zhèn)常住戶口和合法住房憑證的方可換房,。合法住房憑證，包括房屋所有權(quán)證（指自有房產(chǎn)）和房屋租賃合同,，其中住用單位自管產(chǎn)的,，還包括產(chǎn)權(quán)單位同意換房的證明?？缡∈袚Q房的,，還須持調(diào)令、公安部門戶口準(zhǔn)遷證等文件辦理換房手續(xù),。



 第二十八條 屬于雙方在同一行政區(qū)域內(nèi)換房的,，互換雙方在本區(qū)換房站辦理手續(xù),；屬于跨區(qū)換房的，可任選互換一方房屋所在區(qū)換房站辦理手續(xù),；屬于跨省市換房的,，到市換房總站辦理手續(xù)；互換房屋,，在辦理變更使用關(guān)系和租賃合同的手續(xù)時,，應(yīng)按規(guī)定繳納費用。



 第二十九條 互換房屋所有權(quán)和使用權(quán)的以及差價換房的具體辦法由市房地產(chǎn)管理局擬訂,，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后施行,。




 第五章 房地產(chǎn)抵押





 第三十條 房地產(chǎn)抵押是指房屋所有權(quán)人將房屋所有權(quán)及其相關(guān)土地的使用權(quán)抵押給貸款人作為擔(dān)保的行為。



 第三十一條 房地產(chǎn)抵押,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房地產(chǎn)抵押合同,，經(jīng)房地產(chǎn)管理機關(guān)鑒證生效。



 第三十二條 房地產(chǎn)抵押合同簽訂后,，當(dāng)事人應(yīng)到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門辦理抵押登記,，其中抵押人屬于外國公民、法人及其他組織的到市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處辦理抵押登記,。抵押登記后由抵押權(quán)人領(lǐng)取《房屋他項權(quán)證》,，并按房屋抵押價款的千分之二繳納手續(xù)費。手續(xù)費由抵押雙方當(dāng)事人各負擔(dān)百分之五十,。抵押合同終止時,，當(dāng)事人應(yīng)到原登記機關(guān)辦理抵押注銷登記手續(xù)。



 第三十三條 房地產(chǎn)抵押期間,，該房地產(chǎn)的《房屋所有權(quán)證》和土地使用證,，由抵押人收存?！斗课菟棛?quán)證》由抵押權(quán)人收存,。



 第三十四條 同一處房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)評估現(xiàn)值的百分之七十,。



 第三十五條 已設(shè)定抵押的房屋,，抵押人如需翻建、擴建或改變使用用途時,，必須取得抵押權(quán)人的書面同意,，但抵押合同另有規(guī)定的除外。



 第三十六條 有下列情況之一者,，抵押權(quán)人可向房地產(chǎn)主管部門申請?zhí)幏值盅悍康禺a(chǎn),，并由天津市房地產(chǎn)拍賣事務(wù)所進行公開拍賣：

 （一）抵押人未依約清償債務(wù)的；

 （二）抵押人死亡而無繼承人或者受遺贈人的；

 （三）抵押人的繼承人或者受贈人拒絕履行清償債務(wù)義務(wù)的,；

 （四）抵押人解散,、破產(chǎn)或者被依法撤銷的。



 第三十七條 在設(shè)定抵押權(quán)時,，應(yīng)由我市經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對抵押的房地產(chǎn)進行評估,，并出具評估報告書。



 第三十八條 處分抵押房地產(chǎn)所得價款,，依下列順序分配：

 （一）支付處分該抵押房地產(chǎn)之費用,；

 （二）支付與該抵押房地產(chǎn)有關(guān)的應(yīng)納法定稅費；

 （三）按抵押順序依次償還抵押人所欠抵押權(quán)人的本息及違約金,；

 （四）余額退還給抵押人,。




 第六章 房地產(chǎn)交易場所





 第三十九條 市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局根據(jù)需要,，可建立房地產(chǎn)交易場所,，主要功能是：

 （一）引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)營單位進入市場。

 （二）為交易當(dāng)事人提供洽談,、協(xié)商的場所和展示行情,、市場交易信息等各種服務(wù)。

 （三）為房地產(chǎn)經(jīng)營單位,、交易中介服務(wù)單位提供合法的經(jīng)營場所,。

 （四）為政府有關(guān)部門提供宣傳房地產(chǎn)政策法規(guī)，進行法律咨詢,、監(jiān)督檢查房地產(chǎn)交易活動的場所,。



 第四十條 成立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)單位，必須經(jīng)市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處進行資質(zhì)審查合格,，領(lǐng)取《天津市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)單位資格證書》,；

 凡從事房地產(chǎn)中介活動的人員,，必須經(jīng)市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處核準(zhǔn),，領(lǐng)取天津市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員證書，并加入一個合法的經(jīng)紀(jì)單位開展中介活動,。

 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人管理的具體辦法由市房地產(chǎn)管理局制定,。



 第四十一條 房地產(chǎn)交易場所貫徹政企分開、管理與經(jīng)營分開,、組織管理與監(jiān)督管理分開的原則,。主辦單位和監(jiān)督管理部門均不得以經(jīng)營者身份參與房地產(chǎn)交易活動。



 第四十二條 房地產(chǎn)管理部門,，工商行政管理部門,，物價管理部門，應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé)加強對房地產(chǎn)交易活動的管理和監(jiān)督。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十三條 對違反本規(guī)定的單位和個人,，由市,、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局和市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處，依照職責(zé)分工給予下列處罰：

 （一）對非法從事房地產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人沒收非法所得,，并按非法所得的一至三倍處以罰款,。

 （二）對私自買賣城鎮(zhèn)房屋的，除令其補辦買賣手續(xù),、據(jù)實補交應(yīng)納稅費外,，視情節(jié)輕重按應(yīng)交契稅金額的一至三倍處以罰款。

 （三）對未經(jīng)批準(zhǔn)購買私有房屋的單位,，按房價的百分之十處以罰款,，并對買方單位主管負責(zé)人處以二百元以下的罰款。

 （四）對未經(jīng)房地產(chǎn)主管部門鑒證租賃合同的,，按已收租金總額的一倍處以罰款,，罰款額由出租人承擔(dān)百分之七十，承租人承擔(dān)百分之三十,，并責(zé)令補辦租賃鑒證手續(xù),。

 （五）對未辦理換房手續(xù)，先行遷入居住的,，除令其補辦手續(xù)外,，按每間房屋罰款一百元至二百元。

 （六）對違反換房規(guī)定,、冒名頂替或假換房,，牟取私利的，處以三百元至五百元罰款,，并由產(chǎn)權(quán)單位收回房屋,。

 （七）對未領(lǐng)取《商品房銷售許可證》而銷售商品房（含期房）的，責(zé)令其限期補辦有關(guān)手續(xù),；對逾期辦理的,，按登記費的三至五倍處以罰款。



 第四十四條 對于非法轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓,、倒賣房屋使用權(quán)的，由產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人收回房屋,，并由房地產(chǎn)主管部門沒收非法所得,，按非法所得的一至三倍處以罰款。觸犯刑律的,，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可于接到處罰通知之日起十五天內(nèi)向做出處罰決定機關(guān)的上級主管部門申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提出訴訟,。逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十六條 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的房地產(chǎn)市場管理按照有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四十七條 本規(guī)定由天津市房地產(chǎn)管理局負責(zé)解釋并組織實施,。



 第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以前頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。